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中国为何要制定五年计划

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今年3月,中国正式公布“十四五”规划和2035年远景目标纲要,相关图表在网上热传。大型清洁能源基地布局示意图上,海上风电、西南水电、沿海核电展示碳中和决心;城镇化空间格局示意图上,“两横三纵”描绘着国土空间的未来布局;重要生态系统保护和修复重大工程布局示意图上,生态区、森林带、海岸带扮靓美丽中国……“十四五”规划激发着人们对未来的憧憬和奋斗激情。


2021年4月2日,浙江省金华市武义县道路两边的水杉树陆续长出新芽,尽显春天美景。朱翚/人民图片

“十三五”圆满收官,“十四五”扬帆启航。从1953年到2020年,共有13个五年规划(计划)先后实施,将一个一穷二白的国家变成世界第二大经济体,串联起人类历史上最为波澜壮阔的现代化进程。“十四五”开启,拉开了全面建设社会主义现代化国家的大幕。一年一个样,五年大变样,10多个五年足以积累起改天换地的磅礴力量。


2021年3月24日,陕西省汉中市境内的油菜花竞相盛开,高铁列车在花海中穿行。唐振江/人民图片

五年规划实现了超大规模国家发展的统筹协调,确保了现代化进程的连续性。迄今为止,没有哪个国家政府能够像中国政府这样,如此科学地制定每一个阶段经济社会发展的奋斗目标,并团结带领全体人民一起奋斗。纵览历次五年规划(计划),其目标、内容、体系与机制基本上适应了从站起来、富起来到强起来的历史进程,形成了一个有序递进、接续奋斗的发展过程。


2021年3月25日,江西省赣州市会昌县的一家毛竹加工厂,村民在晒场收获晾晒好的毛竹条。朱海鹏/人民图片

五年规划实现了宏伟蓝图与具体目标的结合。每一个不同的发展阶段,都会面临不同的形势任务,这就需要根据形势变化准确把握主要矛盾、确定重点目标。“十四五”规划纲要则要求“必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”,顺应了国内外形势的变化,具有极强的现实针对性和时代使命感。翻开“十四五”规划纲要,单位GDP能源消耗确立约束性指标,“坚持创新驱动发展”“建设数字中国”浓墨重彩……这些都因应了全球科技发展的大趋势,更契合了“十四五”时期高质量发展的需要。可以说,五年规划坚持目标导向和问题导向相统一、战略性和操作性相结合,明确优先领域、重点任务,把战略蓝图转化为可操作、能落地的战术行动。


2021年3月26日,福建泉州,建设中的福厦高铁湄洲湾跨海大桥。金伟/人民图片

五年规划体现了中国人民的共同意志。每一次编制五年规划,都广泛听取各方面意见建议,这是民意充分表达的过程,也是社会共识凝聚的过程。中国政府强调“把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”,通过不断召开企业家座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会……听取各方面人士对“十四五”时期经济社会发展的意见和建议。五年规划坚持以人民为中心的发展思想,凝聚起广大人民群众的智慧和力量。


2021年3月28日,上海樱花节女子10公里精英赛在顾村公园浪漫开跑。王初/人民图片


2021年3月28日,上海顾村公园内的樱花全面盛开,粉色花海如梦如幻。王初/人民图片
 


人民日报记者 李 拯

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