Министрлік өз рәсімдерін жылдар бойы жетілдіре алады, бірақ сонымен бірге мемлекеттің институционалдық архитектурасын іс жүзінде өзгеріссіз қалдыруы мүмкін. Бұл айырмашылық жоғары білім саласында ерекше мәнге ие, өйткені университеттер бір мезетте бірнеше жүйенің ішінде жұмыс істейді: білім жүйесі, еңбек нарығы, зерттеу экономикасы, өңірлік экономика, мемлекеттік сектор, инвестициялық орта және талант пен технологияның халықаралық желісі.
Сондықтан мәселе әкімшілік жаңғыртудан әлдеқайда ауқымды. Әңгіме үкіметтің осы жүйелердің барлығын біртұтас көре алатын, олардың арасында саналы таңдау жасайтын және университеттерге өз миссияларын орындауға жеткілікті еркіндік беретін институт құра алу-құра алмауы туралы.
Бұл сұхбатта швед пракадемигі және халықаралық бизнес стратегиясы жөніндегі сарапшы Алекс Матрссон мырза мұндай институтқа не қажет екенін талдайды. Әңгіме министрліктің архитектурасы мен шешім қабылдау өкілеттіктерінен бастап өңірлік даму, университет автономиясы, өнеркәсіп, зерттеу, талант, жасанды интеллект, үкіметаралық халықаралық қатынастар, қаржыландыру, іске асыру және ұлттық орнықтылық мәселелеріне дейін жалғасады. Бүкіл сұхбаттың өзегінде институционалдық дизайн тұр: мемлекет нені тікелей басқаруы керек, нені үйлестіруі қажет, нені басқа институттарға қалдыруы тиіс және осы элементтердің барлығын біртұтас ұлттық қабілеттер жүйесі ретінде қалай жұмыс істетуге болады?
Мемлекеттің архитектурасы
Егер сізге таза парақ беріліп, алдағы жиырма жылға арналған Жоғары білім министрлігін жобалау тапсырылса, неден бастар едіңіз?
Алекс Матрссон мырза: Мен дәстүрлі білім министрлігінің функцияларынан емес, елдің стратегиялық мақсаттарынан бастар едім.
Бірінші сұрақ мынау: ел он, он бес және жиырма жылдан кейін экономикалық тұрғыдан өнімді, технологиялық жағынан қабілетті, әлеуметтік тұрғыдан орнықты және халықаралық деңгейде маңызды болып қалу үшін қандай қабілеттерге ие болуы керек? Осыдан кейін мен бұл қабілеттердің қай бөлігі университеттерге, зерттеу институттарына, өнеркәсіпке, үкіметке және халықаралық қатынастарға тәуелді екенін картаға түсірер едім.
Тек содан кейін ғана министрліктің құрылымын жобалар едім.
Бұл тәсіл архитектураны айтарлықтай өзгертеді. Қазіргі заманғы министрлікке дәстүрлі жоғары білім функцияларымен қатар саясат әзірлеу құзыреті, экономикалық талдау, қабілеттер жөніндегі стратегиялық барлау, қаржыландыру саласындағы сараптама, халықаралық қатынастар, цифрлық мемлекеттік басқару, бағалау және іске асыру әлеуеті қажет.
Мен сондай-ақ саяси бағыт пен институционалдық орындаудың арасындағы нақты шекараны белгілер едім. Министрлер ұлттық басымдықтар мен негізгі саяси шешімдерді айқындауы тиіс. Ал арнайы сараптаманы немесе операциялық тәуелсіздікті қажет ететін шешімдер кәсіби институттардың құзыретінде қалуы керек.
Сондықтан министрліктің саяси өзегі салыстырмалы түрде ықшам, ал стратегиялық шешімдерді қамтамасыз ететін функциялары өте мықты болуы тиіс. Оның күші сапалы аналитикадан, білікті кадрлардан, тиімді жүйелерден және дұрыс құрылған қатынастардан туындауы керек.
Қандай функциялар министрліктің өз ішінде болуы керек, ал қайсысы бөлек институттарға берілгені дұрыс?
Алекс Матрссон мырза: Бұл шешімнің сипатына байланысты.
Демократиялық есептілікті, ұлттық басымдықтарды белгілеуді немесе үкіметаралық өкілеттікті қажет ететін функциялар министрлікке жақын болуы тиіс. Стратегиялық саясат, ұлттық қаржыландыру қағидаттары, негізгі қабілеттік басымдықтар, үкіметаралық халықаралық қатынастар және мемлекеттік органдар арасындағы үйлестіру осы санатқа жатады.
Ал мамандандырылған функциялар көбіне институционалдық тұрғыдан бөлінген кезде тиімдірек жұмыс істейді. Сапаны қамтамасыз ету, ғылыми зерттеулерді қаржыландыру, аккредиттеу, реттеушілік бақылау және бағалаудың кейбір түрлері күнделікті саяси шешімдерден белгілі бір тәуелсіздікті талап етуі мүмкін.
Университеттер үшін тағы бір шекара қажет. Оларға айқын ұлттық шеңбер, тұрақты қаржыландыру тетіктері және келісілген нәтижелер үшін есептілік берілуі тиіс, бірақ академиялық мәселелер мен институционалдық басқару жөніндегі өкілеттік өздерінде қалуы керек.
Мұндағы негізгі дизайн қағидаты — шешім қабылдау құқықтары. Әрбір маңызды функция бойынша мемлекет бес сұраққа нақты жауап бере алуы тиіс: кім шешім қабылдайды, кім кеңес береді, кім қаржыландырады, кім бақылайды және кім бұл шешімге күмән келтіре немесе оны қайта қарауға бастама жасай алады? Өкілеттіктердің түсініксіздігі бюрократияны күшейтеді, өйткені ұйымдар анық емес жауапкершіліктің орнын қосымша комитеттер мен есептілік механизмдерін құру арқылы толтыруға тырысады.
Министрлік ішінде стратегиялық, тактикалық және операциялық қабілеттер қалай өзара әрекет етуі керек?
Алекс Матрссон мырза: Стратегиялық қабілет бағытты айқындайды. Тактикалық қабілет сол бағытты бағдарламаларға, қаржыландыру механизмдеріне, серіктестіктерге және іске асыру жоспарларына айналдырады. Операциялық қабілет жүйенің күн сайын жұмыс істеуін қамтамасыз етеді.
Қауіп осы деңгейлердің біреуі қалған екеуін ығыстырған кезде пайда болады. Әкімшілік жұмысқа тұтас жұтылған министрлік стратегиялық көру қабілетін жоғалтады. Ал стратегияға шамадан тыс әуестеніп, іске асыру әлеуетін қалыптастырмаған министрлік әдемі құжаттар шығарады, бірақ әлсіз нәтижелерге қол жеткізеді.
Мен ұлттық қабілеттер, болжау, экономикалық барлау және ұзақмерзімді басымдықтар үшін жауап беретін шағын стратегиялық орталық құрар едім. Оның айналасында мықты саясат және бағдарламаларды басқару функциялары орналасуы тиіс. Ал операциялық қызметтер, егер бұл көбірек сараптама мен тиімділік берсе, агенттіктер, ортақ мемлекеттік платформалар немесе арнайы ұйымдар арқылы жүзеге асырылуы мүмкін.
