Всемирный банк опубликовал доклад «Общая оценка состояния водной безопасности в Казахстане».
Международные эксперты приводят в документе все основные факторы риска, которые влияют на состояние водных ресурсов в стране, дают свои прогнозы и рекомендации на будущее.
Главный повод для тревоги: речной сток в Казахстане за последние годы сократился почти на 27%. В этом виноваты не только изменение климата, но и, в первую очередь, сокращение притока трансграничных рек, текущих с территорий соседних государств. Водные ресурсы в РК подвергаются и многим другим рискам: неэффективному использованию в сельском хозяйстве, загрязнению, износу инфраструктуры и недостаточному уровню инвестиций. Всё это может больно ударить не только по социальной стороне развития, но и в целом по экономике страны. Теперь воду нужно рассматривать не только как ресурс для обеспечения водоснабжения, сельского хозяйства, промышленности, но и как потенциальный сдерживающий фактор для развития. Поэтому, если в ближайшие годы не предпринять мер, дефицит может ударить по дальнейшему экономическому развитию страны.
На основе моделей Межправительственной группы по изменению климата авторы доклада рассчитали возможные варианты будущего развития ситуации с водными ресурсами в Казахстане. По базовому сценарию ожидается, что дефицит воды в ближайшие десятилетия будет устойчивым или даже несколько увеличится. И это мнение ещё не учитывает планы Казахстана по расширению площадей орошаемых земель. На дефицит повлияет также общее изменение климата — рост средней температуры воздуха на 1,6 градуса к 2030-му и на 5,8 градуса к 2090 году. Среднегодовое количество осадков в северной части Казахстана увеличится, а в южной — уменьшится.
Расчёты авторов доклада говорят о том, что средние годовые экономические потери от наводнений в Казахстане составляют около 419 млн долл. США. Судя по цветовой карте, значительно больший ущерб от паводков наблюдается в Акмолинской, Кызылординской, Туркестанской и Западно-Казахстанской областях.
По прогнозам экспертов Международного института развития, частота и интенсивность наводнений в Казахстане может увеличиться. Если для населённых пунктов Южного, Восточного и Северного Казахстана риски просто останутся неизменно высокими, то для Акмолинской области они вырастут на 10%, а в центре и на северо-востоке страны — на 10% и на 40% соответственно.
Как мы упоминали выше, водные ресурсы РК сильно зависят от действий и решений правительств других стран, находящихся выше по течению рек. Это Китай, Россия, отдельные государства Центральной Азии. В своих рекомендациях эксперты Всемирного банка пишут, что Казахстану необходимо усилить работу по координации и созданию договорной правовой базы с соседними государствами. Рекомендуется переход от ситуативных договорённостей к более долгосрочным стратегиям. Стоит отметить: международная политическая риторика по поводу справедливого деления трансграничных рек ведётся казахстанскими чиновниками и экспертами из соседних стран уже не первый год. Правда, пока серьёзных результатов в пользу РК эта работа пока не принесла.
В своём сентябрьском Послании народу президент страны Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание на проблемах безопасного водоснабжения — как внутренних инфраструктурных, так и межгосударственных.
«Одним из главных факторов социальной стабильности, устойчивого развития экономики и обеспечения национальной безопасности является решение проблем в водной сфере. За последние два года мы сформировали институциональную основу для этого. В частности, был принят Водный кодекс, создано отраслевое министерство. Перед ведомством стоят масштабные задачи, которыми следует заниматься не от случая к случаю, а системно, выстраивая комплексную работу. Вместе с тем важно готовить квалифицированные кадры, выпускать специалистов в сфере водной дипломатии», — отметил глава государства.
Казахстанские эксперты в сфере водных ресурсов также прогнозируют дальнейшее сокращение речного стока со стороны других государств. В Концепции развития систему управления водными ресурсами РК на 2023–2029 годы говорится, что в течение ближайших четырёх лет внутренний речной сток в Казахстане сократится со 102,3 до 99,4 куб. км, то есть на 2,9%. Это произойдёт за счёт уменьшения притока воды в реках со стороны сопредельных государств на 9,7%. Так, суммарный сток рек Арало-Сырдарьинского бассейна может сократиться на 8,6%, Иртышского – на 3,6%, Балхаш-Алакольского – на 3,1%, Ишимского – на 8,5%.
«Существующая инфраструктура водоснабжения и канализации в РК устаревает из-за невыполненных работ по техническому обслуживанию. Инвестиции в инфраструктуру отстают и влекут за собой многочисленные социальные и экономические издержки. По оценкам, экономические последствия ненадлежащего водоснабжения и санитарии обходятся стране в 750 млн долл. США в год. Эти расходы примерно на 500 млн долл. США превышают стоимость инвестиций, необходимых для устранения пробелов в водоснабжении, санитарии и гигиене», – говорится в докладе Всемирного банка.
Эти данные близки к расчётам аналитиков другого международного института развития – Евразийского банка развития (ЕАБР). В докладе «Питьевое водоснабжение и водоотведение в Центральной Азии» специалисты ЕАБР пишут, что дефицит финансирования проектов в сфере водоснабжения и водоотведения в Казахстане на 2025–2030 годы составляет около 4,2 млрд долл. США. Согласно данным по уже заявленным проектам, за эти пять лет в РК намерены потратить на такие цели 3,3 млрд долл. США. По расчётам специалистов ЕАБР, чтобы достичь цели по обеспечению наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии (ЦУР ООН № 6), Казахстану необходимо потратить в ближайшие годы 7,5 млрд долл. США. В других странах Центральной Азии ситуация складывается аналогично: для реализации проектов запланированы суммы меньше необходимых. В целом общий дефицит в регионе превышает 12 млрд долл. США. Наибольшие доли в структуре этого дефицита приходятся на Казахстан и Узбекистан.
