Еуропада миллиондаған әуе жолаушысына тікелей қатысты ережелер төңірегінде тағы да пікірталас күшейді. Әңгіме EU261 регламенті туралы болып отыр. Бұл құжат рейстер кешіккен, тоқтатылған немесе жолаушыны ұшаққа отырғызудан бас тартылған жағдайда адамдардың құқықтарын қорғайды.
Бір қарағанда, бәрі қарапайым сияқты: егер рейс әуе компаниясының кінәсінен бұзылса, жолаушы өтемақы алуы керек. Алайда авиация саласы қазіргі жүйе әлдеқашан тым қымбат, күрделі және әрдайым әділ бола бермейтін механизмге айналды деп санайды.
Бұл туралы Рио-де-Жанейрода өтіп жатқан IATA-ның 82-жылдық жиналысы мен Дүниежүзілік әуе көлігі саммиті аясында IATA-ның Еуропа бойынша өңірлік вице-президенті Рафаэль Шварцман мәлімдеді. Оның айтуынша, EU261 регламенті авиация саласына жыл сайын шамамен 8 млрд еуроға түседі.
KMG
Бұл әр жолаушыға шаққанда шамамен 8 еуро деген сөз. Сонымен қатар Шварцман атап өткендей, саяхатшылардың 99 пайызы бұл ережелерден ешқашан тікелей пайда көрмейді. Әуе компаниялары үшін мұндай жүктеме өздігінен жоғалып кетпейді. Ол рейстердің экономикасына, билет бағасына, ұшу жиілігіне және жаңа бағыттарды іске қосу туралы шешімдерге әсер етеді.
Даудың мәні неде?
EU261 жолаушыларға шынымен маңызды қорғаныс берді. Егер рейс ұзақ уақытқа кешіксе немесе тоқтатылса, адам өтемақыға үміт арта алады. Бірақ әуе компаниялары регламент авиацияның шын мәнінде қалай жұмыс істейтінін әрдайым ескере бермейтінін айтады.
Рейстің кешігуі әрқашан тасымалдаушының кінәсі емес. Кестеге ауа райы, әуе кеңістігінің жабылуы, әуежайлардың шамадан тыс жүктелуі, әуе қозғалысын басқару шектеулері, төтенше жағдайлар және геосаяси дағдарыстар әсер етуі мүмкін.
Сондықтан IATA талап етіп отырған негізгі нәрсе мынау: ережелер қатаң ғана емес, ақылға қонымды да болуы керек. Егер әуе компаниясы шынымен кінәлі болса, жолаушы қорғалуы тиіс. Бірақ тасымалдаушы өзі бақылай алмайтын жағдайлар үшін төлем жасамауы керек.
Шварцман EU261 реформасы бойынша Еуропалық парламент пен ЕО Кеңесі арасындағы келіссөздер тым ұзаққа созылғанын атап өтті. Оның айтуынша, сала жүйені қарапайым әрі әділ ететін практикалық шешімдерді күткен, бірақ талқылау барған сайын саяси сипат алып барады.
«Практикалық реформа әзірлеудің орнына авиация саяси даулардың нысанына айналды, ал келіссөздер саясаткерлер әрдайым толық түсіне бермейтін операциялық мәселелерді қозғап отыр», - деді ол.
Неге үш сағат туралы дау жүріп жатыр?
Реформаның негізгі мәселелерінің бірі - жолаушы кешігу қанша сағаттан асқанда өтемақы алуы керек деген сұрақ. Қазір басты өлшем ретінде үш сағаттық шек сақталып отыр.
IATA бұл шекті тым қатал деп санайды және оны бес сағатқа дейін ұзартуды ұсынады. ЕО Кеңесі ымыралы нұсқа ұсынды: қысқа рейстер үшін төрт сағат, ал алыс қашықтыққа орындалатын рейстер үшін алты сағат. Қауымдастық мұны дұрыс бағыттағы қадам деп бағалайды.
Мәселе мынада: тым қатаң ережелер кейде кері әсер беруі мүмкін. Егер рейс кешігіп, өтемақы төлеу шегіне жақындаса, кейбір жағдайларда әуе компаниясына оны қосымша төлем тәуекелімен орындауды жалғастырғаннан гөрі тоқтатқан тиімді болуы мүмкін.
Жолаушы үшін бұл қисынсыз естілуі мүмкін. Бірақ авиацияда рейстің экономикасы өте үлкен рөл атқарады. Бір ғана кідіріс келесі рейстерге, экипаждарға, ауысып отыруларға және бүкіл кесте тізбегіне әсер етуі мүмкін.
Бұл Қазақстан үшін неге маңызды?
Бір қарағанда, EU261 - Еуропаның ішкі мәселесі сияқты. Бірақ Қазақстан үшін де оның маңызы бар.
Қазақстандық жолаушылар Еуропаға және еуропалық хабтар арқылы жиі ұша бастады. Егер ЕО аумағынан ұшатын рейс кешіксе немесе тоқтатылса, өтемақы ережелері теория емес, сапардың нақты бөлігіне айналады. Адамдарға өз құқықтарын түсіну және қай кезде шынымен көмекке сене алатынын білу маңызды.
Тағы бір мәселе бар. Қазақстанның өзі де авиациялық нарықты белсенді дамытып жатыр. Жолаушылар ағыны өсуде, жаңа халықаралық бағыттар ашылуда, әуежайлар жаңғыртылып жатыр, отандық тасымалдаушылар күшейіп келеді. Ел Орталық Азияның маңызды авиациялық орталығына айналғысы келеді. Демек, жолаушыларды қорғау мәселесі барған сайын өзекті бола береді.
Бірақ Еуропаның тәжірибесі бір нәрсені көрсетеді: реттеуді тек әдемі ұрандарға сүйеніп құруға болмайды. Егер жолаушыны қорғау тым әлсіз болса, адамдар сенімін жоғалтады. Егер ережелер тым ауыр болса, әуе компанияларының шығыны өседі, билеттер қымбаттауы мүмкін, ал жаңа бағыттардың іске қосылуы баяулайды.
Қазақстан үшін қазір өз тепе-теңдігін табу маңызды. Тасымалдаушының нақты кінәсі болған жағдайда жолаушы қорғалуы керек. Ал әуе компаниясы тұрақты жұмыс істеуге, бағыттарды дамытуға және сервиске инвестиция салуға мүмкіндік алуы тиіс.
EU261 төңірегіндегі дау қарапайым нәрсені көрсетеді: авиацияға проблемадан кейін төленетін өтемақы ғана емес, сол проблемалардың санын азайтатын жұмыс істейтін жүйе қажет. Жолаушыға түсінікті құқықтар, әділ қарым-қатынас және сенімді рейстер керек. Бизнеске дамуға кедергі келтірмейтін ережелер қажет.
Дәл осындай тепе-теңдік бүгінде тек Еуропа үшін ғана емес, өңірдің авиациялық картасында біртіндеп маңызды орын алып келе жатқан Қазақстан үшін де маңызды.