Бұл деңгейлер үнемі өзара байланыста болуы қажет. Стратегиялық аналитика бағдарламаларға әсер етуі керек. Бағдарламалардың нәтижелері стратегияны өзгертуі тиіс. Операциялық деректер саясаттағы бастапқы болжамдардың қай жерде қате екенін көрсетуі қажет.
Сонда есеп беруге ғана негізделген институт емес, үйренетін институт пайда болады.
Министр қай мәселелерге әдейі араласпауы керек?
Алекс Матрссон мырза: Министр ұлттық шеңбер аясында университеттердің өздері құзыретті әрі заңды түрде шеше алатын мәселелерге араласудан бас тартуы керек.
Бұған академиялық пайымдар, университеттің мандаты шегіндегі оқу бағдарламалары жөніндегі шешімдер, жекелеген зерттеу бағыттары, ішкі кадрлық тағайындаулар және күнделікті институционалдық басқару жатады.
Саяси назар қоғамдық билік шынымен қосымша құндылық жасайтын салаларға шоғырлануы тиіс: ұлттық басымдықтар, жүйе архитектурасы, қаржыландыру қағидаттары, маңызды қабілеттік олқылықтар, халықаралық позициялау, сапаға қойылатын талаптар және мемлекеттік органдар арасындағы үйлестіру.
Мұнда саяси тәртіптің нәзік қыры бар. Араласу бақылау бар деген әсер туғызуы мүмкін, бірақ сонымен бірге институттардың жауапкершілігін әлсіретеді. Егер университеттер күрделі шешімдерді ақырында министрлік шешіп береді деп күтсе, олардың ішкі басқаруды күшейтуге деген ынтасы төмендейді.
Автономия айқын жауапкершілікпен бірге болған кезде жақсы жұмыс істейді. Мемлекет жағдай жасайды. Ал институттар өздеріне берілген еркіндік шеңберінде қол жеткізген нәтижелері үшін жауап береді.
Үкімет, өңірлер және кең ауқымды экономика
Жоғары білім саясаты көбіне ұлттық деңгейде әзірленеді, ал экономикалық қабілет өңірлік деңгейде сезіледі. Осы екі шындықты қалай үйлестіруге болады?
Алекс Матрссон мырза: Ұлттық тұтастық пен өңірлік ерекшелену бірін-бірі толықтыратын қағидаттар ретінде қарастырылуы керек.
Белгілі бір өңірдің өзіндік өнеркәсіптік базасы, демографиялық құрылымы, инфрақұрылымдық жағдайы немесе еңбек нарығындағы ерекше қажеттілігі болуы мүмкін. Ұлттық стратегия бұл айырмашылықтарды ескеріп, барлық өңірге бірдей институционалдық модельді күштеп енгізбеуі тиіс.
Өңірлік билік пен муниципалитеттер орталық үкімет оңай жинай алмайтын ақпарат бере алады. Олар жұмыс берушілерді, жергілікті инфрақұрылымдық шектеулерді, демографиялық үрдістерді және мамандар тапшылығының жаңа белгілерін жергілікті деңгейде жақсы көреді. Сондықтан олар стратегиялық серіктестер және маңызды ақпарат көздері ретінде қарастырылуы қажет. Бірлесіп іске асыру немесе бірлесіп инвестициялау қажет болған жағдайда олардың міндеттері нақты белгіленуі тиіс.
Сонымен бірге тәртіп те болуы керек. Өңірдің қалауы автоматты түрде ұлттық басымдыққа айналмауы тиіс. Кейде өңір белгілі бір қызметті жергілікті себептермен сақтап қалғысы келеді, ал ұлттық стратегия керісінше, сол қызметті басқа жерде мамандандыруды қажет деп санауы мүмкін. Мұндай жағдайларды шешетін тетіктер қажет.
Ең мықты модель өңірлерге шынайы ықпал береді, бірақ әр университетті өңірлік саясаттың құралына айналдырмайды.
Министрліктің басқа мемлекеттік органдармен қарым-қатынасы қандай болуы керек?
Алекс Матрссон мырза: Министрлік ұлттық қабілеттер архитектурасының бір бөлігі ретінде жұмыс істеуі тиіс.
Экономикалық саясат инвестициялық жағдайларды айқындайды. Еңбек саясаты жұмыспен қамту мен мобильділікке әсер етеді. Өнеркәсіптік саясат технологияға деген сұранысты қалыптастырады. Ғылыми саясат білім өндіруге ықпал етеді. Цифрлық саясат инфрақұрылым мен деректерге әсер етеді. Денсаулық сақтау саясаты кәсіби және ғылыми қабілетке тәуелді. Сыртқы саясат университеттер жұмыс істейтін халықаралық ортаның бір бөлігін қалыптастырады.
Сондықтан басымдықтар тоғысатын тұстарда министрлікке бірлесіп жоспарлаудың ресми механизмдері қажет.
Мен нақты жауапты жоғары лауазымды тұлғалары, ортақ аналитикасы және келісілген өлшемдері бар шектеулі санды үкіметаралық қабілеттік басымдықтарды қолдар едім. Мақсат — тағы бір жиналыс деңгейін құру емес, шешімдердің айналасында үйлестіру.
Жоғары білім негізгі құрал болған кезде министрлік көшбасшылық етуі тиіс. Бірнеше саясат саласы қатар жүруі қажет болғанда — үйлестіруі керек. Қаржыландыру мен стандарттар қуатты құрал болғанда — ықпал етуі қажет. Ал заңды түрде басқа министрлік жетекшілік ететін салада — қатысушы болуы тиіс.
Бұл айырмашылық үйлестіруді институционалдық бәсекенің сыпайы атауына айналдырмауға көмектеседі.
Үкімет жоғары білімді отандық компаниялармен, инвесторлармен және жұмыс берушілермен қалай байланыстыруы керек, бірақ университеттерді жай ғана кадр даярлайтын орталыққа айналдырмай?
Алекс Матрссон мырза: Бұл байланысты бірнеше арна арқылы құру қажет.
Жұмыс берушілер қандай қабілеттерге сұраныс бар екенін көрсетеді. Компаниялар қолданбалы зерттеулерге, докторантура бағдарламаларына, сынақ алаңдарына және технологиялық әзірлемелерге қатыса алады. Инвесторлар зерттеулерді коммерцияландыруға және зияткерлік меншік негізінде компаниялар құруға көмектесе алады. Университеттер ғылыми сараптама, талант және ұзақмерзімді білім өндіруді ұсынады.
Әрбір қатысушының уақыт көкжиегі мен ынталандыру жүйесі әртүрлі.
Үкіметтің міндеті — осы айырмашылықтарды өнімді ететін жағдай жасау. Ортақ зерттеу инфрақұрылымы, конкурстық бағдарламалар, докторантуралық серіктестіктер, инновациялық қаржыландыру және зияткерлік меншік жөніндегі ашық қағидалар ұзақмерзімді байланыстар қалыптастыра алады.
