Эксклюзивті аға кеңесші сұхбатында швед пракадемигі және халықаралық бизнес-стратег Алекс Матрссон мырза мемлекеттік басқарудың болашағына қатысты маңызды тұжырым ұсынады: геосаяси қысым үдей түскен дәуірде егемендік мемлекеттің әрекет ету қабілетіне ғана емес, өз назарын қайда бағыттайтынын өзі айқындай алуына да байланысты. Бір-бірімен қабаттасқан дағдарыстар, сыртқы мүдделер және бұрын-соңды болмаған ақпарат ағыны үкіметтердің назарын үздіксіз талап етіп отырған кезде, басымдықтарды белгілеу және оларды сақтай білу қабілеті өз алдына стратегиялық активке айналды.
Ненің маңызды екенін таңдау күші
Қазіргі мемлекеттер көбіне ақпараттың жетіспеуінен емес, оның шамадан тыс көптігінен зардап шегеді.
Күн сайын жаңа дағдарыстар, ескертулер, келіссөздер, технологиялық өзгерістер, экономикалық күйзелістер, қауіпсіздік мәселелері және саяси талаптар туындайды. Олардың әрқайсысы негізді болуы мүмкін. Әрқайсысы жауапты қажет етуі мүмкін. Алайда кез келген үкіметтің қолындағы назар ресурсы шектеулі.
Матрссон мырзаның пікірінше, бұл егемендіктің назардан тыс қалып жүрген бір қырын көрсетеді: сыртқы қысымдар саяси назар үшін үздіксіз бәсекеге түскен кезде басымдықтарды белгілей алу қабілеті.
«Мемлекет елеулі экономикалық, әскери, технологиялық және институционалдық ресурстарға ие бола тұра, егер өзге тараптардың басымдықтары оның ең құнды назарын қайда және қаншалықты тұрақты жұмсайтынын айқындайтын болса, стратегиялық тұрғыдан әлсіреуі мүмкін. Егемендік әрекет ету қабілетімен ғана емес, ұлттың ең маңызды назарын неге аудару керектігін өзі шешу қабілетімен де көрінеді».
Матрссон мырзаның бұл байқауы билік ұғымын кеңірек түсінуге жетелейді. Елдің стратегиялық орны оның иелігіндегі ресурстармен ғана емес, сол ресурстарды ұзақ мерзімді маңызы бар мақсаттарға бағыттай алу қабілетімен де айқындалады.
Осы тұрғыдан алғанда, назар стратегиялық активке айналады.
Ал кез келген стратегиялық актив сияқты, ол да бәсекенің нысаны болуы мүмкін.
Алаңдатудың геосаясаты
Геосаяси ықпал дәстүрлі түрде әскери күшпен, экономикалық тетіктермен, дипломатиялық қысыммен немесе аса маңызды ресурстарды бақылаумен байланыстырылып келді. Алайда ықпал барған сайын көзге көрінбейтін басқа жолмен де жүзеге аса алады: басқа мемлекеттің күн тәртібін қалыптастыру қабілеті арқылы.
Сыртқы ойыншыға үкіметтің шешімдерін тікелей айқындау міндетті емес. Оның саяси назарын қандай мәселелер иеленетінін, назардың қаншалықты жиі басқа жаққа бұрылатынын және қандай оқиғалардың ұзақ мерзімді маңызынан артық жеделдікке ие болатынын ықпал ету жеткілікті болуы мүмкін.
Матрссон мырза мұны былай түсіндіреді:
«Сыртқы ойыншылар басқа мемлекеттің стратегиялық бағытына ықпал ету үшін оның шешімдерін бақылауға алуға міндетті емес. Егер олар шешім қабылдау ресурсын не нәрсе иеленетінін, сол ресурстың қаншалықты жиі бөлінетінін және қандай мәселелердің шамадан тыс саяси салмақ алатынын ықпал ете алса, ресми билік жүргізбестен-ақ ұлттық мінез-құлыққа әсер ете алады».
