Сирияны қалпына келтірудің нәтижесі жөнделген ғимараттардың, жаңартылған жолдардың немесе жарияланған инвестициялық міндеттемелердің санымен ғана өлшенбеуі тиіс. Негізгі өлшем бұдан әлдеқайда күрделі: қарапайым сириялықтар қауіпсіз, лайықты әрі өнімді өмір құра ала ма және олардың айналасындағы институттар бұл ілгерілеудің ұзақ мерзімге сақталуына жағдай жасай ала ма?
Бұл айырмашылықтың мәні зор, өйткені соғыстан кейінгі қалпына келтіру көбіне көзге бірден түсетін дүниелермен бағаланады. Физикалық инфрақұрылымды өлшеу оңай. Құрылыс жобаларының бюджеті мен аяқталу мерзімі бар. Инвестиция көлемін есептеуге болады.
Алайда толыққанды жұмыс істейтін қоғамға бұдан әлдеқайда терең негіз қажет: дені сау, білімді және экономикалық тұрғыдан қабілетті адамдар; құзыретті әрі болжамды институттар; құндылық пен жұмыс орындарын жасайтын бизнес; білім өндіретін университеттер; сондай-ақ тәуелділік тудырмай, мүмкіндіктерді кеңейтетін өңірлік және халықаралық нарықтармен байланыс.
Сирия үшін осы тұста ерекше стратегиялық мәселе туындайды. Қалпына келтірудің басты мақсаты соғысқа дейін болған жүйелерді қайта орнату болуы керек пе, әлде өткен жылдардағы күйзелісті сол жүйелердің болашақта қандай болуы керектігін қайта қарауға берілген мүмкіндік ретінде пайдалану қажет пе? Мұндағы негізгі айырмашылық — бұрынғыны қалпына келтіру мен түбегейлі қайта құру арасында.
Швед пракадемигі және халықаралық бизнес-стратег Алекс Матрссон мырза бұл мәселеге адамға бағдарланған тәсіл арқылы қарайды. Матрссон мырзаның пікірінше, қалпына келтіру өзара байланысты мына тізбекпен жүруі тиіс: адамның әл-ауқаты, адами әлеует, институттарды жаңарту, өнімділік, жергілікті экономиканың күшеюі, өңірлік интеграция және ақыр соңында халықаралық бәсекеге қабілеттілік пен тұрақтылық.
Осы сұхбатта Матрссон мырза Сирия өзінің болашағын өткен кезеңімен салыстырып өлшемеуі керек деген пікір айтады. Оның көзқарасы бойынша, әлемдік озық тәжірибе мүмкіндіктің қандай деңгейге дейін жететінін көрсететін өлшем болуы тиіс, ал сириялық жағдай сол қағидалардың елге қалай бейімделетінін, іске асырылатынын және жергілікті деңгейде қалай орнығатынын анықтауы керек.
Сұхбат
Сирияны қалпына келтіруді негізінен қираған нысандарды қайта салу әрекеті ретінде түсіну керек пе, әлде оны адамдардың қажеттіліктері, қадір-қасиеті, қабілеті мен ұмтылыстары негізінде анағұрлым мықты қоғам мен экономика құруға берілген тарихи мүмкіндік ретінде қарастырған жөн бе?
Матрссон мырза: Мен екінші көзқарасты батыл қолдар едім. Қираған дүниені қалпына келтіру қажет, бірақ бұл жеткіліксіз. Егер қалпына келтіру тек таныс болғаны үшін бұрынғы институционалдық және экономикалық тепе-теңдікке қайта оралуды білдірсе, онда біз орасан зор ресурсты кешегі шектеулерді қайта жаңғыртуға жұмсауымыз мүмкін.
Бастапқы нүкте адам болуы керек. Сириялық отбасы құнарлы тамаққа қол жеткізе ала ма? Қауіпсіз әрі қолжетімді баспанада тұра ала ма? Балалар сапалы білім ала ма? Адамдар медициналық көмек пен негізгі қызметтерге қол жеткізе ала ма? Ересектер лайықты экономикалық мүмкіндік таба ала ма? Жастар өз қабілеті бағаланатын болашақты елестете ала ма?
Осы мәселелер қалпына келтіру ұғымын кеңірек түсінуге алып келеді. Адамның әл-ауқаты адами әлеуеттің негізін қалайды. Әлеует үшін білім, дағды, тәжірибе, байланыстар және мүмкіндіктерге қолжетімділік қажет. Бұл қабілеттер дамуы үшін тиісті институттар керек.
Институттар өнімді экономикалық қызметті қолдайды, ал өнімді бизнес жұмыс орындарын, табысты, инновацияны және салықтық әлеуетті қалыптастырады. Күшті жергілікті экономика кейін өңірлік нарықтарға, одан әрі халықаралық нарықтар мен білім жүйелеріне қосыла алады.
Сондықтан мен стратегиялық тізбекті былай сипаттар едім: адамның әл-ауқаты, адами әлеует, институттарды жаңарту, өнімділік, жергілікті экономиканың күшеюі, өңірлік интеграция және халықаралық бәсекеге қабілеттілік.
Мақсат Сирияны жай ғана қайта салу емес. Мақсат — сириялықтардың өз елін өздері құра алатын қабілеттерді қалыптастыру.