Мен сондай-ақ стратегиялық өнеркәсіптік қатынастар мен демеушілікті ажыратар едім. Университеттің компаниядан қаржы алуы автоматты түрде оның маңызды ұлттық қабілеттік серіктестікке қатысып отырғанын білдірмейді.
Негізгі өлшемдер мынадай болуы тиіс: бұл қатынас қандай қабілет қалыптастырады, туындайтын білімге кім иелік етеді, тәуелділік қалай басқарылады және бұл келісім институттың ұзақмерзімді позициясын күшейте ме?
Халықаралық компанияларға отандық компаниялардан өзгеше қарау керек пе?
Алекс Матрссон мырза: Маңызды айырмашылық — компанияның ұлты емес, оның стратегиялық үлесі.
Халықаралық компания озық технология, жаһандық нарықтарға қолжетімділік, зерттеу инвестициялары, мамандандырылған сараптама және халықаралық талантқа жол аша алады. Егер елдегі білім мен талант экожүйесі сенімді болса, ол жоғары құнды қызмет түрлерін сол елде орналастыра алады.
Сондықтан үкімет ел не ұсына алатынын және оның орнына не алғысы келетінін анықтауы керек.
Ғылыми-зерттеу әлеуеті жоғары инвестиция отандық қабілетті күшейтсе, жергілікті талантты дамытса, жеткізу тізбектерін тереңдетсе немесе ұлттық институттарды жаһандық технологиялық желілермен байланыстырса, стратегиялық құндылыққа ие болады.
Дәл осы қағида инвесторларға да қатысты. Капитал тек басқа жерде де жүзеге асуы мүмкін қызметті қаржыландырып қана қоймай, ұзақмерзімді қабілет қалыптастыруға үлес қосқанда стратегиялық мәнге ие болады.
Университеттер халықаралық деңгейде белсенді жұмыс істеуі тиіс, бірақ зияткерлік меншік, мүдделер қақтығысы, сезімтал технологиялар және институционалдық тәуелділік мәселелерінде нақты қорғаныс тетіктерін сақтауы қажет.
Университеттер, автономия және институционалдық жіктелу
Әр мемлекеттік университет бірдей ұлттық мақсаттарды орындауға міндетті болуы керек пе?
Алекс Матрссон мырза: Жоқ. Институттардың миссиялары әртүрлі болған кезде ұлттық жүйе күшейеді.
Зерттеуге басымдық беретін университет іргелі ғылым мен докторантуралық білім беру үшін үлкен жауапкершілік алуы мүмкін. Басқа университет кәсіби білім, қолданбалы зерттеу, өңірлік даму немесе техникалық қабілет саласында ерекше мықты болуы ықтимал.
Мемлекет бүкіл жүйеден қандай нәтижелер күтетінін анықтап, сол шеңберде әр университетке өз артықшылықтарын қалыптастыруға мүмкіндік беруі тиіс.
Бұл портфельдік ойлауды талап етеді. Үкімет барлық институттар жиынтық түрде елге қажет қабілеттерді бере ала ма, соны бағалауы керек. Бұған озық зерттеу, кәсіби сараптама, техникалық дағдылар, өңірлік әлеует және кәсіпкерлік пен өнеркәсіпке шығатын жолдар кіреді.
Бірізділік барлығына бірдей талап қойылғандықтан әділетті көрінуі мүмкін. Бірақ іс жүзінде ол сирек кездесетін сараптаманы әлсіретуі мүмкін.
Институционалдық ерекшелену университеттердің ішкі басқаруына сенімділікті және әр университетті бірдей көрсеткіштер үшін жарысуға мәжбүрлемейтін қаржыландыру жүйесін қажет етеді.
Егер университет халықаралық беделге ие болса, бірақ ел стратегиялық маңызды деп санайтын салада әлсіз нәтиже көрсетсе, мемлекет не істеуі керек?
Алекс Матрссон мырза: Біріншіден, бұл әлсіздік шынымен жүйелік проблема ма, әлде жай ғана саяси қалаудың көрінісі ме — соны анықтар едім.
Егер мұндай қабілет стратегиялық тұрғыдан қажет болса, мемлекет тікелей араласуға дейін бірнеше құралды пайдалана алады. Мысалы, арнайы зерттеу инфрақұрылымын, конкурстық қаржыландыруды, докторантура бағдарламаларын, серіктестіктерді, ұлттық зертханаларды немесе бірнеше институт қатысатын бірлескен құрылымдарды құруға болады.
Ұлттық шеңбер айқын болған жағдайда университет өзінің академиялық құрылымын қалай дамытатынын өзі шешуі тиіс.
Кейбір жағдайларда белгілі бір қабілет бір ғана институтқа тәуелді болатындай тым маңызды болуы мүмкін. Мұндай стратегиялық әлеуетті бірнеше ұйымнан тұратын желіге бөлуге болады. Бұл институционалдық тәуекелді азайтып, мамандануды ынталандырады.
Мемлекет университеттерді өнеркәсіптік саясаттың тікелей құралына айналдырудан ерекше сақ болуы тиіс. Университеттер ұлттық стратегияға дәл өздерінің интеллектуалдық тәуелсіздігі және саяси циклдерден ұзақ уақыт көкжиегі болғандықтан құнды үлес қосады.
Сіз мемлекеттік университеттерді қолдайсыз. Ал жеке университеттер мен халықаралық филиалдарға қатысты мемлекет қай жерде қатаңырақ болуы керек?
Алекс Матрссон мырза: Бастапқы қағида мынадай болуы тиіс: заңды институционалдық миссияларға тең құрмет, бірақ қоғамдық тәуекел деңгейі әртүрлі болған жерде бақылаудың да деңгейі әртүрлі болуы керек.
Егер жеке университет сапалы білім, зерттеу, кәсіби қабілет немесе инвестиция ұсынса, ол жүйенің құнды бөлігі бола алады. Бірақ мемлекеттік органдар меншік құрылымын, қаржылық орнықтылықты, академиялық басқаруды, сапаны қамтамасыз етуді, деректерді қорғауды, студенттердің құқықтарын және институттың елге ұзақмерзімді міндеттемесін мұқият бағалауы керек.
Халықаралық филиалдар ерекше назарды талап етеді. Олардың халықаралық бренді тартымды болуы мүмкін, бірақ үкімет нақты институционалдық мазмұнды тексеруі тиіс. Академиялық стандарттарды кім басқарады? Академиялық жауапкершілік қайда орналасқан? Егер бас университет стратегиясын өзгертсе немесе елден кетсе не болады? Зерттеу құқықтары қалай реттеледі? Егер жоба қаржылық жағынан тиімсіз болып қалса, студенттер мен қызметкерлерге қатысты қандай міндеттемелер бар?
Мемлекеттік университеттер ұзақмерзімді ұлттық жауапкершілікке ие. Жеке немесе сырттан бақыланатын институттар мұндай міндетті дәл сондай деңгейде сезінбеуі мүмкін. Бұл протекционизмге негіз болмауы керек. Бірақ сараланған басқаруды талап етеді.
Мемлекет сапалы жеке қатысуды құптауы тиіс, бірақ негізгі қоғамдық қабілеттер стратегиялық мүдделері басқа жерде орналасқан ұйымдарға тәуелді болып қалмауы қажет.