Матрссон мырза бұл құбылысты «алаңдатудың геосаясаты» деп сипаттайды.
Бұл ұғым кәдімгі алаңдатудан әлдеқайда нәзік. Ол мағынасыз дауларды қолдан жасауды талап етпейді. Оның ең жетілген түрі шынайы әрі заңды алаңдаушылықтар арқылы әрекет етеді. Белгілі бір мәселе расында маңызды болуы мүмкін, бірақ соған қарамастан оның салдары талап ететін мөлшерден әлдеқайда көп стратегиялық назарды жұтып қоюы ықтимал.
Матрссон мырза бұл айырмашылықты қысқа да нұсқа былай тұжырымдайды:
«Алаңдатудың геосаясаты маңызды емес мәселені маңызды етіп көрсетуді міндетті түрде қажет етпейді. Оның неғұрлым күрделі түрі — маңызды мәселенің одан да салмақты нәрсеге бағытталуы тиіс назарды өзіне шамадан тыс тартуына қол жеткізу».
Бұл айырмашылық маңызды, өйткені қазіргі саясат көрінуді марапаттауға бейім. Ең көп пікір, тақырып, дипломатиялық белсенділік пен саяси қысым туғызған мәселелер өзінің нақты стратегиялық салмағынан артық маңызға оңай ие болады.
Алайда көріну — салдар деген сөз емес.
Матрссон мырза атап өткендей:
«Белгілі бір мәселенің айналасындағы назар көлемі оның стратегиялық маңызын сенімді түрде өлшей алмайды. Кейбір оқиғалар өте көрнекті болғандықтан назар талап етеді, ал басқалары ұлттық мүдделерді, тәуелділіктерді, мүмкіндіктерді немесе болашақ таңдауларды өзгерте алатындықтан назарға лайық».
Сондықтан стратегиялық көшбасшылық тұрақты ақпарат дәуірінде барған сайын қиындап бара жатқан бір қабілетті талап етеді: маңыздылық иерархиясын сақтай білу.
Мәселе белгілі бір тақырып назарға лайық па деген сұрақпен ғана шектелмейді.
Одан да маңызды сұрақ — ол қаншалықты көп назарға лайық.
Таңдау мүмкіндігін ашық ұстаудың стратегиялық құндылығы
Назарды дұрыс бөлмеудің салдары бір ғана саяси циклден әлдеқайда асып кетуі мүмкін. Уақыт өте келе ол мемлекеттің әрекет ету еркіндігін тарылтады.
Стратегиялық тәуелділік көбіне материалдық тұрғыдан қарастырылады: шетелдік энергияға, маңызды технологияларға, қаржы жүйелеріне, жеткізу тізбектеріне немесе әскери мүмкіндіктерге тәуелділік. Бірақ тәуелділік саяси түрде де қалыптасуы мүмкін.
Міндеттемелер жиналады. Күтулер бекемделеді. Одақтар міндеттер туғызады. Жария түрде айтылған ұстанымдардан кейін шегіну қиындайды. Қысым жағдайында қабылданған шешімдер әлі қабылданбаған болашақ шешімдерге шектеу болуы мүмкін.
Матрссон мырза мәселені баламалардың азаюы тұрғысынан сипаттайды:
«Стратегиялық тәуелділік әрдайым ресурстардан айырылу немесе аумақты берумен қалыптаспайды. Ол мерзімінен бұрын қабылданған міндеттемелер, қажетсіз шиеленістер, саяси күтулер және сырттан таңылған басымдықтар жағдай өзгерген кезде қолжетімді таңдаулар санын біртіндеп азайтқан кезде пайда болуы мүмкін».
Бұл стратегиялық сабырға басқа мағына береді.
Сабыр міндетті түрде екіұдайлық емес. Ол әрекет етуден бас тарту да емес. Кейбір жағдайларда бұл — стратегиялық көрініс айқындалғанға дейін таңдау мүмкіндіктерін әдейі сақтап қалу.
