过去一年，欧亚经济联盟发生了诸多重要事件，取得了新的成果，并推动了关键举措的落实。其中很大一部分工作由欧亚经济委员会（EEC）经济与金融政策板块负责完成。
在接受 DKNews.kz 的独家采访时，欧亚经委会经济与金融政策板块负责人 巴希特·图尔勒汗乌勒·苏尔塔诺夫 介绍了过去一年的工作成果，以及 2026 年的重点任务。
——苏尔塔诺夫先生，您负责欧亚“五国”合作中最重要的领域之一。企业界非常依赖你们这一板块。当前，在资本与投资方面，欧亚经济联盟为企业家带来了哪些真正的机遇？
—— 过去一年带来了积极而务实的动力。对企业和投资者来说，真正的机会主要体现在三个方面。
第一，是进入成员国有组织证券市场的机会。这得益于《跨境证券准入协定》。该协定旨在实现对高等级上市证券的互相准入，并允许进行发行与交易操作，从而为提升交易所市场流动性创造条件。
不久之后，联盟任何国家的公司都可以发行并在其他成员国市场上销售其可靠的股票或债券，从而不仅在本国融资，还可面向整个联盟投资者融资。
第二，是投资者进入成员国交易所组织化交易的机会。目前，我们正在完成签署《经纪人和交易商准入协定》所需的国内程序。
这将允许——比如一家在亚美尼亚持牌的金融机构——以平等条件进入哈萨克斯坦或俄罗斯的交易所市场。
这意味着，该机构的客户（投资者）能够直接、高效地接触到整个欧亚地区的各类交易产品，金融服务自由流动的行政壁垒将被消除。
第三，是信任与清晰的规则。所有这些协定，都基于对成员国金融市场法律进行大规模协调统一的工作。
欧亚经委会理事会在两个关键方向上通过了建议：
• 协调证券市场监管中的核心概念与定义；
• 制定对经纪人的基本要求。
与此同时，我们还批准了有关保险机构进入联盟统一金融市场的法律协调建议，并制定了银行和保险机构标准化牌照协定草案。
该文件旨在实现此类牌照在银行和保险领域的互认，使一家在母国持牌的金融机构，可以简化程序，在其他成员国设立子公司——从而促进高质量金融服务的扩张。
——如今谈金融，离不开数字资产。欧亚经委会在这一领域开展了哪些工作？
—— 就数字资产而言，我们主张在各国金融监管机构层面加强经验交流，制定共同监管方式，同时充分考虑各国法律环境的差异，并确保欧亚经委会积极参与其中。
鉴于匿名性和网络安全的风险，今年秋天，在欧亚经委会金融市场顾问委员会倡议下，我们成立了虚拟资产工作组。
工作组成员包括所有成员国的监管机构，以及“阿斯塔纳国际金融中心”和白俄罗斯高科技园等创新机构的专家。
我们的任务，是了解哪些模式已经有效运行，研究全球经验，并确定未来可能需要的“交通规则”——既要推动创新，又要保护公民与企业的利益。
——企业界也非常期待行政程序的数字化。在这方面是否出现了实质性变化？
—— 当然，而且进展迅速。商品可追溯机制试点项目已顺利完成，并将从 2026 年 9 月起长期运行。
该机制将建立一条数字化文件链——从货物进入欧亚经济联盟关税区起，直至在进口国的最终销售。
这样可以杜绝偷税漏税行为，防止“灰色进口”，确保流通合法。
在电子商务领域也有进展。当前的核心问题之一，是税收。
我们正在协调一项关于跨境电子商务向个人销售时征收间接税的议定书。其目标之一，是确保税收在买方所在地征收，从而简化监管并消除双重征税。
议定书还规定：商品通过电子商务平台销售时，平台运营方需承担计算并缴纳增值税的义务。这将显著简化税务管理，实现集中化与更有效监管。所有这些举措，正在为联盟内部的企业，营造更加透明、统一、高效的经营环境，促进经济增长、新产业发展，以及投资增加。
——在数字环境中，知识产权保护仍是创新企业面临的突出难题。委员会在这方面采取了哪些措施？
—— 打击假冒伪劣是一项系统性工作。去年，成员国共查获近 1,500 起侵权案件，扣押约 660 万件假冒商品——比 2023 年增加了 15%。
过去十年，共发现 8 万多起侵权行为，约 1.4 亿件假冒商品被清除出市场。
我们的工作主要沿着几条路径推进：
第一，我们即将完成《互联网知识产权侵权防控协定》，以统一执法方式。
第二，改善信息获取：很快将上线免费在线检索系统，用于查询商标和地理标志信息，帮助企业节省时间与成本。
第三，我们正在完成统一海关知识产权登记册的建立，从而在整个联盟范围内实现保护。
