Перейти к основному содержанию
12 Марта 2019  102

Константа приоритетов

Константа приоритетов

После формирования нового состава правительства Казахстана министр энергетики Канат Бозумбаев сохранил свой пост, равно как и его заместители. Это может означать только одно – в целом команда Бозумбаева справилась с поставленными перед министерством задачами, несмотря на некоторые нюансы, о которых много говорилось и писалось раньше. Исходя из этого, напрашивается вывод: в 2019 году профильное министерство будет действовать по уже утвержденному плану, сохранив ранее озвученные приоритеты в работе. По нефтегазовому направлению их более чем достаточно.

 

Исполины нефти

Реализация проектов роста на гигантских месторождениях Тенгиз и Кашаган при одновременном проведении здесь капитальных ремонтов производственных объектов, предполагающих полную остановку процесса добычи на обоих исполинах, будет находиться на особом контроле Министерства энергетики в течение всего текущего года. В результате капремонтов будет обеспечена надежность работы всех технических и производственных установок на месторождениях. При этом ставится задача по недопущению снижения годовой планки нефтедобычи на Тенгизе и Кашагане, дабы не подвести отрасль, установившую в 2018 году исторический максимум. План общестрановой добычи 88 млн тонн в текущем году, спрогнозированный в республиканском бюджете на 2019-2021 годы, учитывает риски снижения добычи тенгизской и кашаганской нефти в результате ремонтов. Руководство консорциума NCOC, являющегося оператором разработки Кашаганского месторождения, истекшей осенью информировало о том, что капремонт оборудования будет проводиться в апреле-мае в течение предположительно 45 дней. Учитывая, что в настоящее время добыча нефти здесь составляет порядка 350 тыс. баррелей в сутки (бнс), совокупная потеря в производственных показателях за полтора месяца остановки месторождения может достигнуть 15 млн 750 тыс. баррелей нефти – данный объем NCOC может наверстать в течение последующих месяцев за счет реализации мер по достижению уровня добычи в 370 тыс. бнс – соответствующие планы консорциума и Минэнерго приходятся на вторую половину года. Руководство ТШО в минувшем декабре также выражало надежду на то, что существенного падения объема нефтедобычи на Тенгизе по причине капремонта по итогам 2019 года не произойдет.

 

«Бесспорный» Карачаганак

Несмотря на то, что ожидания Минэнерго, связанные с подписанием этой зимой Соглашения об урегулировании спора по методике раздела продукции Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения, пока так и не сбылись, работающая над этим документом казахстанская команда не сомневается, что он вступит-таки в силу, как и положено, с 1 июля 2019 года. Сейчас на это брошены все силы двух министерств – энергетики и финансов. Сдвигать сроки начала действия Соглашения не выгодно ни одной из сторон спора: в этом случае придется пересматривать закрепленные в устной форме договоренности – а этого никак нельзя допускать. Организация тендеров и начало работ по трем инвестпроектам – снятию ограничений по газу, строительству 4-го компрессора обратной закачки газа на УКПГ-2 и строительству 5-й магистральной линии закачки газа и 3-х скважин обратной закачки газа на Карачаганаке – на этом будет сосредоточено внимание Минэнерго во второй половине года. Параллельно команда Каната Бозумбаева совместно с подрядными компаниями консорциума Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) займется разработкой концепции проекта дальнейшего расширения мощности Карачаганака. О будущих параметрах добычи после расширения стороны проекта предпочитают не распространяться – слишком рано. В 2018 году добыча в KPO достигла рекордного уровня – 148 млн баррелей в нефтяном эквиваленте стабилизированных и нестабилизированных жидких углеводородов, неочищенного и топливного газа. При этом объем обратной закачки газа для поддержания пластового давления составил 8,6 млрд кубометров – это 45,4% от общего объема добываемого газа. После защиты Проекта разработки Карачаганака в Центральной комиссии по разработке и разведке Министерства энергетики в декабре 2018 года генеральный директор KPO Эдвин Блом заявил, что это дало возможность участникам консорциума приступить к осуществлению планов по дальнейшему освоению этого уникального месторождения.