Инвестиция, ЖІӨ, технология, халықаралық интеграция немесе ірі қалпына келтіру жобалары туралы айтпас бұрын, қарапайым сириялықтардың сапалы әрі құнарлы тағамға, қауіпсіз баспанаға, қолжетімді тұрғын үйге, негізгі қызметтерге және лайықты өмір сүрудің базалық жағдайларына қол жеткізуі үшін не істеу қажет?
Матрссон мырза: Бұлар екінші дәрежелі әлеуметтік мәселелер емес. Бұлар — қалпына келтірудің алғашқы экономикалық негіздері.
Мысалы, азық-түлік қауіпсіздігі бір мезетте денсаулық мәселесі де, өнімділік мәселесі де, отбасы қаржысы мәселесі де, ұлттық тұрақтылық мәселесі де болып саналады. Егер отбасы табысының шамадан тыс бөлігін тек азық-түлікке жұмсаса, оның білімге, баспанаға, кәсіпкерлікке немесе басқа салаларға инвестиция салуға мүмкіндігі азаяды. Дұрыс тамақтанбайтын халық өзінің өндірістік әлеуетін толық пайдалана алмайды.
Сондықтан бүкіл азық-түлік жүйесін бірге қарастыру қажет: фермерлер, ауыл шаруашылығы өнімділігі, су ресурстарын басқару, сақтау, салқындату тізбектері, көлік, көтерме сауда нарықтары, бөлшек сауда және тамақтану сапасы.
Мақсат — отбасылар сапалы тағамды сатып ала алатын, ал фермерлер мен азық-түлік бизнесі өнімді табыс таба алатын жүйе құру.
Тұрғын үй де дәл сондай іргелі мәселе. Қауіпсіз әрі қолжетімді баспана адамдарға тұрақтылық береді. Бірақ тұрғын үйді қалпына келтіру тек жаңа үйлер салумен шектелмеуі керек. Ол жұмыс орындарына, мектептерге, медициналық қызметтерге, көлікке, коммуналдық инфрақұрылымға және жергілікті экономикалық белсенділікке қосылған толыққанды қауымдастықтар құруы тиіс.
Сондықтан адамға қатысты өлшем өте қарапайым: қарапайым сириялық отбасылар дұрыс тамақтана ала ма, қауіпсіз өмір сүре ала ма, негізгі қызметтерге қол жеткізе ала ма, өнімді еңбек ете ала ма және балалары үшін сенімді болашақ құра ала ма? Егер жауап «жоқ» болса, құрылыс жоспарлары орындалды екен деп қалпына келтіру сәтті болды деуге асықпауымыз керек.
Сирия гуманитарлық қалпына келуден адами әлеуетті дамытуға қалай көше алады және бұл ретте сириялықтар тұрақты түрде сырттан көмек алушы болып қалмайтын жүйені қалай құруға болады?
Матрссон мырза: «Адамдарға не бере аламыз?» деген сұрақты «Адамдарға қандай қабілеттерді дамытуға көмектесе аламыз?» деген сұраққа ауыстыру арқылы.
Адамдар өткір тапшылық жағдайында өмір сүріп жатқанда гуманитарлық көмек аса қажет. Бірақ ұзақ мерзімді мақсат адамның дербес әрекет ету қабілеті болуы тиіс.
Адамдардың кәсіпкер, инженер, дәрігер, зерттеуші, техник, фермер, менеджер, мұғалім, инвестор, бизнес иесі және мемлекеттік қызметші болуына мүмкіндік қажет.
Ол үшін дағдыларға, кәсіби біліктілікке, капиталға, технологияға, тәлімгерлікке және байланыстарға қолжетімділік керек. Сонымен бірге адамдарға өз қабілеттерін қолдануға негізсіз кедергі келтірмейтін институттар қажет.
Мұның психологиялық қыры да бар. Адамдар өздерін дағдарыстан аман қалғандар ретінде ғана емес, қоғамын қайта құрып жатқан белсенді қатысушылар ретінде сезінуі керек. Сондықтан мүмкін болған жерде оларға меншік сезімі мен жауапкершілік берілуі тиіс.
Халықаралық көмек адамның дербес әрекет ету қабілетін күшейткен кезде ең құнды болады. Ең тиімді серіктестік — жергілікті адамдар, институттар мен компаниялар жұмысты өздері жалғастыра алатындай қабілетке ие болған сайын өзінің қажеттілігін біртіндеп азайтатын серіктестік.
Жоғары білім көбіне әлеуметтік қалпына келудің бір бөлігі ретінде қарастырылады. Сирия университеттерін стратегиялық экономикалық және институционалдық қозғалтқыштар ретінде қабылдауы керек пе?
Матрссон мырза: Әрине. Университеттерді ұлттық әлеует инфрақұрылымы ретінде қарастыру қажет.
Заманауи университет тек студенттер диплом алатын орын емес. Ол елдің білім жүйесінің бір бөлігі. Университет инженерлерді, дәрігерлерді, ғалымдарды, экономистерді, мұғалімдерді, технология мамандарын, кәсіпкерлерді, зерттеушілерді және мемлекеттік көшбасшыларды дайындайды.
Ол ғылыми зерттеу жүргізіп, технология трансферін қамтамасыз етіп, бизнесті қолдап, елді халықаралық білім желілерімен байланыстыра алады.
Сирия үшін бұл күрделі мәселені алға тартады: университеттерді тек бұрынғы қалпында қалпына келтіру керек пе, әлде халықаралық мықты үлгілерге сүйенген жаңа буын институттарын құру қажет пе?
Мен екінші жолды таңдар едім.