Матрссон мырза бұл айырмашылықты ерекше атап өтеді:
«Стратегиялық назар құнды, өйткені ол мемлекетке таңдау жасауға мәжбүр болмай тұрып, өз еркімен таңдау жасауға мүмкіндік беретін жағдай қалыптастырады. Уақытты, дипломатиялық икемділікті, балама серіктестіктерді және саяси маневр кеңістігін сақтай алған ел жағдай қатайғаннан кейін қайта қалпына келтіру өте қиын болатын мүмкіндіктерді қолында ұстайды».
Демек, баламаларды сақтау қабілетінің өзі — күштің бір түрі.
Дереу міндеттемелері аз мемлекет ресурстары көбірек, бірақ баламалары аз мемлекетке қарағанда еркінірек болуы мүмкін. Қайтымсыз шешімді кейінге қалдыру, бірнеше қарым-қатынасты қатар сақтау, балама жеткізушілерді дамыту, дипломатиялық арналарды ашық ұстау немесе ұлттық мүмкіндіктерді қалыптастыру қабілеті жағдай өзгерген кезде шешуші мәнге ие болуы ықтимал.
Стратегиялық автономия — белгілі бір дәрежеде болашақ таңдау мүмкіндігін сақтау.
Сыртқы саясаттан ұлттық әлеуетке дейін
Бұл көзқарас халықаралық қатынастарды бағалау тәсілін де өзгертеді.
Дипломатия көбіне жасалған келісімдермен, құрылған серіктестіктермен, алынған қолжетімділікпен немесе көрсетілген ықпалмен өлшенеді. Бірақ одан да талапшыл сұрақ бар: бұл қарым-қатынас түптеп келгенде ұлттық әлеуетті кеңейте ме?
Матрссон мырза былай дейді:
«Сыртқы саясат түптеп келгенде ұлтқа қандай мүмкіндіктерді иеленуге, қорғауға, дамытуға және еселеуге көмектесетіні арқылы бағалануы тиіс. Дипломатиялық қарым-қатынас елдің нені үйрене, құра, пайдалана, қаржыландыра, қорғай, өндіре алатынын және ақырында нені анағұрлым еркін жүзеге асыра алатынын кеңейткен кезде стратегиялық құндылыққа ие болады».
Әлеуетке басымдық беру мемлекеттік саясатты дипломатиялық қатынастардың жедел символдық мәнінен олардың жинақталатын ұзақ мерзімді әсеріне қарай бұрады.
Серіктестік технологиялық сараптаманы тереңдете ала ма? Өнеркәсіптік тұрақтылықты күшейте ме? Капиталға, білімге, энергияға, инфрақұрылымға немесе нарықтарға қолжетімділікті жақсарта ма? Елдің аса маңызды тауарларды дербес өндіру қабілетін арттыра ма? Стратегиялық таңдауларын тарылтпай, керісінше кеңейте ме?
Бұл сұрақтар ішкі әлеуетті халықаралық стратегияның өзегіне қояды.
Технологиялық тереңдік, ғылыми кемелдік, орнықты инфрақұрылым, энергетикалық қауіпсіздік, өнеркәсіптік құзырет, институттардың сапасы және адами капитал — экономикалық дамудың жай ғана құрамдас бөліктері емес. Олар геосаяси еркіндіктің негіздері.
Олардың ең үлкен стратегиялық құндылығы көбіне оларды дамыту керек болған уақыт өтіп кеткеннен кейін ғана айқындалады.
Матрссон мырза қағиданы анық тұжырымдайды:
«Ұлттық әлеует шұғыл саяси назар көбіне басқа жаққа ауған кезеңдерде қалыптасады. Дағдарыс келгенде ғана әлеуеттің маңызын түсінген ел өзінің стратегиялық еркіндігінің бір бөлігін әлдеқашан жоғалтқан болады».
