Биылғы жылы аталып өтілетін дипломатиялық қарым-қатынастардың 30 жылдығы Қазақстан мен Қытайды достық пен сенімнің көп ғасырлық дәстүрлері байланыстырған жақын көрші екенін тағы бір мәрте растайды. «Саясат негізі – тарих, тарихтың негізі – география» дейді халық даналығы. Тарихы жағынан да, географиясы жағынан да Қазақстан мен Қытай қатар өмір сүріп, бірге дамитын, адал дос әрі стратегиялық әріптес болатын тағдырлас. Қытай мұрағат деректеріне сүйенсек, Ұлы Дала елі мен Қытай арасындағы қарым-қатынастың екі мың жылдан астам тарихы бар. Қысқаша айтқанда, оны біздің дәуірімізге дейінгі 2 ғасырдағы Ұлы Жібек жолындағы керуендерден бастап ХХІ ғасырда Жібек жолының қайта жаңғыруына дейінгі екі халықтың мемлекеттілігінің әртүрлі кезеңдеріндегі ынтымақтастығының шежіресі деп сипаттауға болады.
1992 жылы 3 қаңтарда КСРО ыдырағаннан кейін Қазақстан Республикасы мен Қытай Халық Республикасы арасында дипломатиялық қарым-қатынас орнату арқылы мемлекетаралық қатынастардың жаңа беті ашылды. Қазіргі заманда қайта құрылған Қазақстан-Қытай қарым-қатынасы іс жүзінде нөлден дамыды. Осы жылдар ішінде ҚР мен ҚХР өзгермелі халықаралық жағдайдың сынақтары мен қиыншылықтарына төтеп берді, дамудың тамаша және ерекше жолынан өтті, бұл біздің халықтарымызға нақты пайда әкеліп қана қоймай, сонымен бірге бейбітшілікті нығайтуға маңызды үлес қосты, бүкіл аймақтағы тұрақтылық пен өркендеу және елдер арасындағы тату көршілік пен достық қатар өмір сүрудің үлгісі болды.
Бірге жүріп өткен жолымызға көз жүгірте отырып, мемлекетаралық ынтымақтастықтың қысқа мерзімі ішінде таңғаларлық табыстарға қол жеткізіліп, екіжақты қарым-қатынастардың одан әрі ұзақ мерзімді және прогрессивті дамуы үшін сенімді негіз қаланды деп сеніммен айта аламыз.
Қазақстан мен Қытай КСРО-дан мұраға қалған барлық мәселелерді ұлттық мүдделерді ескере отырып, конструктивті түрде шешті. Конфуций айтқандай, «Өзара сенім – достықтың негізі». 1990 жылдары елдеріміздің ұзақ мерзімді ынтымақтастығы осы негізгі элементінен басталды. Екі мемлекет қол қойған алғашқы және маңызды құжат 1993 жылы «Қазақстан Республикасы мен Қытай Халық Республикасы арасындағы достық қарым-қатынастардың негіздері туралы бірлескен декларация» болды. Декларация екіжақты саяси және сауда-экономикалық ынтымақтастықтың негізгі қағидаттарын бекітті. Барлық даулы мәселелерді бейбіт жолмен, күш қолданбай, қарсы тараптың қауіпсіздігіне қауіп төндіретін әрекеттерсіз шешу туралы келісімге қол жеткізілді.
ҚР мен ҚХР арасындағы мемлекетаралық қарым-қатынастар салауатты прагматизммен және бір-бірінің түбегейлі мүдделерін ескеруге ұмтылумен сипатталатыны тарихи қалыптасқан деп айта аламыз. Қазақстан «үш зұлымдыққа» қарсы тұру стратегиясын үнемі қолдап, бір-бірінің ішкі істеріне араласпау және ұлттық бірегейлікті құрметтеу саясатын қолдайды. Қазақстан алғашқы күннен бастап «бір Қытай» іргелі ұстанымын қолдау позициясында дәйектілік танытып келеді.
Көршілер арасындағы сенімді нығайтуға 1995 жылы БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты мүшесі және ядролық клубтың мүшесі ретінде Қытайдың Қазақстанға қауіпсіздік кепілдігін беруі, ортақ шекаралар желісі мен қазақ-қытай мемлекеттік шекарасын құқықтық ресімдеу сияқты күрделі мәселені шешу, сондай-ақ 2002 жылы ҚР мен ҚХР арасындағы тату көршілік, достық және ынтымақтастық туралы шартқа қол қою, оның биыл жиырма жылдығы аталып өтіледі, ықпал етті. Қазақстан Қытаймен трансшекаралық өзендерді пайдалану және қорғау саласындағы ынтымақтастық туралы келісімге қол қойған жалғыз мемлекет. Бірлескен күш-жігердің нәтижесінде Қазақстан-Қытай шекарасы сенімнің, бейбітшіліктің, қауіпсіздік пен берекенің шекарасына айналды.