 

Разведка боем

Разработка Программы геологической разведки на 2021-2025 годы, предусматривающей государственно-частную форму сотрудничества, будет находиться в зоне особого внимания профильного министерства, тем более, после февральского заявления главы государства на заседании Совбеза о необходимости активизировать эту работу. Решением задачи по восполнению падающей добычи на старых месторождениях займется министерство совместно с нацхолдингом «КазМунайГаз». Акцент будет сделан на поиске газовых ресурсов.

О том, что в Казахстане уровень научно-технологической поддержки геологоразведки, как по качеству исследований, так и их объему, снизился до критического уровня, отмечалось еще в предыдущей Программе геологоразведочных работ на 2015-2019 годы. Она утратила силу постановлением правительства в 2016 году, после того как в 2015-м завершился проект комплексного изучения осадочных бассейнов Казахстана – его результатом стало повышение оценки собственных извлекаемых запасов в три раза.

Новая программа учтет, в том числе, и инициированный Казахстаном геологоразведочный проект «Евразия», предполагающий разведку глубокозалегающих горизонтов Прикаспийской впадины как на суше, так и на море, на территории Казахстана и России. Как и прежде, в разрабатываемом документе акцент должен быть сделан на создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в геологической отрасли.

 

Аукционы

Организация аукционов по предоставлению права недропользования в рамках нового Кодекса о недрах РК в этом году продемонстрирует уровень интереса потенциальных инвесторов к новым углеводородным объектам. Закрепленное на законодательном уровне право первенства среди претендентов позволит рассматривать заявки на выдачу лицензии на использование недр в порядке очередности их поступлений в уполномоченный орган. Лицензия будет выдаваться тому заявителю, чье заявление первым из числа рассмотренных соответствует Кодексу. Перечни участков недр будут сформированы на основании предложений уполномоченного органа по изучению и использованию недр. Победителем аукционов, если таковые вообще состоятся в этом году, станут участники, предложившие наибольший размер подписного бонуса.

 

Постмодернизационные надежды

Отечественная монополия на внутреннем рынке ГСМ, созданная после завершившейся в 2018 году модернизации трех крупных НПЗ – Атырауского, Павлодарского и Шымкентского, – потребует от Минэнерго дальнейшей поддержки местных производителей. Получив возможность вырабатывать больше бензина, чем нужно рынку, Казахстан взял под контроль железнодорожные поставки нефтепродуктов из Российской Федерации с целью недопущения затоваривания баз, а также занялся решением вопроса экспорта отечественных ГСМ за рубеж, в частности, в страны, не входящие в ЕАЭС. Внесение в Закон об обороте нефтепродуктов поправок, связанных с экспортом ГСМ, а также подписание экспортных соглашений с заинтересованными странами из числа среднеазиатских соседей – важная задача отраслевого министерства в текущем году. Как заверяют в Минэнерго, соответствующая законодательная база находится на стадии завершения. Одновременно министерство будет осуществлять контроль над вывозом дизельного топлива из Казахстана с целью недопущения его дефицита на внутреннем рынке, а также над реализацией проекта реверса нефтепровода Кенкияк – Атырау для загрузки Шымкентского и Павлодарского нефтеперерабатывающих предприятий.

Согласно плану Минэнерго, в 2019 году три завода переработают по 5,4 млн тонн нефти каждый, переработка 220 тыс. тонн конденсата придется на завод «Конденсат», а 770 тыс. тонн – на Caspi Bitum. В текущем году обеспеченность рынка в отечественном бензине, дизельном топливе (за исключением зимней марки минус 15-25С) и авиакеросине составит 100%.

Будет продолжено дальнейшее изучение вопроса строительства четвертого НПЗ. Предстоит работа над технико-экономическим обоснованием проекта.

 

Недискриминационная торговля

Утвердив в декабре 2018-го программу формирования общего рынка нефти и нефтепродуктов в рамках ЕАЭС, союзные государства не сняли все дискуссионные вопросы. Как ранее указывал вице-министр энергетики Болат Акчулаков, на сегодняшний день в ЕАЭС входят страны, имеющие собственную достаточную добычу нефти и газа и производство нефтепродуктов – это Россия и Казахстан. Беларусь, располагающая современными НПЗ, в то же время испытывает потребность в углеводородном сырье. А в Армении и Кыргызстане есть спрос на готовые нефтепродукты. Сейчас поставки нефти и нефтепродуктов осуществляются на условиях двусторонних соглашений. Пока такое соглашение Казахстан подписал только с Российской Федерацией. В планах Министерства энергетики Казахстана – подписание аналогичных соглашений о торговле нефтью и нефтепродуктами с Кыргызстаном, Арменией, Беларусью. Данная тема требует тщательного изучения: крайне важно выстроить для этого недискриминационные механизмы, не допустить сложностей и рыночных искажений, при которых компании могут потерять свою конкурентоспособность. Дата формирования общих рынков нефти, нефтепродуктов и газа в рамках ЕАЭС – 2025 год – по-прежнему актуальна.