Бұл сабақ жайсыз болғанымен, маңызды: стратегиялық дайындық әдетте оны қалыптастырғаны үшін дереу саяси пайда берілмейтін кезде жасалады.
Әлі келмеген дағдарысқа дайындалу
Ұлттық қуатқа төнетін ең терең сын-қатерлер өздерін сирек жағдайда төтенше жағдай ретінде алдын ала жариялайды.
Демографиялық өзгерістер біртіндеп жүреді. Технологиялық артықшылықтар жылдар бойы жинақталады. Өнеркәсіптік тәуелділіктер жеткізу тізбектері үзілгенде ғана көрінеді. Институционалдық әлсіздік ерекше қысым түскенге дейін жасырын қалуы мүмкін. Халықаралық қатынастар стратегиялық салдары айқын болғанға дейін ұзақ уақыт бойы біртіндеп нашарлауы ықтимал.
Бұл үрдістер дағдарысқа айналған кезде шешуші таңдаулар әлдеқашан жасалып қоюы мүмкін.
Матрссон мырза осы ұзақ көкжиекті былай сипаттайды:
«Ұлттың стратегиялық болашағы көбіне ештеңе аса шұғыл көрінбейтін кезеңдерде шешіледі. Демографиялық үрдістер, технологиялық даму, ғылыми әлеует, өнеркәсіптік тәуелділіктер, инфрақұрылым, институттардың сапасы және халықаралық қатынастардың беріктігі бірден дағдарыс туғызбауы мүмкін, бірақ келесі ірі дағдарыс келгенде қолжетімді болатын таңдауларды дәл солар айқындайды».
Осы тұста стратегиялық назар әкімшілік тәртіптен әлдеқайда кең ұғымға айналады. Ол ұзақ мерзімді мемлекеттік басқарудың бір түріне айналады.
Үкіметтер үшін міндет — жедел оқиғаларға немқұрайды болу емес. Міндет — шұғыл нәрсенің маңызды нәрсені үнемі ығыстырып шығаруына жол бермеу.
Стратегиялық тұрғыдан кемел мемлекет бүгінгі дағдарысқа жауап бере отырып, ертеңгі еркіндігін айқындайтын мүмкіндіктерді қалыптастыруды жалғастыра білуі тиіс.
Бұл институционалдық жадты, саяси тәртіпті, зияткерлік тәуелсіздікті және маңызы әлі көрінбеуі мүмкін нәтижелерге инвестиция салуға дайындықты талап етеді.
Тұрақты қысым дәуіріндегі егемендік
Ешбір үкімет халықаралық ортаны толық бақылай алмайды. Сондай-ақ ол басқа мемлекеттердің, нарықтардың, институттардың, медиаэкожүйелердің немесе геосаяси оқиғалардың оның назары үшін бәсекеге түсуіне кедергі жасай алмайды.
Бірақ ол бұл қысымдардың қалай өңделетінін өзі айқындай алады.
Бұл айырмашылық стратегиялық автономияның өзегінде жатыр.
Егемен мемлекет — сыртқы ықпалдан тыс өмір сүретін мемлекет емес. Ондай мемлекет жоқ. Егемендікті сыртқы қысымдармен әрекеттесе отырып, олардың ұлттық күн тәртібінің барлығын айқындауына жол бермейтін қабілет ретінде түсінген дұрысырақ.
Матрссон мырза бұл қағиданы былай жеткізеді:
«Ұлт тек көбірек ресурсқа, көбірек институтқа немесе көбірек ақпаратқа ие болу арқылы егемендігін нығайтпайды. Егемендік ұлт стратегиялық тәртіппен өз назарын қайда шоғырландыру керектігін өзі анықтап, сол назарды әрекет ету еркіндігін кеңейтетін мүмкіндіктерге айналдыра алған кезде күшейеді».
Бұл уәждің түпкі мәні әлемнен оқшаулану туралы емес, оның ішінде өз еркімен әрекет ету туралы.