Бұл шетелдік университет моделін толығымен көшіріп алу деген сөз емес. Мәселе үздік білім беру қандай болатынын анықтауда: сапалы оқыту, беделді ғылыми зерттеу, тиімді басқару, халықаралық ынтымақтастық, академиялық сапа, университет пен индустрия арасындағы серіктестік, кәсіпкерлік және технология трансфері.
Одан кейін бұл қағидаларды Сирия жағдайына бейімдеуге болады.
Сириялық университеттер студенттер мен зерттеушілерді бизнеспен, мемлекеттік институттармен, халықаралық университеттермен және диаспорамен байланыстыратын платформаларға айнала алар еді. Ғылыми зерттеулердің нақты қолданысқа шығатын жолы болуы керек.
Студенттер кәсіпкерлікпен және нақты экономикалық мәселелермен жұмыс істеуі тиіс. Университеттер экономикалық дамудан бөлек өмір сүрмей, оның тікелей қатысушысына айналуы керек.
Бұл трансформацияда сириялық жастар қандай рөл атқаруы тиіс?
Матрссон мырза: Оларды алдыңғы буын құрған институттарда жұмыс істейтін келесі буын ретінде ғана қарастыруға болмайды. Олар сол институттарды құратын адамдардың қатарында болуы тиіс.
Жастардың тәжірибесі, технологияны пайдалану қабілеті мен күтілімдері өзгеше. Олар кәсіпкерлерге, зерттеушілерге, технология мамандарына, кәсіби мамандарға, қоғамдық көшбасшыларға және институционалдық реформаторларға айнала алады.
Бірақ жастарды романтизациялаудың қажеті жоқ. Егер жастарға жауапкершілік беріп, бірақ капиталға, білімге, тәлімгерлікке, нарықтарға және сенімді институттарға қолжетімділік бермесек, бұл мүмкіндіктерді кеңейту емес. Бұл жай ғана риторика.
Сондықтан салмақты жастар стратегиясы білімнен жұмысқа, жұмыстан кәсіпкерлікке, кәсіпкерліктен өсуге, ал кәсіби тәжірибеден көшбасшылыққа апаратын нақты жолдарды қамтуы керек.
Бұл жерде диаспора ерекше рөл атқара алады. Халықаралық академиялық, кәсіби немесе кәсіпкерлік желілермен байланысы бар жас сириялық Сирия мен әлем арасындағы білім мен мүмкіндіктерді байланыстыратын көпірге айнала алады.
Ұрпақ жаңаруы — демографиялық ұран емес. Бұл адами капиталға салынатын стратегиялық инвестиция.
Сіз адамдардың мүмкіндігін кеңейту мен экономикалық дербестікке көп мән бересіз. Практикалық экономика тұрғысынан бұл нені білдіреді?
Матрссон мырза: Бұл адамдарға мәнді экономикалық шешімдер қабылдап, сол шешімдер бойынша әрекет ету мүмкіндігін беру дегенді білдіреді.
Экономикалық дербестік тек жұмысқа орналасумен шектелмейді. Ол бизнес бастау, активтерді иелену, қаржы тарту, дағды меңгеру, нарықтарға қатысу, кәсіби желілерге кіру және өсе алатын кәсіп құру мүмкіндігін қамтиды.
Сондықтан меншік құқығы, қаржыға қолжетімділік, болжамды реттеу және әділ бәсеке аса маңызды. Олар институционалдық әрі техникалық ұғымдар болып көрінуі мүмкін, бірақ іс жүзінде адамның идеяны нақты экономикалық қызметке айналдыра алу еркіндігін дәл солар анықтайды.
Мақсат экономикалық мүмкіндік тар топтың қолында шоғырланған жүйе құру емес, өндіруші, кәсіпкер, кәсіби маман, жұмыс беруші және инвестор бола алатын адамдар санын көбейту болуы тиіс.
Өнімді экономика — көптеген адамдарға үлес қосуға мүмкіндік беретін экономика.
Сіздің негізгі пікірлеріңіздің бірі — Сирия соғысқа дейінгі институттарды автоматты түрде бастапқы үлгі ретінде қабылдамауы керек. Неліктен?
Матрссон мырза: Өйткені тарих автоматты түрде жобалау жөніндегі нұсқаулыққа айналмайды.
Қираудан кейін жоғалтқанды қалпына келтіруге деген табиғи психологиялық ұмтылыс болады. Мұны түсінуге болады. Бірақ пайдалы институционалдық білімді сақтап қалу мен бұрыннан бар әрбір құрылым міндетті түрде өмір сүруге лайық деп есептеудің арасын ажырату қажет.
Дұрыс реттілік әлдеқайда күрделі: нақты жұмыс істейтін нәрсені сақтау, жақсартуға болатынды реформалау, ескіргенін ауыстыру, қажетсіз кедергі келтіретінді жою және жетіспейтінін жаңадан құру.
Бұл мемлекеттік басқаруға, соттарға, муниципалитеттерге, реттеуге, қаржы институттарына, университеттерге, кеденге, бизнесті тіркеуге және мемлекеттік кәсіпорындарға қатысты.
Бір нәрсені қалай қалпына келтіреміз деп шешпес бұрын мен мына мәселелерді қарар едім: халықаралық деңгейдегі үздік нәтиже қандай болады? Мұндай нәтижеге қандай институционалдық қағидалар жеткізеді? Сол қағидалардың қайсысын көшіруге болады? Қайсысын бейімдеу керек? Басқа елдер қандай қателіктер жіберді және Сирия солардан қалай аулақ бола алады?
