Оказалось, что коронавирус и связанные с ним проблемы – не единственные, кто «добивает» казахстанских предпринимателей. Утилизационные сборы РОПа увеличат расходы местного бизнеса.
В Казахстане вводится новая редакция Экологического кодекса, призванная вместить в себя последние нюансы мировой борьбы за здоровую экологию. Одно из направлений Кодекса – утилизационные сборы. Их цель – помочь в обновлении устаревшей техники и продукции, а также стимулировать их сдачу в утиль после эксплуатации.
РОП – решение проблемы, или сама проблема?
Но как говорят предприниматели, утиль-сборы стали хорошей кормушкой в отдельных отраслях экономики, хотя к самому факту наличия таких сборов вопросов нет. Главное «зло», по словам предпринимателей – появления в сфере экологии собственного оператора – ТОО «Оператор РОП».
По логике вещей, собирая деньги за утилизацию, РОП обязан их тратить на экологию и создание зеленых технологий, поэтому-то он и предусмотрен в новом Экологическом кодексе. Но там у РОПа расширенные функции: экологические сборы и поддержка отечественных производителей. И это, регуляторный нонсенс. Об этом предприниматели рассказали в рамках онлайн-моста Алматы- Нур-Султан 11 ноября.
Вообще тема единых национальных операторов оказалась для бизнеса очень болезненной. Имея форму частных компаний, единые операторы (таможенные, фармацевтические, мусорные и т.д.) получают от государства монопольные полномочия, которым участники рынка обязаны подчиняться. Создается система, «при которой одни частные лица и компании должны платить утилизационный сбор другой частной компании. Но при этом деньги поступают не в бюджет, а в карман этого частной компании», – сетуют предприниматели.
Депутат Мажилиса Парламента Нуржан Альтаев отметил, что национальные операторы становятся настоящей проблемой для экономики Казахстана и превратились в серьезный барьер развитию конкуренции.
Сильно недовольны утильсборами в АПК. Устаревшая техника здесь составляет 85%. Технически и морально устаревшая техника часто ломается. C одной стороны правительство ратует за развитие сельского хозяйства и обновление его материальной базы. С другой – вводит утилизационный сбор, приведший к резкому удорожанию всей сельскохозяйственной техники, говорят представители аграрного бизнеса.
Утилизационный сбор на сельхозтехнику отразится и на стоимости продуктовой корзины казахстанцев, говорят аграрии, так как половина затрат агрохозяйств связана с сельхозтехникой.
«Отечественные заводы увеличили цены в 2,5 раза. Местный «Есиль» (пр-во «Агромашхолдинг») стоил раньше чуть более 20 млн, а в 2020 году – 68 млн тенге. Списать все на рост курса рубля к тенге нельзя – рубль 5 лет назад стоил 4,8 тенге, а теперь 5,4, рост всего 11%», – рассказал заместитель председателя Союза фермеров Казахстана Ермек Абуов.
«Субсидирование сельхозпроизводства на все виды техники в Казахстане составляет 40 млрд тенге в год, при этом на утилизационный сбор в пользу ТОО «Оператор РОП» изымается 30-35 млрд. тенге в год. Т.е. фактически помощь государства расходуется на утильсбор», – отметил глава аграрной компании «Астана- Бизнес» Фрид Абитаев.
На пустом месте
Еще более непонятен смысл утилизационных сборов в производстве кабельно-проводниковой продукции. Руководитель кабельного центра «Интеркоммерц Казахстан» Владимир Ким Владимир Ким отметил, что такой сбор для производителей введен с целью их защиты от иностранных конкурентов. Но вопрос регулирования конкуренции, на взгляд Кима, не является целью Экологического кодекса.
В кодексе под утилизационным платежом понимается плата от производителя оператору за организацию, сбор и транспортировку, обезвреживание и утилизацию отходов. Исходя из формулировки Кодекса, нет определения, что РОП должен заниматься еще и развитием рынка. Зато есть пункт о том, что РОП направляет средства от сбора на стимулирование производства кабелей. «Налицо, как минимум противоречие между двумя нормами кодекса», - считает Владимир Ким.
Он также отметил, что ставка сбора в 5% по непонятной причине привязана к стоимости товара. И это – мировой нонсенс. Исходя из этой формулы, нет понимания, как администрировать такой платеж.
«Каждый продавец кабеля продает свой товар по разной цене, и сбор получается также разный, что противоречит к законодательству. В России, к примеру, сбор привязан к массе кабеля. Если сравнивать один и тот же кабель, размер утилизационного платежа в России в 170 раз меньше, чем в Казахстане.
Более того, в России рассматривается вопрос отмены сбора. В Казахстане работает 21 кабельный завод, мнение по сборам у большинства заводов отрицательное, но их мнение не учитывается» – отметил предприниматель.
В Казахстане ежегодно получается 3 200 тонн кабельных отходов, которые необходимо утилизировать, «но кабель отсутствует на свалках и полигонах, и утилизировать, таким образом, нечего».
Было подчеркнуто, что в проекте Экологического кодекса произошла концептуальная подмена понятий принципов РОП и стимулирования производства. При этом уже сейчас видна неэффективность вмешательства в регулирование рыночных отношений и негативные последствия ограничения конкуренции.
Предложения бизнеса
Член правления Союза промышленников и предпринимателей El Tiregi Тимур Жаркенов озвучил основные предложения бизнеса в части национального операторства в сфере экологии.
• Во-первых, положения проекта Экологического кодекса, регламентирующие деятельность национального оператора РОП, синхронизировать с принятием Национального плана по развитию конкуренции, в соответствии с посланием президента.
• Во-вторых, исключить самоходную сельхозтехнику из расширенных обязательств производителей.
• В-третьих, исключить из проекта Кодекса использование средств утилизационного сбора на стимулирование производства.
• В-четвертых, установить, что коэффициент утильсбора в сфере экологии взимается только в размере, необходимом исключительно для утилизации с учетом стоимости получаемого после утилизации сырья.
• В-пятых, установить в проекте кодекса порядок расходования средств утильсбора, а также контроль и подотчетность общественности операторов РОП.
• В-шестых, включить механизмы альтернативной системы сбора, транспортировки и утилизации в отношении всех товарных позиций.
Эти меры должны ограничить монополию и сделать утилизацию более конкурентной, а значит более эффективной.
Анна ЧЕРНЕНКО
Фото: Sputnik Казахстан