Стратегиялық бағытталған ұлттық жүйеде академиялық еркіндік қандай орын алуы керек?
Алекс Матрссон мырза: Академиялық еркіндік интеллектуалдық өнімділіктің шарты ретінде қарастырылуы тиіс.
Үкімет ұлттық қабілет үшін инвестиция қажет салаларды анықтай алады. Бірақ зерттеушілер қандай қорытындыға келуі керек екенін белгілей алмайды.
Мұндағы айырмашылық — қабілетке жағдай жасау мен интеллектуалдық нәтиженің өзін бағыттаудың арасында.
Қаржыландыру зерттеу инфрақұрылымын, докторантуралық әлеуетті, стратегиялық салаларды және пәнаралық бағдарламаларды қолдай алады. Ал зерттеу сұрақтары мен ғылыми пайым үшін университеттер мен зерттеушілер тиісті құқықтық және этикалық шеңберде өздері жауап беруі тиіс.
Бұл үкіметтің өзін де қорғайды. Саясаткерлерге қалыптасқан түсініктерді сынай алатын институттар қажет. Саяси тәуелділігі тым жоғары жүйе келісімге тез келуі мүмкін, бірақ университеттерді құнды ететін интеллектуалдық әлеуеттің бір бөлігін жоғалтады.
Аналитика, деректер және жасанды интеллект
Қазіргі министр дәстүрлі жоғары білім статистикасы көрсетпейтін қандай нәрселерді білуі керек?
Алекс Матрссон мырза: Дәстүрлі дашборд министрге қанша студент оқуға түскенін, қаншасы бітіргенін немесе қанша зерттеу гранты бөлінгенін көрсете алады. Ал стратегиялық жүйе қабілеттің қай жерде күшейіп жатқанын, қай жерде осалданып бара жатқанын және жаңа сұраныс ұсыныстан қай жерде жылдамырақ өсіп жатқанын көрсетуі тиіс.
Ол үшін түлектердің мансап траекториялары, еңбек нарығындағы сұраныс, зерттеу күштері, талант мобильділігі, өңірлік экономика, өнеркәсіптік инвестициялар, зерттеу инфрақұрылымы және халықаралық желілер туралы тиісті ақпаратты байланыстыру қажет.
Мұнда дерек пен аналитикалық интеллект арасындағы айырмашылық маңызды.
Дерек не болғанын тіркейді. Интеллект оның неге болғанын, әрі қарай не болуы мүмкін екенін және қандай шешім нәтижені өзгерте алатынын түсінуге көмектеседі.
Мәселен, министр жұмыс берушілер тапшылық туралы ресми дабыл қаға бастағанға дейін бірнеше жыл бұрын белгілі бір мамандар жетіспейтінін көре алуы тиіс. Мұндай белгі докторантура ағындарынан, зерттеу кадрларынан, халықаралық рекрутингтен, өнеркәсіптік инвестициялардан немесе байланысты технологиялардағы өзгерістерден көрінуі мүмкін.
Дәл сол кезде министрлік стратегиялық институт секілді жұмыс істей бастайды.
Мұндай мүмкіндікті қандай деректер архитектурасы қамтамасыз ете алады?
Алекс Матрссон мырза: Интероперабельдік — негіз.
Университеттерге, агенттіктерге және мемлекеттік органдарға ақпаратты жауапкершілікпен байланыстыру үшін ортақ анықтамалар мен стандарттар қажет. Деректерге қолжетімділік заңды мақсаттарға және нақты рұқсаттарға негізделуі тиіс. Сезімтал ақпаратқа қатысты құпиялық пен қауіпсіздіктің мықты тетіктері қажет.
Мен барлық деректі бір шектеусіз базаға жинамай-ақ, институционалдық, еңбек нарығы, зерттеу, демография және экономика жөніндегі ақпаратты біріктіре алатын ұлттық аналитикалық қабат құрар едім.
Архитектура деректің шығу тегін де сақтауы керек. Шешім қабылдаушылар әр санның қайдан шыққанын, қалай өзгертілгенін және оның сенімділігі қандай екенін білуі тиіс.
Жақсы деректер архитектурасы министрліктің жұмыс ырғағын өзгертеді. Саясат топтары бытыраңқы есептерді жинауға аз уақыт жұмсап, дәлелдерді түсіндіруге, гипотезаларды тексеруге және шешім қабылдауға көбірек уақыт бөледі.
Жасанды интеллект мемлекетке нақты қай жерде қабілет қосады?
Алекс Матрссон мырза: Жасанды интеллект министрліктің күрделі жүйелерді түсіну қабілетін арттырған кезде шынайы құндылық береді.
Ол зерттеу белсенділігі, еңбек нарығындағы сигналдар, қаржыландыру портфельдері және халықаралық өзгерістер арасындағы заңдылықтарды анықтауға көмектесе алады. Сонымен бірге сценарийлік талдау, саясатты бағалау, құжаттарды талдау, стратегиялық мониторинг және ерте ескерту жүйелерін қолдай алады.
Мен автоматтандырылған шешім қабылдаудан гөрі аналитикалық қолдауға көбірек басымдық берер едім.
Салдары жоғары шешімдер есеп беруге қабілетті адам пайымын талап етеді. Жасанды интеллект модельдерінде бұрмалау болуы, сапасыз дерекке сүйенуі немесе әлсіз дәлелден сенімді көрінетін қорытынды жасауы мүмкін. Сондықтан әрбір маңызды қолдану дерек сапасы, модельдің нәтижелілігі, қауіпсіздік, түсіндірмелілік, адам бақылауы және аудит мүмкіндігі жөніндегі басқару қағидаларымен қамтылуы тиіс.
Министрліктің өз ішінде жасанды интеллектті басқару қабілеті болуы керек. Ол технологияны жеткізушілерге де, ішкі болжамдарға да кәсіби сұрақ қоя алатындай деңгейде түсінуі тиіс.
Стратегиялық сұрақ әрқашан нақты: бұл жүйе қандай шешімді жақсырақ етеді?
Үкімет технологиялық немесе геосаяси өзгерісті дәл болжай алмайтын жағдайда стратегиялық форсайт қалай жұмыс істеуі керек?
Алекс Матрссон мырза: Форсайт институттарды бірнеше ықтимал болашаққа дайындауы керек.
Мен көкжиекті сканерлеуді, қабілеттер картасын, сценарийлік талдауды және стресс-тесті біріктірер едім. Мақсат — дағдарыс туындамай тұрып тәуелділіктер мен баламаларды анықтау.
Мәселен, қандай да бір технология белгілі бір кәсіби қабілетке деген сұранысты өзгертті делік. Министрлік алдын ала бірнеше жауап нұсқасын қарастыруы тиіс: қайта даярлау, жаңа бағдарламалар, халықаралық рекрутинг, зерттеу инвестициясы немесе институционалдық мамандануды өзгерту.
Форсайт қазіргі шешімдерді өзгерткен кезде ғана пайдалы болады. Есепте жатқан сценарийдің құндылығы шектеулі. Ал инфрақұрылымға инвестицияны, талант саясатын немесе зерттеу басымдықтарын өзгертетін сценарий басқарудың бір бөлігіне айналады.