Қазақстан мен Қытай отыз жыл ішінде көршілес екі елдің өзара тиімді ынтымақтастығынан мәңгілік жан-жақты стратегиялық әріптестікке көшкен мемлекетаралық қатынастардың үлгілі моделін қалыптастырды. Екі мемлекет арасындағы дәйекті түрде кеңейіп келе жатқан көп деңгейлі өзара іс-қимыл бүгінде тату көршілік пен өзара құрметтің үлгісі болып табылатын берік, сындарлы және практикалық байланыстарға айналды. Орталық Азия республикаларына құйылған қытайлық инвестицияның 40 миллиард АҚШ долларының жартысы Қазақстанға тиесілі, сондықтан Қазақстан Республикасының ҚХР-ның аймақтағы ең ірі сауда және инвестициялық серіктесіне айналғаны әбден заңды.
Қазақстан мен Қытайдың өнімді ынтымақтастығы екіжақты өзара іс-қимыл шеңберінен әлдеқайда асып түсті және кең халықаралық контекстке ие болды. 2013 жылдан бастап қазіргі Жібек жолын қайта құру аясында екі стратегиялық серіктес Еуразияның геоэкономикасының трансформациясына сындарлы әсер етіп, екі мың жыл бұрынғыдай, тағы да Шығыс пен Батыстың жақындасуына өз үлесін қосуда. ҚХР Төрағасы Си Цзиньпиннің Қазақстан астанасында айтқан Жібек жолының экономикалық белдеуі («Бір белдеу, бір жол») бастамасы жүзеге асырудың он жылға жуық уақытында оннан астам мемлекет пен халықаралық ұйымдарды әртүрлі деңгейде өзара байланысты біртұтас трансұлттық қоғамдастыққа біріктіре алды.
Қытай көшбасшысының Астанада Nazarbayev University-де «Халықтар достығын нығайтып, жарқын болашақты бірге ашамыз» деген тақырыпта сөйлеген әйгілі сөзі тарихтың жаңа бетін ашты. Ол өз баяндамасында: «...Қытай мен Қазақстан арасындағы 2000 жылдан астам қарым-қатынас тарихы әртүрлі ұлттар, әртүрлі діндер мен мәдени дәстүрлер бар елдердің егер олар ынтымақтастық пен өзара сенім, теңдік пен өзара тиімділік, инклюзивтілік және өзара қарыз алу және өзара тиімділік үшін ынтымақтастық рухын басшылыққа алса бейбітшілік пен келісімде бірге өмір сүре алатынын көрсетеді. Жібек жолы бізге осыны үйретті...».
Си Цзиньпин өз баяндамасында Ұлы Жібек жолының рөліне тоқтала келіп: «Ежелгі Жібек жолы өткен Қазақстан жері Шығыс пен Батыс өркениетінің интеграциясына, әртүрлі ұлттар мен мәдениеттер арасындағы байланыс пен ынтымақтастықтың дамуына зор үлес қосты. Дипломаттар, көпестер, саяхатшылар, ғалымдар мен қолөнершілер осы жолдың екі шетінен шексіз тізбекте жүрді. Осы жолда орналасқан елдер адамзат өркениетінің дамуына өз үлестерін қосып, бір-бірінен сабақ алды...».
Қытай төрағасы ынтымақтастықтың жаңа үлгілерін пайдалануға, Жібек жолының экономикалық белдеуін қалыптастыруға күш салуға шақырды. Ол саяси үйлестіру, инфрақұрылымдық өзара байланыс, үзіліссіз сауда, капиталдың еркін қозғалысы, халықтар арасындағы жақындықты нығайту сияқты бірқатар шараларды ұсынды. Тұтастай алғанда, өзінің негізгі сыртқы саяси идеясын айта отырып, ҚХР Төрағасы, шын мәнінде, 2012 жылы қарашада ҚКП-ның 18-ші жалпықытайлық съезінде алғаш рет жариялаған Адамзаттың ортақ тағдыры қоғамдастығын құру жөніндегі ірі жаһандық жобасының практикалық негізін жариялады.