Бұл бұрын болған институтты қалай жөндеу керек деген тәсілден әлдеқайда дұрыс бастапқы нүкте.
Онда «жаһандық үздік тәжірибе» Сирия жағдайында нені білдіреді?
Матрссон мырза: Ол дайын сызба емес, салыстыру өлшемі болуы тиіс.
Сирия көптеген тәжірибеден үйрене алады: Еуропадағы институционалдық даму, Шығыс Азиядағы индустрияландыру, Парсы шығанағы елдеріндегі экономикалық трансформация, дамушы нарықтардағы кәсіпкерлік, цифрлық үкімет жүйелері, табысты университеттер, логистикалық хабтар, ауыл шаруашылығын жаңғырту және экспортқа бағытталған экономикалар.
Бірақ толық дайын үлгі ұсынатын бірде-бір мемлекет жоқ.
Бір елде тамаша цифрлық үкімет болуы мүмкін, бірақ оның әлеуметтік құрылымы мүлде өзгеше. Екінші елдің логистикасы өте жақсы, алайда географиясы немесе саяси экономикасы басқа. Үшінші ел қуатты университет жүйесін құрғанымен, теңсіздік немесе шамадан тыс орталықтандыру мәселесіне тап болуы ықтимал.
Сондықтан міндет — еліктеу емес. Міндет — институционалдық тұрғыдан үйрену.
Табысты тәжірибенің негізінде жатқан қағиданы анықтап, оның Сирия жағдайына сәйкестігін тексеріп, бейімдеп, жергілікті қоғамның иелігіне беріп, нәтижесін өлшеу қажет.
Басқаша айтқанда: әлемдік деңгеймен салыстыру, терең түсіну, ақылмен бейімдеу және жергілікті жерде құру.
Институционалдық тұрғыдан қайта құрылған Сирия іс жүзінде қандай болуы тиіс?
Матрссон мырза: Ол адамдар жоспар құра алатындай деңгейде институттары болжамды ел болуы керек.
Бизнес қалай тіркелу керектігін білуі тиіс. Инвестор ережелерді түсінуі керек. Азамат қызметті қайдан алатынын білуі қажет. Университет өз міндеттерін түсініп, сапаға ұмтылу үшін қажетті автономия мен жауапкершілікке ие болуы керек. Муниципалитет жергілікті мәселелерді шешуге нақты мүмкіндік алуы тиіс.
Құзыреттіліктің маңызы орасан. Ашықтық, кәсіби стандарттар, есептілік, қолжетімділік және цифрлық қабілет те соншалық маңызды.
Реформа мен қайта құрудың арасында да айырмашылық бар. Реформа қолданыстағы жүйені қалай жақсартуға болатынын қарастырады. Ал қайта құру сол жүйенің өзі шешуі тиіс мәселені шешуге әлі де лайықталған ба деген мәселеге үңіледі.
Ірі күйзелістен кейін бұл айырмашылық ерекше маңызға ие болады. Кейде ең қымбат қателік — ескірген жүйені ауыстырудың орнына оны жақсартуға тырысу.
Кәсіпкерлік пен шағын және орта бизнес даму стратегияларында айтылатын кезекті сектор емес, қалпына келудің нақты қозғалтқышына қалай айнала алады?
Матрссон мырза: Нақты бизнестің құрылуына, өмір сүруіне және ауқымын кеңейтуіне мүмкіндік беру арқылы.
Кәсіпкерлікке экожүйе қажет. Оған болжамды реттеу, меншік құқығы, қаржыға қолжетімділік, білікті жұмыс күші, сенімді инфрақұрылым, жұмыс істейтін нарықтар, ашық кеден жүйесі және ішкі әрі халықаралық жеткізу тізбектеріне кіру мүмкіндігі жатады.
Шағын және орта бизнес экономикалық мүмкіндіктерді қоғамға кеңірек тарата алатындықтан ерекше маңызды. Бірақ әрбір шағын бизнес автоматты түрде өнімді немесе инновациялық болады деп ойламау керек.
Қоршаған экожүйе дамуға ынталандырмаса, кейбір компаниялар бейресми немесе төмен өнімді күйде қалуы мүмкін.
Сондықтан мемлекеттік саясаттың мақсаты кезең-кезеңімен өсуге жағдай жасау болуы тиіс: бизнестің құрылуы, өміршеңдігі, өнімділігі, өсуі, жұмыспен қамту, инновация және мүмкін болған жағдайда экспорт.
Салауатты бизнес ортасы әділ бәсекені де қорғауы тиіс. Қалпына келтіру монополиялардың немесе экономикалық артықшылыққа ие жаңа топтардың пайда болуына жол бермеуі керек. Бұл бір құрылымдық мәселені екіншісімен алмастыруға әкеледі.
Қалпына келтіруге жұмсалатын шығындардан шынайы өнімді экономикаға өту үшін Сирия не өндіруі керек?
Матрссон мырза: Дәл осы мәселе қойылуы тиіс.
Қалпына келтіру экономикасы орасан көп ақша жұмсай алады, бірақ бұл міндетті түрде ұзақмерзімді өнімді база қалыптастырады деген сөз емес. Сирия өз халқы мен компаниялары бәсекеге қабілетті түрде нені өндіре алатынын ойлауы керек.