Қаржыландыру, ынталандыру және ұлттық қабілет
Министрлік университеттерді ұлттық басымдықтарға жауап беруге ынталандырып, сонымен бірге көрсеткіштерді қолдан жасаудан қалай сақтайтын қаржыландыру жүйесін құруы керек?
Алекс Матрссон мырза: Әрбір қаржыландыру құралы қандай мінез-құлықты қалыптастыруы керек екеніне қарай жобалануы тиіс.
Базалық қаржыландыру институционалдық тұрақтылық береді. Конкурстық қаржыландыру үздік нәтижелер мен эксперименттерді ынталандыра алады. Стратегиялық қаржыландыру ұлттық қабілеттегі олқылықтарды жабуға көмектеседі. Инфрақұрылымдық қаржыландыру жекелеген институттардың өздері тиімді түрде құра алмайтын активтерді жасауға мүмкіндік береді.
Нәтижеге негізделген қаржыландыруда ерекше сақтық қажет. Көрсеткіш қаржылық салдарға ие болған сәтте институттар соған бейімделеді. Бұл пайдалы мінез-құлық туғызуы мүмкін, бірақ сонымен бірге тар аяда оңтайландыруға әкеледі.
Сондықтан мен құралдардың теңгерімді портфелін қолданып, олардың мінез-құлыққа әсерін мерзімді түрде бағалар едім. Кейбір нәтижелерге уақыт қажет, оларды жыл сайынғы индикаторлармен өлшеу мүмкін емес.
Қаржыландыру шынайы қабілет дамуын, шын мәнінде пайдасы бар ынтымақтастықты және институционалдық жауапкершілікті марапаттауы тиіс. Ол барлық университетті бірдей жарысқа итермелемеуі керек.
Мемлекет қандай бағыттарды қаржыландыруды тоқтатуға дайын болуы тиіс?
Алекс Матрссон мырза: Белгілі бір қызмет елеулі ресурстарды жұтып, өз мақсатына жеткілікті үлес қоспаса, оның басымдығы төмендеуі тиіс. Бірақ бағалау кезінде ұзақмерзімді заңды құндылық та ескерілуі қажет.
Бұл қарапайым естіледі, бірақ мемлекеттік жүйелер бағдарламаларды жиі сақтап қалады, өйткені оларды тоқтату саяси немесе институционалдық тұрғыдан қиын.
Шешім — тәртіпті портфельдік басқару. Үкімет бағдарламаның әлі де маңызды проблеманы шешіп-шешпейтінін, басқа құрал сол мақсатқа тиімдірек жете ала ма және қаржыландыру тоқтаса не болатынын мерзімді түрде бағалауы тиіс.
Кейбір қабілеттер коммерциялық қайтарымы төмен болса да, стратегиялық маңызы үшін қорғалуы керек. Ал кейбір бағыттар қысқаруы мүмкін, өйткені елде балама әлеует бар.
Негізгі тәртіп — осы айырмашылықтарды ашық түрде жасау.
Ғылыми зерттеулерді қаржыландыруда іргелі ғылым мен шұғыл ұлттық басымдықтар арасындағы тепе-теңдікті қалай сақтау керек?
Алекс Матрссон мырза: Бір ғана формула арқылы емес, портфель арқылы.
Іргелі зерттеу болашақта қайда қолданылатыны алдын ала белгісіз білім қалыптастырады. Қолданбалы зерттеу сол білімді нақты міндеттермен байланыстырады. Ал трансляциялық механизмдер жаңалықтарды іс жүзінде пайдалануға жақындатады.
Тек қысқамерзімді басымдықтарды қаржыландыратын ел болашақтағы басымдықтар туындайтын ғылыми негізін әлсіретуі мүмкін. Ал тек ғылыми үздік нәтижені қаржыландырып, оны қолдануға жеткізетін арналарды жасамаған ел құнды білімді экономикадан бөлек қалдыруы ықтимал.
Сондықтан портфельде әртүрлі уақыт көкжиектері, бағалау әдістері және институционалдық тетіктер болуы керек.
Ғылыми саясат инфрақұрылымды да ескеруі тиіс. Тиісті зертханаларға, деректерге, есептеу қуатына немесе халықаралық желілерге қол жеткізе алмайтын мықты ғалымдар бірдей деңгейде нәтиже бере алмайды.
Зерттеу, технология және талант
Неліктен кейбір мықты ғылыми жүйелер күтілгеннен аз экономикалық құндылық қалыптастырады?
Алекс Матрссон мырза: Өйткені зерттеу сапасы мен коммерцияландыру — екі бөлек қабілет.
Ғылыми жаңалық өте маңызды болуы мүмкін, бірақ оның нарыққа шығатын жолы болмауы ықтимал. Жетпей тұрған буын зияткерлік меншікті басқару, кәсіпкерлік тәжірибе, өнеркәсіптік валидация, инвестиция, реттеу немесе басқару таланты болуы мүмкін.
Үкімет бұл байланыстарды трансляциялық қаржыландыру, технология трансфері әлеуеті, ортақ зерттеу нысандары, докторантура мен индустрия серіктестігі және перспективалы жобаларды қаржыландыру тетіктері арқылы күшейте алады.
Университеттер академия мен индустрия арасындағы мобильділікке де ашық болуы тиіс. Коммерциялық дамуды түсінетін зерттеушілер трансляция процесін күшейте алады, ал индустрия мамандары ғылыми ортаға практикалық білім әкеледі.
Мақсат — білім өндіруден оны қолдануға дейінгі тұтас тізбек құру. Оның барлық буыны университеттің ішінде болуы міндетті емес.
Ұлттық талант стратегиясында білімге қатысуды арттыру мен стратегиялық қабілет қалыптастырудың айырмашылығы қалай көрінуі керек?
Алекс Матрссон мырза: Қатысудың маңызы зор, бірақ адам саны қабілетті толық сипаттамайды.
Стратегиялық талант саясаты қай салаларда сараптама тапшы немесе шешуші болатынын анықтап, бүкіл тізбекті бағалауы тиіс: мектептегі дайындық, жоғары білім, докторантура, ғылыми мансап, кәсіби даму, халықаралық рекрутинг, ұстап қалу және мобильділік.
Талант институционалдық шекаралар арқылы да қозғала білуі керек. Ғалымның индустрияға өтуі, инженердің мемлекеттік қызметке келуі немесе тәжірибелі басшының университет басқаруына қатысуы бүкіл жүйе бойынша қабілет тасымалдай алады.
Халықаралық рекрутинг отандық білім базасын күшейтіп, тұрақты желілер құрған кезде құнды. Ал талантты ұстап қалу үшін тартымды зерттеу ортасы, мансаптық траектория, инфрақұрылым және сапалы институттар қажет.
Мақсат — жоғары қабілетті адамдар дамып, өз тәжірибесі ең үлкен стратегиялық әсер беретін жерге еркін ауыса алатын ел құру.
Халықаралық қатынастар және жаһандық позициялау
Үкіметаралық ынтымақтастық университеттер арасындағы серіктестік жасай алмайтын қандай нәтиже бере алады?