Жібек жолының экономикалық белдеуі дегеніміз не? Бүгінгі таңда бұл Еуразия құрлықтағы көлік коммуникацияларының желісі және Қытай төрағасы Си Цзиньпин Индонезияда жариялаған 21 ғасырдағы теңіз Жібек жолының қалыптасуын қамтитын жүйелі жобаның бөлігі болып табылады. Геоэкономика тілімен айтар болсақ, Шығыс пен Батыс арасында қалыптасқан құрлық көпірінің басты артықшылығы – Қытайдан Еуропаға Қазақстан арқылы жүк 15 күнде жеткізілсе, теңіз арқылы жеткізу шамамен 45 күнді құрайды.
Жалпы, «Бір белдеу, бір жол» 1990 жылдары Қазақстанның Қытайға теңізге шығу үшін Ляньюньган теңіз портына жол ашу туралы үндеуінен және Қытай тарапының бұл идеяны қолдауынан бастау алған. Өткен жылдар ішінде ҚР мен ҚХР дәйекті түрде құқықтық базаны қалыптастырды, көліктік өзара іс-қимылды қамтамасыз ету үшін қажетті инфрақұрылымды құрды, содан кейін Шығыс пен Батыстың жақындасуындағы өзгермелі жаһандық геоэкономикалық жағдайды тиімді пайдалана білді. Нәтижесінде нәтижелі Қазақстан-Қытай қарым-қатынасы заманауи Жібек жолының сәтті қайта құрылуына ықпал етті, бұл бастама дамуының цифрлық көрсеткіштерімен дәлелденеді.
2020-2021 жылдар аралығында бастамаға қатысушылар арасындағы сауда көлемі шамамен 8 трлн. АҚШ долларын құрды. Қытай мен BRI шеңберіндегі елдер арасындағы сауда айналымы 1,35 трлн долларға жетті, бұл 2019 жылмен салыстырғанда 0,7%-ға өсті. 2020 жылы Қытай мен Еуропа арасында барлығы 12 400 пойыз қозғалысы (оның 78 % немесе 9 679-ы Қазақстан аумағы арқылы өткен) болды, бұл 2019 жылмен салыстырғанда 50%-ға көп. BRI серіктес елдерімен сауда Қытайдың сыртқы саудасының шамамен 29,1%-ын құрады.
ҚХР Төрағасы Си Цзиньпиннің Қазақстанға қыркүйектегі мемлекеттік сапары Қазақстанның ғана емес, басқа елдерінің сыртқы саяси өміріндегі айтулы оқиға болды. Қазақстан басшысы Қ.К.Тоқаев бұл сапардың Қытай басшысының пандемиядан кейінгі алғашқы шетелдік сапары болғандықтан және Қазақстан Республикасы мен Қытай арасындағы дипломатиялық қарым-қатынастың 30 жылдығына тұспа-тұс келгендіктен тарихи маңызы бар екенін атап өтті.
Жібек жолы туралы айтатын болсақ, келіссөздердің маңызды бөлігін Азиядан Еуропаға сауда ағынын қамтамасыз ететін екі мемлекет арасындағы көлік-логистикалық ынтымақтастықты одан әрі дамыту мәселелері алғанын атап өткен жөн. Кездесу барысында ҚР Президенті Қ.К. Тоқаев пен ҚХР Төрағасы Си Цзиньпин сауда-экономикалық байланыстарды нығайтудағы бірлескен күш-жігерге басты назар аударған. Тараптардың ұстанымдары «Бір белдеу, бір жол» бастамасын одан әрі жалғастыру, оның ішінде қосылған құны жоғары ірі жобаларды іске асыру арқылы бірлескен жұмысты жандандыру қажеттігі туралы толық сәйкес келді.
Осылайша, екі ел арасындағы дипломатиялық қарым-қатынастың 30 жылдығына арналған қорытынды Бірлескен мәлімдемеде «Қазақстан – «Бір белдеу, бір жол» бастамасын бірлесіп салудағы Қытайдың маңызды серіктесі деп белгіленді. 2013 жылы Қазақстан астанасында жарияланған Жібек жолының экономикалық белдеуін құру жөніндегі тарихи бастаманы аймақ елдерінің экономикалық әлеуетін біріктіру артықшылықтарына Тараптардың ортақ сенімін білдіретін көптеген мемлекеттер оң қабылдады».
