脱贫成就书写中国奇迹

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湖南花垣县十八洞村,村民施全友开起农家乐,全家脱了贫;安徽霍山县洪峰村,破译了人工石斛种植技术,山坡地亩产值达到3万元;贵州剑河县麻龙村,43户侗家人搬出穷山沟,奔向新生活……一个个幸福故事,是中国70年来脱贫成就的缩影。

新中国成立后很长一段时间,中国农村普遍贫困。按当年价现行农村贫困标准衡量,1978年末中国农村贫困发生率高达97.5%,以乡村户籍人口作为总体推算,农村贫困人口规模7.7亿人。

改革开放以来,中国实施了一系列中长期扶贫规划,开启了人类反贫困历史上“史无前例”的重大一役。中国农村居民收入水平持续提高,贫困人口大幅减少。据世界银行测算,过去40年中国共减少贫困人口8.5亿多人,对全球减贫贡献率超过70%。中国是世界上减贫人口最多的国家,也是率先完成联合国千年发展目标减贫目标的发展中国家。

特别是中共十八大以来,脱贫攻坚被摆在治国理政的突出位置。6年间,农村贫困人口累计减少8239万人,80%左右的贫困村退出,一半以上贫困县脱贫摘帽,创造了中国减贫史上的最好成绩。到2018年底,中国贫困发生率已大幅下降至1.7%。

当前,中国正在推动誓在消除绝对贫困的攻坚决战:新一轮脱贫攻坚,以精准扶贫精准脱贫为基本方略,从“瞄准区域”到“瞄准个体”,确保扶到点上、扶到根上。“扶持谁”?一批批工作队进村入户摸清贫困家底,精确锁定主战场;“谁来扶”?278万名驻村干部、45.9万名第一书记奋战在脱贫一线,打通政策落地“最后一公里”;“怎么扶”?实施“五个一批”工程,因村施策、因户施策,确保扶真贫、真扶贫。

以2018年为例,产业扶贫,重点支持贫困地区贫困农户发展特色种养业,光伏扶贫、电商扶贫等扶贫新模式也稳步推进,带贫减贫机制逐步完善。就业扶贫,全年新增劳动力转移就业259万人;建设3万多个扶贫车间,实现77万建档立卡贫困人口就近就业。教育扶贫,贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件进一步改善,控制辍学力度进一步加大。健康扶贫,专项救治病种扩大到21个,累计救治1000多万贫困人口,贫困患者自付比例进一步下降,贫困地区就医条件得到改善。生态扶贫累计选聘生态护林员50万人。

如今,中国特色的脱贫攻坚制度体系基本建立,责任体系、政策体系、考核体系等构建起顶层设计的“四梁八柱”。精准施策,对症下药,贫困地区迎来了历史性的跨越和巨变:腰包更鼓了,贫困地区农民收入近6年年均增长12.1%,增幅高于全国平均水平;条件更好了,99.5%的村通了硬化路,96.5%的村通了客车,改水改厕等让村庄更加宜居;生活质量高了,近6年贫困地区农民人均消费支出年均增长11.4%。
  
越来越多的贫困群众圆了脱贫梦、开启新生活。看病不再难,93.2%的自然村有了卫生站;上学不犯愁,89.8%的农户家门口有了小学;发展有能力,扶贫结合扶志、扶智,92%的贫困户参与到特色扶贫产业中。更可喜的是,贫困群众的内生动力被激发出来,从“要我脱贫”到“我要脱贫”,从“熬日子”到“奔日子”,凝聚起强大的攻坚合力。
  
中国扶贫成果也惠及更多国家和人民。中国致力携手共建人类命运共同体,积极响应联合国千年发展目标和2030年可持续发展议程,积极广泛开展国际减贫合作。过去70年,中国累计向近170个国家和国际组织提供援助资金4000多亿元,实施各类援外项目5000多个,派遣60多万援助人员,为发展中国家培训各类人员1200多万人次,为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。

中国计划在2020年消除绝对贫困,相信这不仅是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步,也是人类反贫困史上具有重大意义的辉煌伟业,必将进一步推动全球减贫事业的发展。


平子杜一菲

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