Алекс Матрссон мырза: Үкіметтер ауқым, реттеу және стратегиялық сабақтастық мәселелерін шеше алады.
Университетаралық серіктестік керемет ғылыми байланыс тудыруы мүмкін. Ал үкіметаралық қатынас біліктілікті өзара тануға, зерттеу инфрақұрылымына, талант мобильділігіне, стратегиялық технологиялық ынтымақтастыққа, бірлескен докторантура бастамаларына немесе ұзақмерзімді ғылыми бағдарламаларға қолдау көрсете алады.
Министрліктер арасындағы қатынастар бірнеше институт қатар қозғалуы қажет болған кезде ерекше пайдалы.
Өңірлік өлшем де маңызды. Көрші елдер немесе өңірлер еңбек нарығын, инфрақұрылымды, экологиялық мәселелерді немесе технологиялық мүдделерді бөлісуі мүмкін. Сондықтан ынтымақтастық бірнеше деңгейде жүре алады: ұлттық үкімет, өңірлік билік, университеттер, компаниялар және зерттеу ұйымдары.
Ең жақсы халықаралық қатынастар нақты өзара қабілетке негізделеді. Келісім қатысушы елдердің не істей алатынын өзгертсе ғана құнды.
Министрлік халықаралық серіктестерді тек табысты көрінетін елдерді көшірмей, қалай таңдауы керек?
Алекс Матрссон мырза: Алдымен қабілеттегі олқылықты анықтау қажет.
Егер елге озық зерттеу инфрақұрылымы қажет болса, ол толықтыратын инфрақұрылымы мен сараптамасы бар серіктестерді іздеуі керек. Егер индустриялық технологиялық байланыс қажет болса, тиісті өнеркәсіптік желілері бар елдерге қарау керек. Егер талант мобильділігі басымдық болса, серіктес елдің институционалдық архитектурасы маңызды болады.
Бенчмаркинг сұрақ қою үшін пайдалы. Бірақ ол еліктеуге айналған кезде қауіпті.
Институттар белгілі бір құқықтық жүйелерден, еңбек нарықтарынан, саяси құрылымдардан және тарихи жағдайлардан қалыптасады. Сондықтан министрлік ұйымдық формаларды көшірмей, қағидаттарды алуы тиіс.
Халықаралық байланыстар да әртараптандырылуы қажет. Бір елге, бір технологиялық провайдерге, бір ғылыми желіге немесе бір талант көзіне шамадан тыс тәуелділік стратегиялық осалдық тудырады.
Ел халықаралық деңгейде әдейі қандай салада танымал болуға ұмтылуы керек?
Алекс Матрссон мырза: Ел беделін нақты қабілет арқылы құра алатын салаларды таңдауы керек.
Бедел нақты мазмұннан кейін келеді. Зерттеу базасы, талант, инфрақұрылым, индустрия және институционалдық желілері әлсіз салада өзін көшбасшы ретінде ұзақ уақыт жарнамалау мүмкін емес.
Министрлік экономикалық, ғылыми, технологиялық және сыртқы саясат органдарымен бірге халықаралық позициялау стратегиялық құндылық беретін шектеулі бағыттарды айқындауы тиіс.
Мұндай позициялар ғылыми серіктестіктерді, инвестицияны, талантты және компанияларды тарта алады. Сонымен бірге олар сараптамаға негізделген дипломатиялық қатынастарды қалыптастырады.
Сондықтан халықаралық бәсекеге қабілеттілік — қай жерде үздік болу ең маңызды екенін таңдаудың да мәселесі.
Басқару, орнықтылық және іске асыру
Министрлік жоғары білім жүйесінің ұлттық қабілетті күшейтіп жатқанын қалай өлшеуі керек?
Алекс Матрссон мырза: Өлшеу жүйесі институционалдық белсенділікті ұлттық нәтижелермен байланыстыруы тиіс.
Мен кемінде төрт деңгейді ажыратып қарар едім.
Институционалдық белсенділік ұйымдардың не істеп жатқанын көрсетеді. Өнімдер олардың не өндіретінін көрсетеді. Нәтижелер соның салдарынан не өзгергенін көрсетеді. Ал ұлттық қабілет елдің стратегиялық маңызды функцияларды орындау мүмкіндігі артты ма, соны бағалайды.
Сондықтан индикаторлар түлектердің траекторияларын, зерттеу сапасы мен қолданылуын, технологиялық дамуды, талантты тарту мен ұстап қалуды, өңірлік үлесті, өнеркәсіппен серіктестікті, халықаралық байланыстылықты және критикалық қабілеттерді қамтуы тиіс.
Дашборд әлсіз жақтарды да көрсетуі керек. Тек сәтті бағдарламаларды көретін министрлік толық емес аналитикамен жұмыс істейді.
Ең бастысы, әрбір негізгі көрсеткіш белгілі бір шешіммен байланысты болуы тиіс. Егер ешкім көрсеткіш қандай әрекетті іске қосуы мүмкін екенін білмесе, ол министрдің стратегиялық панелінде емес, жай есепте тұрғаны дұрыс.
Мемлекет сәтсіз саясат пен дұрыс әзірленген, бірақ нашар іске асырылған саясатты қалай ажырата алады?
Алекс Матрссон мырза: Себеп-салдар тізбегін бағалау арқылы.
Саясаттың дизайны қисынды болды ма? Оны орындайтын институттардың қабілеті жеткілікті болды ма? Қаржы уақытында келді ме? Шешім құқықтары айқын болды ма? Мүдделі тараптардың қатысуға ынтасы болды ма? Технология дайын болды ма? Іске асыру реттілігі шынайы болды ма?
Сондықтан бағалау саясаттың өзін де, оны орындауды да қамтуы тиіс.
Белгісіздік жоғары болған жағдайда пилоттық бағдарламалар пайдалы болуы мүмкін, бірақ олар саяси белсенділікті көрсету үшін емес, дәлел жинау үшін құрылуы керек.
Піскен министрлік өз болжамдарын қайта қарауға да дайын болуы тиіс. Саясаттан үйрену институционалдық кішіпейілділікті талап етеді. Бағалау бастапқы болжамның әлсіз екенін көрсетсе, бұл құнды нәтиже, өйткені үкіметті қате шешімді ауқымды түрде енгізуден сақтайды.
Жоғары білімдегі амбициялық реформалар әдетте неге сәтсіздікке ұшырайды?
Алекс Матрссон мырза: Негізгі әлсіздік — институционалдық амбиция мен іске асыру қабілетінің арасындағы алшақтық.
Үкіметтер жаңа стратегияларды ұйымдар оны сіңіріп үлгергеннен жылдамырақ жариялай алады. Университеттер қарама-қайшы талаптарға тап болуы мүмкін, агенттіктерде қажетті дағды жетіспеуі ықтимал, өңірлік серіктестер өз рөлін түсінбеуі мүмкін, ал технологиялық жобалар қабілет бағдарламасына емес, жай сатып алуға айналып кетеді.
Сондықтан реформаның реттілігі болуы керек.