Сапар қорытындысы бойынша қабылданған құжатта «Қытай мен Қазақстан арасындағы осы бастама аясындағы практикалық ынтымақтастық жан-жақты сипат алды деп белгіленді. Ляньюньган портындағы Қытай-Қазақстан логистикалық орталығы, «Қорғас-Шығыс қақпасы» құрғақ порты, Ақтаудағы Каспий теңізіндегі порт инфрақұрылымы, Қазақстан-Түркіменстан-Иран жаңа теміржол дәлізі, «Батыс Қытай-Батыс Еуропа» халықаралық транзиттік дәліз сияқты ірі инфрақұрылымдық жобалар пайдалануға берілді деп айтылды.
Қазақстан мен Қытай Қытайдың «Бір белдеу, бір жол» бірлескен құрылысы жөніндегі бастамасын Қазақстанның «Нұрлы Жол» Жаңа экономикалық саясатымен жұптастыруды белсенді түрде ілгерілетуді жалғастыру ниетін қуаттады. Қазақстандық және қытайлық тараптардың бағалауы бойынша, екі стратегияның үйлесімі екі ел халықтарының мүдделеріне қызмет ететін тауарлар мен қызметтердің трансшекаралық саудасын дамыту үшін үлкен әлеуетке ие.
Жалпы, Астана мен Бейжің ынтымақтастық үшін Жібек жолы идеясы көп қырлы және әртүрлі салалардағы өзара әрекеттесуді нығайту үшін кең перспективалар ашады деген ұстанымды ұстанады. Бұл ретте Жібек жолы жаңа мазмұнмен толығады. Осылайша, біздің елдеріміз «жасыл» дәліздерді және Цифрлық Жібек жолын қалыптастыру, сондай-ақ Қытай-Еуропа бағыты мен Транскаспий халықаралық көлік бағыты бойынша теміржол тасымалы саласындағы практикалық ынтымақтастықты тереңдету бойынша бастамаларды одан әрі бірлесіп жүзеге асыруды жақтайды, оның әлеуеті зор болғандықтан, қазір инвесторлардың назарын өзіне аударып отыр.
Қазақстан мен Қытай шекаралық жүк тасымалдауды дамытуға жәрдемдесуге, сауда байланыстары мен сауда көлемінің тұрақты өсуін қамтамасыз етуде өткізу пункттерінің мүмкіндіктерін кеңейтуге келісті. Бұл өсу әлеуеті зор Қазақстан-Қытай саудасының көлемін арттырады. Осы тұрғыда, ҚР мен ҚХР екі мемлекет арасындағы өзара байланысты нығайту мақсатында Автомобиль көлігі туралы келісімді қайта қарау бойынша жұмысты күшейтуді және шекаралас аймақтарда бірлескен эпидемияға қарсы және алдын алудың екі жақты механизмін одан әрі пайдалануды, бақылау-өткізу пункттерінің қауіпсіз және тұрақты жұмысын қамтамасыз ету мақсатындағы эпидемияға қарсы шараларды қатаң түрде қолдануды жоспарлап отыр.
Бастаманың даму болашағына әсер ететін елеулі жетістік Қытай мен Қазақстан арасындағы үшінші теміржол шекара өткелін (қазіргі уақытта екі өткел бар, «Достық-Алашанькоу» және «Алтынкөл-Қорғас») бірлесіп салу мүмкіндігін зерделеу туралы келісімдерді қарастыру болып табылады. Екі ел арасындағы транзиттік тасымалдауды кеңейту туралы талқылаулар бірнеше жылдан бері жалғасып келеді. Атап айтқанда, сөз ҚР Шығыс Қазақстан облысындағы Бақты өткелі ауданында Қазақстан-Қытай шекарасында үшінші теміржол өткелінің құрылысы туралы болуы мүмкін.
Бұл бастама алдағы жылдарда Қазақстан мен Қытай арасындағы жүк тасымалының өсу қарқынын жалғастырып, қолданыстағы теміржол өткелінің инфрақұрылымына жүктемені арттыратыны туралы болжамдармен байланысты. ҚХР-ның 2021-2025 жылдар аралығындағы 14-ші бесжылдыққа арналған жоспарларына сәйкес ел Қазақстан аумағы арқылы өтетін батыс дәлізі арқылы Еуропалық Одаққа қарай сауданы кеңейтуді көздеп отыр. Қазақстан Республикасының 2025 жылға қарай көлік коммуникациясын одан әрі дамытуға 20 миллиард АҚШ долларын инвестициялау жоспарлары да осыған негізделген, бұл туралы ҚР Президенті Қ.К.Тоқаев 2022 жылдың қаңтарында «Орталық Азия және Қытай» онлайн-саммитінде мәлімдеді. Инфрақұрылымды дамыту Қытайдан келетін транзиттік ағындарды кеңейтіп қана қоймай, сонымен қатар аймақ елдерінің өсіп келе жатқан қажеттіліктерін де қанағаттандырады, сондай-ақ, экономистердің пікірінше, Орталық Азияның ЖІӨ-нің 15%-ға дейін қосымша өсімін қамтамасыз ете алады.