Ауыл шаруашылығы мен азық-түлік жүйесінің маңызы болады. Өңдеу өнеркәсібінің де маңызы болуы мүмкін. Құрылыс пен құрылыс материалдары да қажет болады. Логистика, кәсіби қызметтер, технология, денсаулық сақтау, білім және басқа қызмет көрсету салалары да рөл атқара алады.
Елдің мүмкіндіктері өскен сайын нақты салалар жиынтығы да өзгеріп отырады.
Бірақ алдын ала жасалған кез келген тізімнен маңыздысы — негізгі қағида: өнімділік экономикалық саясаттың орталық мәселесіне айналуы тиіс.
Бір қызметкер жасайтын құнды не арттырады? Бизнеске жоғары жалақы төлеуге не мүмкіндік береді? Жергілікті жеткізушілер ірі құн тізбектеріне қалай кіре алады? Компанияларға инновация жасауға не жағдай жасайды?
Егер осы мәселелер дұрыс шешілсе, жергілікті экономикалық белсенділік өңірлік бәсекеге қабілеттіліктің негізіне айнала алады.
Жергілікті өнімділік өңірлік экономикалық интеграцияға қалай ұласады?
Матрссон мырза: Интеграция оған қосуға тұрарлық нәрседен басталуы тиіс.
Егер сириялық компаниялар өнімді болса, олар өңірлік құн тізбектерінде жеткізуші, экспорттаушы, қызмет көрсетуші және серіктес бола алады.
Университеттер пайдалы сараптама қалыптастырса, өңірлік ғылыми желілерге қосыла алады. Логистикалық мүмкіндіктер жақсарса, Сирия сауда ағындарына қатыса алады. Ауыл шаруашылығы мен өнеркәсіптік компаниялар бәсекеге қабілетті болса, көрші нарықтарға шыға алады.
Сондықтан жергілікті және өңірлік стратегияларды бір-бірінен бөлуге болмайды.
Бизнес ортасын жақсартқан муниципалитет, мықты инженерлік бағдарлама құрған университет, тиімді өндіріс әдістерін енгізген фермер және халықаралық стандарттарды орындауды үйренген шағын немесе орта кәсіпорын бір-біріне қатысы жоқ мәселелермен айналысып жатқандай көрінуі мүмкін.
Іс жүзінде олардың барлығы ұлттық бәсекеге қабілеттіліктің бөлшектерін қалыптастырады.
Өңірлік интеграция — өнімді мүмкіндіктердің жиынтығы.
Сирия болашақта өңірлік нарықтарға жай ғана қатысумен шектелмей, халықаралық деңгейде бәсекеге түсуі үшін не қажет?
Матрссон мырза: Халықаралық бәсекеге қабілеттілік тәртіпті талап етеді, өйткені жаһандық нарықтар ниетті емес, нақты құндылықты, сенімділікті, сапаны, өнімділікті және стандарттарға сай болуды бағалайды.
Сондықтан сириялық компанияларға технологияға, басқарушылық тәжірибеге, қаржыға, білікті еңбекке, халықаралық нарық туралы білімге және кәсіби байланыстарға қолжетімділік қажет.
Университеттердің рөлі бар, өйткені бәсекеге қабілеттілік барған сайын білімге тәуелді. Үкіметтің рөлі бар, өйткені сауда рәсімдері, инфрақұрылым, реттеу және стандарттар бизнестің шығынына әсер етеді. Қаржы институттарының рөлі бар, өйткені капиталсыз компаниялар ауқымын кеңейте алмайды.
Сондықтан халықаралық интеграцияны қабілеттер қалыптастыру процесі ретінде түсіну қажет.
Шетелдік капитал бұл процесті жеделдете алады. Халықаралық серіктестік оны жеделдете алады. Диаспора желілері де жеделдете алады. Бірақ олардың ешқайсысы ішкі әлеуеттің орнын тұрақты түрде баспауы тиіс.
Мақсат Сирияны жаһандық нарықтарға тәуелді ету емес. Мақсат — сириялық адамдар мен компаниялардың сол нарықтарға барған сайын мықты позициямен қатысуына мүмкіндік беру.
Сирияның экономикалық трансформациясына сыртқы саясат қандай үлес қосуы тиіс?
Матрссон мырза: Сыртқы саясат экономикалық, білім беру және технологиялық стратегиямен тығыз байланысты болуы керек.
Дипломатия тек саяси қатынастар туралы емес. Ол саудаға, инвестицияға, академиялық ынтымақтастыққа, технологиялық серіктестікке, даму қаржыландыруына, логистикалық байланыстарға, ғылыми желілерге және халықаралық нарықтарға қолжетімділікке ықпал ете алады.
Сирияға көрші мемлекеттермен, Еуропа елдерімен, Парсы шығанағы экономикаларымен, Азия елдерімен, халықаралық қаржы институттарымен, даму ұйымдарымен, университеттермен, компаниялармен және өзінің диаспорасымен байланыс қажет болады.
Бірақ ойлау жүйесінде бір маңызды өзгеріс болуы тиіс: Сирия біртіндеп «Басқалар бізге не бере алады?» деген мәселемен қатар «Сирия басқаларға не ұсына алады?» деген мәселеге де назар аударуы керек.
Кемел халықаралық қарым-қатынас өзара тиімді болуы тиіс. Сирияның ауыл шаруашылығы өнімдері, қызметтері, адами капиталы, ғылыми зерттеулері, географиялық орналасуы, кәсіпкерлігі, мәдени және кәсіби байланыстары халықаралық ынтымақтастықтың бөлігіне айнала алады.