 

Газификация

В результате реализации проектов по газификации регионов Казахстана в 2019 году уровень газоснабжения должен достигнуть 50,5%. Это немногим больше показателя предыдущего года – в 2018-м он составлял 49,68%, а прирост по сравнению с 2017-м тогда составлял 2,3%. Газификация регионов – вопрос престижа для богатого углеводородным сырьем Казахстана. По данным министерства, сегодня доступ к газу имеют порядка 9 млн человек при населении свыше 18,6 млн человек.

Стартовавший в минувшем декабре проект строительства магистрального газопровода «Сарыарка» продолжит реализацию в нынешнем году. По словам министра Бозумбаева, подрядчиком с 20 января текущего года уже начата мобилизация техники, оборудования и персонала. Поставка первой партии линейной трубы намечена на начало марта, с завершением в августе. Сварочные работы линейных труб начнутся в конце марта этого года. Таким образом, в соответствии с ожиданиями Минэнерго, строительство линейной части магистрального газопровода с монтажом крановых узлов, газораспределительных установок завершится в конце 2019 года. Министерство обещает держать на постоянном контроле обеспечение своевременного исполнения работ.

 

Экспортный газ

Решение задачи устойчивого обеспечения газом южных регионов страны, ежегодно потребляющих порядка 5 млрд кубометров, – еще один приоритет в работе профильного министерства в этом году. Запуск в эксплуатацию в конце 2018 года новых компрессорных станций «Арал» и «Туркестан» позволил обеспечить максимальную надежность процесса бесперебойной транспортировки газа в южные регионы Казахстана по газопроводу Бейнеу-Бозой-Шымкент (ББШ) для покрытия ежегодно растущих потребностей, особенно в период пиковых нагрузок в отопительный сезон. Все это дает возможность существенно нарастить объемы экспорта казахстанского газа в КНР через трансазиатский магистральный газопровод Центральная Азия – Китай, связанный с ББШ. Согласно подписанному в прошедшем декабре в Пекине между АО «КазТрансГаз» и компанией PetroChina International Company Limited долгосрочному 5-летнему контракту, этот показатель возрастет до 10 млрд кубометров в год с 2019-го. Первое экспортное соглашение на 5 млрд кубометров газа было выполнено в полном объеме.

 

Borealis в помощь

Начатое в середине прошлого года строительство объекта по производству полипропилена мощностью 500 тыс. тонн в год в рамках реализации первой фазы проекта интегрированного газохимического комплекса, по плану Минэнерго, будет продолжено и в этом году. Запуск объекта, который строит китайский подрядчик China National Chemical Engineering, состоится в 2021 году.

Как сообщили в Минэнерго, кроме того, на текущий год запланировано завершение переговоров с компанией Borealis об участии в проекте производства полиэтилена мощностью 1,250 млн тонн в год, в рамках второй фазы газохимического проекта. Договоренность о сотрудничестве с Borealis, входящей в ТОП-4 крупнейших производителей полиэтилена в мире (у Mubadala из ОАЭ – 64%, австрийской OMV – 36%), была достигнута в марте прошлого года в рамках официального визита президента Назарбаева в Объединенные Арабские Эмираты. В частности, тогда между Минэнерго РК, ФНБ «Самрук-Казына» и Borealis были подписаны меморандумы об основных условиях сотрудничества в отношении строительства интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области, а также о взаимопонимании относительно выкупа/приобретения доли участия в заводе по производству полипропилена. Летом созданная проектная компания ТОО Silleno приступила к разработке полномасштабного ТЭО, предусматривающего начало строительства в 2021-м, а завершение – в 2025 годах.