Алғашқы күндерден бастап Қазақстан ХХІ ғасырдағы Жібек жолын құруда Қытайдың сенімді серіктесі болды, сонымен бірге «Нұрлы жол» ұлттық инфрақұрылымдық даму бағдарламасын іске қосты және оны қытайлық бастамамен табысты біріктірді. Осының негізінде екі мемлекет тауар айналымының құрылымын әртараптандыру, сауда өсімінің жаңа көздерін, оның ішінде трансшекаралық электрондық коммерцияны іздестіру, инновациялық ынтымақтастықты дамыту және жоғары құны қосылған өнімдер бар сауданы ынталандыру бағытында сауда саласындағы ынтымақтастықты кеңейтуде.
Қазақстан үшін белдеу мен жолды одан әрі салу ерекше стратегиялық маңызға ие. Қазақстан аумағы арқылы өтетін негізгі дәліздер мегажобаның тірек буындары ретінде әрекет етеді және Азиядан Еуропаның, Таяу Шығыстың және ТМД елдерінің нарықтарына ең қысқа және сенімді шығу жолын қамтамасыз етеді, ал теңіз жолдарына шығу мүмкіндігі жоқ континенталды Қазақстан үш дүниежүзілік мұхитқа – Тынық, Атлант және Үнді мұхиттарына тікелей өту мүмкіндігіне ие болды.
Екі елдің күш-жігерімен Қытай мен Қазақстан арқылы екі континент пен үш мұхит жалғасатын орасан зор транзиттік схеманың контуры қалыптасты. ҚХР-мен ынтымақтастықтың арқасында ҚР теңізге шығу мүмкіндігіне ие болды және Шығыс пен Батыс арасындағы жылдам континенттік жеткізу тізбегін және сауданы дамытуға көмектесетін Еуразиядағы маңызды логистикалық орталықтардың біріне айналды. Демек, елдеріміз трансконтиненталдық байланыстардың елеулі факторына айналған екіжақты Қазақстан-Қытай қарым-қатынастары шеңберінен әлдеқайда асып түсетін жаңа ауқымды жобаларды жүзеге асыруда.
Осылайша, бастаманың дамуына он жылға жуық уақытында, алғашқы жылдардағы күмән мен пессимистік бағалауларға қарамастан, Жібек жолын қайта құру идеясы сәтті болып қана қоймай, сонымен бірге Еуразияның болашақ перспективаларды айқындады. Бүгінгі таңда белдеу мен жол бойында геосаяси шиеленістерге және шиеленістің күшеюіне қарамастан, ынтымақтастықтың жаңа инфрақұрылымы қалыптасып, жаңа бағыттар салынуда, ал қатысушылар арасындағы тауар айналымының көлемі 8 триллион АҚШ доллардан асты, бастама аясындағы халықаралық ынтымақтастықты дамытудың қолда бар болжамдарына қарағанда, бұл көрсеткіштер межеден алыс. Бұл дүниежүзілік қауымдастық мүшелерінің қайшылыққа емес, бейбітшілік пен өзара тиімді ынтымақтастыққа ұмтылғанын аңғартады.
Бұл тұжырым сандармен де расталады. 2015 жылдан бастап бастамаға қатысушы елдер саны 2022 жылы 60 мемлекеттен 140 мемлекетке дейін өсті, бұл «Бір белдеу, бір жол» бастамасын халықаралық экономикалық өзара іс-қимыл үшін әлемдегі ең ірі платформаға айналдырды. Кеңірек стратегиялық контекстте «Бір белдеу, бір жол» жаңа геоэкономикалық парадигманы қалыптастыруға мүмкіндік береді, оның сәтті жүзеге асырылуы жалпы халқы 4,4 миллиард адамы бар елдерге пайда әкеледі. Осы орайда, 21 ғасырдағы Жібек жолының барлық қатысушыларының ынтымақтастығы мен өсіп келе жатқан өзара байланысы шығыстық бет-бейнесі бар дамып келе жатқан жаһанданудың прототипі немесе Қытайда айтқандай – Адамзаттың ортақ тағдыр қоғамдастығы екенін атап өткен жөн.
Гульнар Шаймергенова, Қытай зерттеулері орталығының директоры, Астана қаласы
