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多措并举,中国加强个人数据保护

安装个手电筒程序,却要客户提供地理位置信息;下载一个文字编辑App,商家却要求看你的通讯录……在使用一些手机应用程序时,商家过度收集和索要个人信息,是人们最为纠结和头痛的事情。

人民日报记者喻思南

如何让应用程序在方便大家工作和生活的同时,有效防止商家过度收集个人数据,切实保障个人信息安全?76日,《深圳经济特区数据条例》(以下简称《条例》)公布,将于明年11日起实施。这是中国首部地方出台的数据领域的法律法规,引发业界广泛关注。

对于个人数据信息,广大网民感受最为深刻、呼声也最强烈的就是在使用一些App时,这些应用程序设置了一揽子协议捆绑服务——为了使用该App,不少用户往往被迫接受授权要求。针对这一现象,《条例》规定,数据处理者不得以自然人不同意处理其个人数据为由,拒绝向其提供相关核心功能或者服务。

专家介绍,《条例》规定处理个人信息应当在事先充分告知的前提下取得个人同意,数据处理者应当提供撤回同意的途径,不得对撤回同意进行不合理限制或者附加不合理条件。

App热衷于收集信息,重要原因是可以对收集的部分信息进行商业利用。用户画像和个性化推荐,虽然为人们提供了精准、个性化的服务,但也可能对生活造成困扰。《条例》对此明确规定,数据处理者基于提升产品或者服务质量的目的,对自然人进行用户画像的,应当向其明示用户画像的具体用途和主要规则。自然人有权拒绝对其进行的用户画像以及推荐个性化产品或者服务,数据处理者应当以易获取的方式向其提供拒绝的有效途径。

在国内立法中,《条例》还首次确立数据公平竞争有关制度,针对数据要素市场搭便车”“不劳而获”“大数据杀熟等竞争乱象作出专门规定。专家认为,深圳出台的《条例》,将成为各地个人数据处理的参照。

中国有接近10亿网民,庞大的网民数量是发展数字经济的基石。事实上,保护个人信息与数字经济发展并非对立,关键是找到数据保护与合理利用的平衡点。

2021524日,市民在2021中国国际大数据产业博览会贵州毕节分会场体验智能眼镜。陈曦/人民图片

近年来,中国在规范数据处理上做了一系列探索。201761日正式施行的《网络安全法》,在信息收集使用、网络运营者应尽的保护义务等方面提出了明确要求。此后,针对公众反映突出的App违法违规收集使用个人信息问题, 2019年开始,中央网信办、工信部等四部门连续两年开展了专项治理行动。今年3月,上述四部门联合发布通知,明确了移动App必要个人信息范围。比如,地图导航类应用,必要个人信息包括位置信息、出发地、到达地。超出部分则属于违法违规范围。

该通知明确规定,App运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息,而拒绝用户使用App基本功能服务。今年4月,工信部发布相关征求意见稿要求,App处理个人信息,应遵循知情同意”“最小必要两项重要原则,还规定不可默认勾选、更改用户设置等。这些强力措施出台后,App违规收集、使用个人信息的情况得到一定改观。

 

数字时代赵天奇/人民图片

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