此外，为交流最佳实践，委员会每年举办“反假冒”国际论坛，并与世界知识产权组织（WIPO）和东盟共同举办国际研讨会。我们希望欧亚经济联盟的权利人，能够真正感受到支持。
——欧亚经济联盟各国政府承诺减轻企业监管负担。在实践中如何落实？委员会是否倾听企业声音？
—— 毫无疑问。我们认为，有责任评估新规则将如何影响企业。这就是监管影响评估制度——所有举措必须通过的“过滤器”。
今年，欧亚经委会共出具 58 份评估意见，逐一分析企业成本与建议。
我们还启动了既有决策实际效果评估，以了解其真实影响。哈萨克斯坦提出，将这一程序推广至联盟框架内的国际条约，目前正在讨论。
可以看到，这绝不是“纸上工作”。每一份结论，都汇集了企业界的数百条反馈。
结果本身说明问题：超过 60% 的企业建议被纳入最终决策。
企业咨询量今年增加了 27%，委员会经济与金融政策板块设立了“企业服务单一窗口”，并与欧亚经济联盟商业理事会保持密切合作。
——统一服务市场建设进展如何？
—— 发展统一服务市场已写入欧亚经济联盟 2030 与 2045 战略。目前，统一市场已覆盖 140 多个行业——从建筑、贸易到农业和旅游。
在整个联盟中，服务业占 GDP 的比例超过 63%；在哈萨克斯坦，2024 年服务业占比达到 58%，约 1,690 亿美元。
工作基于由成员国总统批准的路线图推进。目前共同市场已涵盖建筑、工程、贸易和旅游。未来将继续扩展——咨询、兽医等领域正在研究之中。
核心工具是行政合作协定。它允许监管机构直接协作，预防违规并保护消费者权益。
部分协定已准备签署，例如资产评估、电影业与科研领域。优先方向包括：创新产业、旅游业，以及可持续市场机制建设。
专家认为，联盟内部旅游正在增长，目前其经济贡献约 3%——相比全球平均 10%，仍有巨大潜力。
以哈萨克斯坦为例，正积极提升服务质量，吸引投资。
在联盟框架下，还在推进一系列联合项目：在欧亚经济联盟门户网站上，将设立旅游专栏，集中展示线路、景点与活动信息，方便游客跨国出行规划。
最近，高级欧亚经济委员会会议刚刚通过《联盟旅游发展构想》，旨在为行业注入新的动力——促进经济增长、创造就业与发展创业。
——联盟正在推进劳动力一体化。有哪些机制保护移民工人的权利？医疗与社会保障问题如何解决？
—— 这是最敏感的问题之一。当一个人为了工作跨越边境，他必须确信自己的社会权利受到保护。
我们努力为在联盟国家工作的劳工，创造与当地雇员同等条件。
关于养老金——《养老金保障协定》正在实施，但在实践中仍存在一些问题。为此，我们向欧亚经济联盟法院提交咨询请求，以明确如何正确适用相关条款，确保在多国工作过的人不会失去养老金权益。
在医疗方面，我们与世界卫生组织合作。我们刚完成一份关于移民获得医疗服务的分析报告，介绍国际经验，指出官僚障碍，并探讨远程医疗等工具。这些都将帮助我们明确下一步方向。
——近年来“人才外流”问题备受关注。欧亚经济联盟如何吸引并留住高素质人才？
—— 我们致力于在联盟内部建立统一的高技能劳动力市场，让人才在任何成员国工作都感到有利、安全。
我们正在逐步统一资格要求，并实施了学历与教育文件互认协定，这大大加快了求职流程，减少了繁琐手续。
我们还上线了“无国界就业”系统，人们可以在线查找职位、提交资料、接受咨询，从而减少时间与成本。
税收壁垒正在被消除。例如，俄罗斯降低了非居民税率，使他们更愿意来工作，从而吸引了更多专业人才。
——劳动者可以在哪里了解自己的权利？是否有信息资源？
—— 我们编写了名为《欧亚经济联盟公民在俄罗斯联邦的就业与社会保障》的宣传手册，并翻译成所有联盟语言。
我们用浅显语言解释：居留规则、就业流程、税收、养老金与社会保障等内容。
手册已发布在欧亚经委会网站，未来我们计划不断补充完善。同时，各成员国的政务服务门户，也为公众提供移民信息、咨询与在线办理服务。
——是否可以认为，联盟正在形成统一的社会与劳动空间？
—— 当然可以。我们在养老金体系、医疗可及性、文凭互认、就业平台，以及税收壁垒消除等方面开展的所有工作，正在奠定一个共同空间的基础——在这里，劳动力流动从“问题”变成“资源”。
我们希望，每一位走向另一个联盟国家工作的专业人士，都不会感到自己是“外人”，而是一个在权利与机会方面同样清晰透明的、共同经济空间中的完全成员。