Халықаралық көмек пен инвестиция жаңа тәуелділік тудырмай, қалай пайда әкеле алады?
Матрссон мырза: Табыстың өлшемін басқаша анықтау арқылы.
Егер халықаралық бағдарлама жергілікті әлеует дамымағандықтан шексіз жалғаса берсе, оның негізгі мақсатына жетіп-жетпегеніне күмән келтіруіміз керек.
Көмек барған сайын білім беруге, институттарды нығайтуға, жергілікті мамандарды дамытуға, капиталға қолжетімділікті жақсартуға, жергілікті бизнесті қолдауға және сириялықтар өздері басқара алатын жүйелерді қалыптастыруға бағытталуы тиіс.
Шетелдік инвестицияны оның артында не қалдыратынымен де бағалау керек: дағдылар, жеткізушілер, технология, басқарушылық қабілет, өндірістік активтер, нарыққа қолжетімділік және күшейген жергілікті компаниялар.
Бұл халықаралық капиталдан бас тарту деген сөз емес. Керісінше, Сирияға айтарлықтай халықаралық ынтымақтастық пен инвестиция қажет болуы ықтимал.
Бірақ шетелдік капитал дамудың анықтамасына емес, даму құралына айналуы тиіс.
Ең мықты серіктестік — халықаралық қатысу мен сириялық әлеует қатар өсетін серіктестік.
Сириялық диаспора ақша аударымдарынан бөлек қандай рөл атқара алады?
Матрссон мырза: Оның ықпалы трансформациялық болуы мүмкін.
Диаспора тек капиталдан әлдеқайда ауқымды ресурс. Ол кәсіби сараптама, академиялық білім, кәсіпкерлік тәжірибе, технология, басқарушылық қабілет, тәлімгерлік және халықаралық желілерге қолжетімділік бере алады.
Шетелде тұратын сириялық инженер ғылыми серіктестік орнатқысы келетін университетті білуі мүмкін. Бизнес иесі өңірлік дистрибьюторды тануы ықтимал. Ғалым сириялық зерттеушілерге тәлімгер бола алады. Кәсіпкер шетел нарығын жақсы білуі мүмкін. Инвестор сириялық компанияны қаржыландыруға дайын болуы ықтимал.
Негізгі міндет — осындай үлестер кездейсоқ емес, жүйелі сипат алатын арналар құру.
Сондықтан диаспорамен жұмыс инвестициялық платформаларды, университеттік серіктестіктерді, ғылыми желілерді, тәлімгерлікті, компания құруды, технология трансферін және халықаралық нарықтармен байланысты қамтуы керек.
Диаспораны тек қаржы көзі ретінде қарастыруға болмайды. Ол Сирияның халықаралық білім және әлеует инфрақұрылымының бір бөлігіне айнала алады.
Ішкі және халықаралық жеке капитал қалпына келтіру мен өнімді инвестицияларға елеулі көлемде кіре бастауы үшін қандай жағдайлар болуы керек?
Матрссон мырза: Капитал белгісіздікке өте сезімтал.
Инвесторларға құқықтық нормаларға, келісімшарттарға, меншік құқығына, реттеуге, салық салуға, қаржы жүйесіне және экономикалық саясаттың болжамдылығына қатысты жеткілікті сенім қажет. Бизнес негізсіз кедергілерсіз жұмыс істей алатынына сенімді болуы керек.
Сондықтан институционалдық реформа мен инвестициялық саясатты бір-бірінен бөлуге болмайды.
Қалпына келтіруді қаржыландыру мен өнімді экономиканы қаржыландырудың арасында да айырмашылық бар. Физикалық нысанды қаржыландыру мен тұрақты экономикалық құн жасайтын бизнес-экожүйені қаржыландыру — екі бөлек нәрсе.
Сирияға жергілікті кәсіпкерлердің капиталы, диаспора қаражаты, тікелей шетелдік инвестициялар, даму қаржысы, институционалдық инвесторлар және дұрыс құрылымдалған мемлекеттік-жекешелік әріптестік тетіктерінің үйлесімі қажет болуы мүмкін.
Бірақ реттілік шешуші мәнге ие. Күшті институттар қабылданатын тәуекелді азайтады; тәуекелдің төмендеуі инвестиция жағдайын жақсартады; өнімді инвестиция бизнесті күшейтеді; күшті бизнес жұмыс орындары мен салықтық әлеует қалыптастырады; ал бұл өз кезегінде институттарды одан әрі нығайтады.
Қаржы — осы тізбектің бір бөлігі, бірақ оның орнын басатын құрал емес.
Инфрақұрылымды қалпына келтіру көлемі орасан болатыны түсінікті. Инфрақұрылымның қалпына келтіру ұғымын түгелдей басып кетуіне қалай жол бермеуге болады?
Матрссон мырза: Әрбір инфрақұрылымдық инвестиция адамдар мен экономика үшін қандай нәтиже беруі керек екенін қарастыру арқылы.
Электр энергиясы маңызды, өйткені отбасыларға тұрақты қызмет, ал бизнеске болжамды өндіріс қажет. Жолдар маңызды, өйткені фермерлерге нарық, жұмысшыларға қозғалыс мүмкіндігі, компанияларға логистика керек.