Алдымен стратегиялық мандат пен шешім құқықтарын анықтау қажет. Одан кейін оны іске асыруға қажетті аналитикалық және басқарушылық қабілетті құру керек. Қаржыландыру мен ынталандыруды сәйкестендіру қажет. Іске асыруға нақты жауапты тұлғаларды белгілеу керек. Белгісіздік жоғары салаларда жекелеген реформаларды сынақтан өткізу керек. Жұмыс істегенін масштабтап, жұмыс істемегенін тоқтату қажет.
Саяси көшбасшылық маңызды, өйткені реформа жеңімпаздар мен ұтылғандарды, сондай-ақ белгісіздік кезеңдерін туғызады. Институционалдық көшбасшылық та қажет, өйткені университеттер ұлттық бағытты өз шешімдеріне аударуы тиіс.
Реформа адамдар келесі шешім үшін кім жауапты екенін білген кезде сенімді көрінеді.
Қазіргі жүйеден пайда көріп отырған институттардың қарсылығын министрлік қалай басқаруы керек?
Алекс Матрссон мырза: Қарсылықты жоққа шығармай, талдау керек.
Қарсылықтың бір бөлігі академиялық стандарттар, институционалдық автономия немесе іске асыру тәуекелдері жөніндегі орынды алаңдаушылықтан туындайды. Бір бөлігі ресурстар үшін бәсекеге байланысты. Тағы бір бөлігі болашақ рөлдердің түсініксіздігінен туындайды.
Үкімет көзделіп отырған институционалдық келісімді нақты түсіндіруі тиіс. Не өзгереді? Не автономды болып қалады? Қандай қаржыландыру қолжетімді болады? Қандай жауапкершілік артады? Қандай дәлелдер реформаның жалғасатынын немесе өзгеретінін анықтайды?
Консультациялар саясаттың сапасын жақсартуы тиіс, бірақ ол бәріне бірдей вето құқығын беретін механизмге айналмауы керек.
Ең мықты реформалар институттарға өзгеруге заңды және қисынды себеп береді. Егер ынталандыру, қаржыландыру және басқару бір бағытты көрсетсе, үкіметке мәжбүрлеу құралдары азырақ қажет болады.
Үйрене алатын министрлік
Егер министрдің алдына әр таң сайын бір стратегиялық құрал қоюға мүмкіндік болса, ол не болар еді?
Алекс Матрссон мырза: Мен бір ғана индикаторды емес, ұлттық қабілеттер жөніндегі интеллектуалдық жүйені қалар едім.
Ол елдің стратегиялық күшті жақтарын, пайда болып келе жатқан тапшылықтарды, осал тәуелділіктерді, таланттың негізгі қозғалыстарын, зерттеу өзгерістерін, өнеркәсіп сигналдарын, өңірлік қысымды және маңызды халықаралық өзгерістерді көрсетуі тиіс.
Құндылық интерпретациядан туындайды. Министр қай өзгеріс шешім талап ететінін, қайсысын бақылау керектігін және қайсысын елемеуге болатынын көре білуі керек.
Бұл айырмашылық өте маңызды. Әрбір сигналды шұғыл деп қабылдайтын үкімет реактивті болады. Ал ерте ескерту жүйесі жоқ үкімет үнемі тосын жағдайға тап болады.
Сондықтан министрліктің аналитикалық жүйесі басшылыққа назарды дұрыс бөлуге көмектесуі тиіс.
Министрліктің өзі ең озық деңгейге жеткенінің ең айқын белгісі қандай болар еді?
Алекс Матрссон мырза: Мен кеңселерінің заманауилығына емес, шешімдерінің сапасына қарар едім.
Күшті министрлік саясаттың не үшін бар екенін, ол қандай мінез-құлықты қалыптастыруға тиіс екенін, оны қандай институт іске асыратынын, нәтиже қалай бағаланатынын және қандай жағдайда саясат өзгеретінін түсіндіре алады.
Ол өз өкілеттігінің қай жерде аяқталатынын біледі.
Ол қабілеттегі олқылықты дағдарысқа айналмай тұрып анықтай алады.
Ол университеттерді, өңірлерді, компанияларды және басқа мемлекеттік органдарды ортақ іске біріктіре алады, бірақ олардың жауапкершілігін өзіне тартып алмайды.
Ол технологияны пайдалана алады, бірақ технологияға тәуелді болып қалмайды.
Және ол бағытты өзгерткен сайын алдыңғы стратегия толықтай қате болды деп есептемейді.
Міне, институционалдық кемелдік деген осы.
Мұндай министрлікті құру кезінде үкімет үшін ең маңызды саяси шешім қандай?
Алекс Матрссон мырза: Үкімет министрліктің қандай мемлекеттік институт болғанын қалайтынын шешуі керек.
Егер ол әкімшілік департаментті қаласа, онда процестерді, сәйкестікті және есептілікті оңтайландырады.
Егер ол ұлттық қабілет институтын қаласа, аналитикаға, қатынастарға, кәсіби сараптамаға, стратегиялық үйлестіруге және іске асыру әлеуетіне инвестиция салады.
Бұл екі модельдің салдары әртүрлі.
Екінші модель саяси басшылықтан нақты өкілеттіктерді беруге, институттардың әртүрлі болуына төзімділік танытуға және кейбір нәтижелердің ұзақ уақыттан кейін ғана көрінетінін қабылдауға дайын болуды талап етеді.
Сонымен қатар министрлік сенімге ие болуы керек. Университеттер ұлттық стратегия заңды академиялық тәуелсіздікті құрметтейтініне сенуі тиіс. Өңірлер үйлестірудің пайдасын көруі керек. Индустрия қарым-қатынастың болжамды екенін сезінуі тиіс. Халықаралық серіктестер елді байыпты әрі сенімді әріптес ретінде қабылдауы қажет.
Институционалдық сенімнің өзі жеке стратегиялық активке айналады.
Егер сіз үкіметке трансформацияның алғашқы бес жылын жоспарлауда кеңес берсеңіз, бәрінен бұрын қандай негіздерді құруды талап етер едіңіз?
Алекс Матрссон мырза: Мен алты негізді белгілер едім.
Біріншісі — жоғары білім жүйесі қолдауға тиіс стратегиялық нәтижелерді айқындайтын нақты ұлттық қабілеттер шеңбері.
Екіншісі — министрлік, агенттіктер, университеттер және өңірлік акторлар арасындағы шешім құқықтарының нақты бөлінуі.
Үшіншісі — зерттеуді, талантты, еңбек нарығын, индустрияны, өңірлерді және халықаралық өзгерістерді байланыстыратын кәсіби аналитикалық функция.
Төртіншісі — университеттердің әртүрлі миссияларына және ұзақмерзімді қабілетке сәйкес келетін қаржыландыру архитектурасы.
Бесіншісі — өкілеттігі, сараптамасы және өлшенетін жауапкершілігі бар мықты іске асыру функциясы.
Алтыншысы — үкіметаралық қатынастарды зерттеу, талант, технология және инвестициялық басымдықтармен байланыстыратын халықаралық стратегия.