Первый проект оценивается в $2,6 млрд, второй – в $6,5 млрд, оба будут реализованы с привлечением заемного финансирования. А вклад в ВВП от данных проектов, способных увести страну от сырьевой направленности и наладить выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью, оценивается в 1,5-2%.

 

Каспийское déjà-vu

Следующим этапом казахстанско-российского сотрудничества на Каспии после февральского подписания в Астане Протокола прямых переговоров по предоставлению права недропользования на участке Женис казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ) и Меморандума о взаимопонимании между Минэнерго, «КазМунайГазом» и «Лукойлом» станет заключение контракта на разведку и добычу углеводородного сырья. В ближайшее время этому вопросу министерство будет уделять пристальное внимание. Истекший год в плане активизации казахстанско-российского партнерства на Каспии был особенно результативным. Так, сначала 5 июня 2018 года между «КазМунайГазом» и «Лукойлом» было заключено Соглашение о принципах по проекту Женис, согласно которому закреплены основные условия совместной разведки. Затем 30 ноября стороны подписали Соглашение о совместной деятельности и Соглашение о финансировании, а февраль этого года ознаменовался подписанием упомянутых выше документов. Казахстан и Россия активизировали совместную работу на Каспии после неудачного бурения скважин и безуспешных попыток раскачать сотрудничество по другим месторождениям. По сути, готовящийся к подписанию сторонами контракт на разведку и добычу углеводородного сырья на участке Женис даст старт новым взаимоотношениям по проектам в КСКМ.

Ранее, в феврале, министр Бозумбаев заявлял, что для полноценного заключения контракта «остались только корпоративные процедуры компании «Лукойл» и оплата бонусов». В то же время руководитель «Лукойла» Вагит Алекперов после подписания Протокола прямых переговоров сообщал, что «компания вынесет подписанный сегодня документ на утверждение совета директоров». «Я думаю, в течение месяца мы все процедурные вопросы снимем. И тогда уже будет подписание контракта», – объявлял он. Интерес к КСКМ Алекперов ранее объяснял облегчением с 2018 года налогового законодательства Казахстана, что «позволяет иметь хорошую норму рентабельности на сложно построенных месторождениях». Напомним, новые нормы Налогового кодекса позволили оживить статус морских проектов «Исатай» и «Абай», в которые вошла итальянская компания Eni.

Кроме того, в 2019 году Минэнерго ожидает получения от подрядчиков проекта «Хазар» и «Каламкас-море» план и бюджет совместного освоения этих двух месторождений.

 

Нефть «цифровая»

В 2019-м Минэнерго направит свой потенциал и на внедрение высоких технологий и технологическое обновление в отрасли. Одним из этих шагов является оснащение до 31 декабря этого года контрольными приборами учета всех коммерческих узлов хранения и отгрузки товарной нефти на промыслах в рамках проекта ИСУН (Информационная система учета нефти). Новая система стоимостью около 2,7 млрд тенге позволит провести модернизацию и автоматизацию учета объемов добычи и оборота нефти, учета всех технических потерь, возникающих при обороте нефти. В 2020 году она должна заработать на полную мощь. На первом этапе предполагается сбор данных со всех месторождений по товарной нефти в режиме «онлайн», а на последующих этапах – сбор данных со скважин. Это достаточно масштабная работа, если учитывать, что сегодня на территории страны эксплуатируется более 20 тыс. скважин. Однако достаточный контроль над всем процессом разработки месторождений позволит максимально эффективно бороться с «теневым» оборотом, связанным в первую очередь с хищениями нефти с месторождений. Такой подход отвечает интересам инвесторов и государства. Инвесторы смогут более эффективно вести разработку месторождений, а государство в полной мере получит причитающиеся налоги с добычи.

Будет активизирована и программа «Интеллектуальное месторождение», основной задачей которой является оптимизация производственных процессов для увеличения эффективности разработки месторождений. 

В планах Минэнерго – внедрение электронных торговых площадок для реализации сжиженного газа и электронной системы отчетности в Единой информационной системе охраны окружающей среды.

 

Успех реализации данных приоритетных направлений обеспечит положительную динамику развития нефтегазовой отрасли на ближайшее будущее. Результаты выполнения обозначенных выше задач будут известны совсем скоро.

 

Елена Бутырина