Телекоммуникация маңызды, өйткені заманауи білім мен сауда байланысқа тәуелді. Су инфрақұрылымы маңызды, өйткені денсаулық сақтау, ауыл шаруашылығы және өнеркәсіп суға тәуелді.
Сондықтан басты өлшем «Қанша инфрақұрылым нысанын қалпына келтірдік?» деген көрсеткішпен шектелмеуі керек.
Негізгі өлшем мынадай болуы тиіс: бұл инфрақұрылым адамдардың әл-ауқатын қалай жақсартты, бизнес шығындарын қалай азайтты, өнімділікті қалай арттырды, қауымдастықтарды қалай байланыстырды және мүмкіндіктерді қалай кеңейтті?
Инфрақұрылым — құрал. Түпкі мақсат — адами және экономикалық даму.
Егер ЖІӨ, инвестиция көлемі және қалпына келтірілген ғимараттар саны жеткіліксіз көрсеткіштер болса, Сирия қалпына келтірудің шынымен жұмыс істеп жатқанын қалай өлшеуі керек?
Матрссон мырза: Бізге әлдеқайда кең көрсеткіштер жүйесі қажет.
Азық-түліктің қолжетімді әрі құнарлы бола бастағанын өлшеу керек. Тұрғын үйдің қолжетімділігін өлшеу керек. Отбасылардың әл-ауқатын бағалау қажет. Жалпы жұмыспен қамтуды және жастардың жұмыспен қамтылуын бақылау керек.
Жаңа бизнестің құрылуын және ШОБ өсімін өлшеу қажет. Өнімділікті өлшеу керек. Университеттердің сапасы мен ғылыми нәтижелерін бағалау қажет. Қаржыға қолжетімділікті өлшеу керек. Институттардың тиімділігі мен қызмет көрсету сапасын бағалау қажет. Экспорт пен компаниялардың халықаралық стандарттарға сай жұмыс істеу қабілетін өлшеу керек.
Бөлініске де назар аудару қажет. Экономика өсуі мүмкін, бірақ көптеген отбасы сол өсімнің игілігінен тыс қалуы ықтимал.
Ақыр соңында негізгі өлшем қарапайым: адамдардың өмірі жақсарып жатыр ма және олардың өз өмірін одан әрі жақсарту мүмкіндігі артып жатыр ма?
Бұл әл-ауқат пен дербес әрекет ету қабілетін біріктіреді.
Сәтті қалпына келтіру Сирияға тек жоғары өндіріс көлемін емес, дені сау халықты, мықты институттарды, қабілетті бизнесті, сапалы университеттерді, жоғары өнімділікті және кең экономикалық мүмкіндіктерді қалдыруы тиіс.
Сирия алдағы 10–20 жыл бойы осындай трансформацияны табысты жүргізді деп елестетейік. Нақты табыс қандай көрініс табар еді?
Матрссон мырза: Мен табыстың ең алдымен қарапайым адамдардың өмірінен көрінгенін қалар едім.
Отбасылар құнарлы тағамға, қауіпсіз әрі қолжетімді баспанаға, медициналық көмекке және негізгі қызметтерге тұрақты қол жеткізер еді. Адамдардың лайықты жұмысы болып, балалары қаласа өз елінде өнімді өмір құра алады деген сенімі күшейер еді.
Университеттер халықаралық желілермен байланысып, білім беру және ғылыми зерттеулерінің сапасымен құрметке ие болар еді. Сириялық ғалымдар әлемдік әріптестерімен жұмыс істер еді.
Студенттер кәсіпкерлікпен, технологиямен және нақты экономикалық мәселелермен айналысар еді. Ғылыми зерттеулердің қолданбалы сипаты артып, инновация мен коммерцияландыруға ұласар еді.
Экономикада бірнеше ірі жоба ғана емес, жұмыс орындары мен құн жасайтын мыңдаған компания пайда болар еді. ШОБ өсе алар еді. Кейбір сириялық компаниялар өңірлік және халықаралық ойыншыларға айналар еді.
Өнімділік пен жалақы өсер еді. Ауыл шаруашылығы, өндіріс, қызмет көрсету және технология салалары барған сайын күрделене әрі жетіле түсер еді.
Институционалдық тұрғыдан табыс азаматтар мен бизнестің мемлекеттік органдармен болжамды тәртіпте жұмыс істей алуын білдірер еді. Мемлекеттік қызметтер кәсіби әрі цифрлық сипатқа ие болар еді.
Университеттер мен мемлекеттік институттар нақты стандарттар бойынша жұмыс істер еді. Реттеу қоғамдық мүддені қорғай отырып, экономикалық белсенділікке қажетсіз тосқауыл қоймас еді.
Халықаралық деңгейде Сирия енді тек қалпына келтіру қажеттілігімен сипатталмайтын еді. Ол өңірлік нарықтарға, жаһандық саудаға, халықаралық ғылымға, технологиялық желілерге және кәсіби қауымдастықтарға белсенді қатысар еді.
Диаспора капитал, сараптама, компаниялар, ғылыми білім, тәлімгерлік және халықаралық байланыстар ұсынар еді. Бірақ бұл Сирия оларсыз жұмыс істей алмайтындықтан емес, ел сол байланыстарды өнімді серіктестікке айналдыра алатын деңгейге жеткендіктен жүзеге асар еді.
Ең бастысы — сириялықтардың өздерінің дербес әрекет ету мүмкіндігі күшейер еді.
Міне, елді қайта салу мен елдің өзін-өзі дамыту қабілетін қалпына келтіру арасындағы шынайы айырмашылық осы.