Осы негіздер қаланғаннан кейін ғана цифрлық жаңғырту, жасанды интеллект, жаңа бағдарламалар және ұйымдық өзгерістер біртұтас мақсат тұрғысынан бағалана алады.
Онсыз технология мен реформа қолданыстағы жүйені жай ғана күрделендіріп жіберуі мүмкін.
Ұзақмерзімді көзқарас
Ұлттық стратегияның бір бөлігі ретінде жобаланған жоғары білім жүйесінен мемлекет басшылығы түптеп келгенде не күтуі керек?
Алекс Матрссон мырза: Олар білімді жасау, қабылдау және қолдану қабілеті жоғары елді күтуі керек.
Бұл жоғары деңгейдегі зерттеу жүргізетін және мықты түлектер дайындайтын университеттер деген сөз. Бұл сараптамаға қол жеткізіп, жаңа технологиялар жасай алатын индустрия деген сөз. Бұл өзіндік экономикалық артықшылық қалыптастыра алатын өңірлер деген сөз. Бұл жоғары білікті адамдарды тарта алатын және пайда болып келе жатқан тәуекелдерді түсіне алатын мемлекет деген сөз.
Сондай-ақ бұл елге білім, инвестиция, талант және мүмкіндік әкелетін, ал отандық институттарға жаһандық желілерде маңызды орын беретін халықаралық қатынастарды білдіреді.
Министрліктің рөлі — осы байланыстардың бірге жұмыс істеуін қамтамасыз ету.
Бұл өкілеттікпен қатар ұстамдылықты да талап етеді. Үкімет архитектураны құруы, ұлттық мүдде қажет болған жерде бағыт беруі, нарық өздігінен жеткілікті қаржыландырмайтын қабілеттерді қолдауы, сапа мен тәуелсіздікті қорғауы және жүйе өзін-өзі түзете алмаған кезде араласуы тиіс.
Сондықтан ең мықты мемлекеттік институт университеттер, өңірлер мен компаниялар өздері жақсы шеше алатын шешімдерге араласпайтын, бірақ ұлттық үйлестіру шын мәнінде қажет жерде алмастырылмайтын институт болуы мүмкін.
Келесі буындағы Жоғары білім министрлігін жобалауда қандай стратегиялық идея негізгі қағида болуы тиіс?
Алекс Матрссон мырза: Мен министрлікті бір қарапайым институционалдық сынаққа негіздер едім: әрбір негізгі шешім елдің үйрену, жасау, бейімделу және әрекет ету қабілетін арттыра ма?
Бұл жоғары білім саясатының мағынасын өзгертеді.
Университеттер ұзақмерзімді қабілет институттарына айналады. Зерттеу елдің технологиялық өзгерісті түсіну және оған ықпал ету қабілетінің бір бөлігіне айналады. Талант жай қабылдау статистикасы емес, стратегиялық ағын ретінде қарастырылады. Халықаралық қатынастар салтанатты дипломатия емес, қабілет алмасу арналарына айналады. Өңірлік институттар жергілікті ерекше сараптамасы арқылы ұлттық қуатқа үлес қосады. Индустрия білімді өндірістік әлеуетке айналдыруда серіктес болады, бірақ академиялық пайымнан бөлек қалады.
Министрліктің өзі байланыстырушы институтқа айналады. Оның мақсаты — жекелеген ұйымдар өз орнынан көре алмайтын байланыстарды көру, пайдалы мінез-құлықты ынталандыратын тетіктер құру, институционалдық тұтастықты қорғайтын шекараларды сақтау және үйлестіру шын мәнінде қажет болғанда ғана араласу.
Ел ұзақмерзімді артықшылыққа білім зерттеуге, зерттеу технологияға, технология кәсіпкерлікке, талант институттарға, өңірлік күшті жақтар ұлттық қабілетке, ал ұлттық қабілеттер халықаралық қатынастарға сенімді түрде өте алғанда ие болады. Министрліктің ең жоғары функциясы — осы өтулерді саналы әрі тұрақты ету.
Бұл мемлекеттік басқарудың мүлде басқа түсінігі. Мұнда мемлекеттің күші орталықта қабылданған шешімдердің санымен өлшенбейді. Ол орталық жүйені дұрыс жобалағандықтан бүкіл елге тараған қабілетпен өлшенеді.
Алекс Матрссон мырза туралы
Алекс Матрссон мырза — швед пракадемигі және халықаралық бизнес стратегиясы жөніндегі сарапшы. Ол — жаһандық көзқарасы бар көшбасшы, тәлімгер, кәсіпкер, аға оқытушы, зерттеуші және халықаралық бизнес саласындағы беделді кеңесші. Алекс Матрссон мырза Швециядағы халықаралық бизнес стратегиясы бойынша №1 түлек атанған.
Оның жаһандық құн тізбегі бойынша бизнесті бастау, жүргізу және басқару саласында ауқымды тәжірибесі бар. Сонымен бірге Алекс Матрссон мырза халықаралық деңгейде инвесторлармен, шағын және орта бизнеспен, трансұлттық корпорациялармен, мемлекеттік органдармен, университеттермен және көпсалалы ғылыми-зерттеу институттарымен жұмыс істеген.
Ол мемлекеттік саясат, бизнес стратегиясы, өнеркәсіптік маркетинг, коммерциялық дипломатия және ғылыми зерттеулерді коммерцияландыру салаларындағы стратегиялық мәселелерді ілгерілетеді.
Жоғары білімге қатысты Алекс Матрссон мырза серендиптілікке, инновацияға және синергия қалыптастыру күшіне сенеді. Сондықтан бұл ұғымдар оның білім таратуға бағытталған қызметінің негізгі тұғыры саналады.
Ол мазмұны жағынан қатаң әрі прагматикалық тәсілді қолданады. Алекс Матрссон мырза бизнестің негізгі тұжырымдамаларын табысты жеткізуді жүйелі түрде қамтамасыз ете отырып, студенттердің рефлексивті ойлау қабілетін қатар дамытады.
Оның мақсаты — студенттерге өздерінің «state-of-the-art», яғни ең озық деңгейдегі білімін конструктивті түрде практикаға енгізуге мүмкіндік беру. Соның арқасында олар жергілікті қауымдастықтар, өңірлер және жалпы қоғам үшін әлеуметтік әрі экономикалық әл-ауқатты ілгерілететін бағалы ресурсқа айнала алады.
Алекс Матрссон мырзаның ғылыми қызығушылықтары сауданы ілгерілету, дамушы нарықтар, бизнестің орнықтылығы және интернационалданудың желілік тәсілі төңірегінде шоғырланған.
Алекс Матрссон мырза — Швецияның оңтүстік-шығысындағы жағалауда орналасқан Кальмар қаласынан шыққан скандинавиялық Nordic әулеті — The House of Matrsson мүшесі. Бұл әулет консервативті қағидаттарға берік, білімді, дәстүрді және жаһандық ортақ игілікті жоғары қояды.
Жеке қызығушылықтарына көк киттер, араб жылқылары, классикалық музыка, этикалық капитализм, дін, мәдениет, Скандинавия елдері, Парсы шығанағы ынтымақтастық кеңесі аймағы және Орталық Азия, әсіресе Қазақстан жатады.