Егер біз жетістікке жетсек, 10 немесе 20 жылдан кейінгі тарих «халықаралық қауымдастық Сирияны қалпына келтірді» деп айтпауы тиіс.
Оның орнына халықаралық ынтымақтастық сириялықтарға өз елін өздері қалпына келтіріп, трансформациялауға мүмкіндік берген қабілеттерді, институттарды және байланыстарды қалыптастыруға көмектесті деп айтылуы керек.
Мен тұрақты нәтиже деп дәл осыны атар едім.
Қорытынды пікірлер
Сирияны қалпына келтірудегі ең терең мәселе физикалық активтердің қаншалықты жылдам қалпына келтірілетінінде емес. Негізгі мәселе — қоғам қалпына келуді қаншалықты саналы түрде нақты қабілетке айналдыра алатынында.
Азық-түлік, тұрғын үй, денсаулық сақтау және негізгі қызметтер лайықты өмір сүру жағдайын қалыптастырады. Білім, университеттер және кәсіби даму қабілет береді.
Институттар сол қабілетті жүзеге асыруға тұрақты орта жасайды. Бизнес қабілетті өнімділікке, жұмыспен қамтуға және инновацияға айналдырады. Өңірлік және халықаралық байланыстар өнімді экономика үшін қолжетімді нарықтарды, білімді және серіктестіктерді кеңейтеді.
Осы тұрғыдан қарағанда, қалпына келтіру тек гуманитарлық немесе тек экономикалық процесс емес. Бұл бір мезгілде адамның дербес әрекет ету қабілеті мен институционалдық әлеуетті қалыптастыру процесі.
Оның ең маңызды активін шексіз уақыт бойы сырттан әкелу мүмкін емес. Ол ақыр соңында өз болашағын қалыптастыруға қажетті білімі, дағдысы, сенімі, институттары, капиталы және байланыстары бар адамдардың өзінде болуы тиіс.
Сондықтан мақсат кешегі Сирияны бұрынғыдан тиімдірек түрде қайта жасау болмауы керек.
Мақсат — ертеңгі күннің талаптары мен мүмкіндіктеріне жауап бере алатын Сирия құру: қадір-қасиетке негізделген қоғам, қабілеті күшейген халық, құзыреттілік пен есептілік қағидаттарына құрылған институттар, құн жасай алатын бизнес және өз өңірімен әрі әлеммен сенімді байланысқан экономика.
Міне, қалпына келтіру мен трансформацияның арасындағы айырмашылық осы.
Алекс Матрссон мырза туралы
Алекс Матрссон мырза — швед пракадемигі және халықаралық бизнес-стратег. Матрссон мырза жаһандық деңгейдегі көшбасшы, тәлімгер, кәсіпкер, аға оқытушы, зерттеуші және халықаралық бизнес жөніндегі кеңесші ретінде сипатталады.
Матрссон мырза Швецияда International Business Strategy бағыты бойынша №1 түлек ретінде көрсетіледі.
Матрссон мырзаның жаһандық құн тізбегінің әртүрлі кезеңдерінде бизнесті бастау, жүргізу және басқару бойынша кең тәжірибесі бар.
Матрссон мырза халықаралық деңгейде инвесторлармен, шағын және орта кәсіпорындармен, трансұлттық корпорациялармен, мемлекеттік органдармен, университеттермен және көпсалалы ғылыми-зерттеу институттарымен жұмыс істеген.
Матрссон мырзаның кәсіби қызметі мемлекеттік саясат, бизнес-стратегия, өнеркәсіптік маркетинг, коммерциялық дипломатия және ғылыми зерттеулерді коммерцияландыру мәселелерін қамтиды.
Жоғары білім беру саласында Матрссон мырза серендиптілікке, инновацияға және синергия қалыптастыру күшіне ерекше мән береді. Осы ұғымдар Матрссон мырзаның білім таратуға бағытталған қызметінің негізін құрайды.
Матрссон мырза табиғаты жағынан қатаң әрі прагматикалық тәсілді қолданады. Матрссон мырза негізгі бизнес тұжырымдамаларын жүйелі меңгертумен қатар, студенттердің рефлексивті ойлау қабілетін дамытуға ұмтылады.
Матрссон мырзаның мақсаты — студенттерге заманауи білімдерін конструктивті түрде тәжірибеде қолдануға мүмкіндік беру. Соның нәтижесінде олар жергілікті қауымдастықтардың, өңірлердің және жалпы қоғамның әлеуметтік әрі экономикалық әл-ауқатын арттыратын маңызды күшке айнала алады.
Матрссон мырзаның ғылыми жұмыстары сауданы ілгерілету, дамушы нарықтар, бизнестің тұрақтылығы және халықаралықтандырудың желілік тәсілі бағыттарына шоғырланған.
Алекс Матрссон мырза Швецияның оңтүстік-шығысындағы жағалаудағы Кальмар қаласынан шыққан скандинавиялық The House of Matrsson әулетінің мүшесі.
Матрссон мырза консервативті қағидаттарға, білімге, дәстүрге және жалпы қоғам игілігіне ерекше мән береді.
Матрссон мырзаның жеке қызығушылықтарының қатарында көк киттер, араб жылқылары, классикалық музыка, этикалық капитализм, дін, мәдениет, Солтүстік Еуропа елдері, Парсы шығанағы өңірі және Орталық Азия, әсіресе Қазақстан бар.