Стратегиялық тұрғыдан кемел мемлекет халықаралық үдерістерге белсенді қатысады, бірақ үнемі реактивті күйде болмайды. Ол көпшілікті тыңдайды, бірақ әр дауысты басымдыққа айналдырмайды. Шұғыл жағдайға жауап береді, бірақ шұғылдықты салдармен шатастырмайды. Мүмкіндіктерді олар аса қажет болып кетпей тұрып қалыптастырады. Және күрделі шешімдерді әлі де еркін қабылдауға болатын кеңістікті қорғайды.
Матрссон мырза қорытынды тұжырымында былай дейді:
«Қазіргі халықаралық жүйедегі егемендік ішінара назардың шарттарын кім белгілей алатынына байланысты. Сондықтан стратегиялық автономия әрекет ету қабілетін де, ненің әрекетке лайық екенін, қашан әрекет ету қажет екенін және ұлттық назар ұзақ мерзімде қайда шоғырлануы тиіс екенін айқындайтын пайымды да талап етеді».
Қорытынды
Мемлекеттің күші тек оның иелігіндегі ресурстарда емес, сол ресурстарды қандай пайыммен пайдаланатынында. Бір-бірімен бәсекелес қысымдар мен тұрақты шұғылдық дәуірінде ұлттық назардың қайда бағытталатынын өзі айқындау егемендігі стратегиялық тәуелсіздіктің ең маңызды көріністерінің біріне айналуы мүмкін. Швед пракадемигі және халықаралық бизнес-стратег Алекс Матрссон мырза үшін бұл егемендікті қорғау — жай ғана назарды шоғырландыру мәселесі емес. Бұл — ұлттың өз болашағын өзі қалыптастыру еркіндігін сақтау мәселесі.
Алекс Матрссон мырза туралы
Алекс Матрссон мырза — швед пракадемигі және халықаралық бизнес-стратег. Ол — көреген жаһандық көшбасшы, тәлімгер, кәсіпкер, аға оқытушы, зерттеуші және халықаралық бизнес саласындағы беделді кеңесші. Ол Швециядағы халықаралық бизнес стратегиясы мамандығы бойынша №1 түлек. Матрссон мырзаның жаһандық құн тізбегінің әртүрлі буындарында бизнесті бастау, жүргізу және басқару, сондай-ақ инвесторлармен, шағын және орта кәсіпорындармен (SMEs), трансұлттық корпорациялармен (MNCs), мемлекеттік органдармен, университеттермен және көпсалалы ғылыми-зерттеу институттарымен халықаралық деңгейде жұмыс істеу бойынша мол тәжірибесі бар. Ол мемлекеттік саясат, бизнес-стратегия, өнеркәсіптік маркетинг, коммерциялық дипломатия және ғылыми зерттеулерді коммерцияландыруға қатысты стратегиялық мәселелерді ілгерілетеді. Жоғары білім мәселесіне келгенде, Матрссон мырза серендиптілікке, инновацияға және синергия қалыптастыру күшіне сенеді. Сондықтан бұл ұғымдар оның білім таратуға бағытталған қызметінің тұғырнамасын бірге құрайды. Ол табиғаты жағынан қатаң әрі жүйелі прагматикалық тәсілді қолданады. Матрссон мырза негізгі бизнес тұжырымдамаларының табысты меңгерілуін жүйелі түрде қамтамасыз ете отырып, сонымен бірге студенттердің рефлексивті ойшыл болу қабілетін дамытады. Оның мақсаты — студенттерге өздерінің «ең озық» білімдерін конструктивті түрде іс жүзінде қолдануға мүмкіндік беру, сол арқылы олар жергілікті қауымдастықтарының, өңірлерінің және жалпы әлемдік қоғамның «әлеуметтік» және «экономикалық» әл-ауқатын алға жылжытатын, өркендеудің баға жетпес көзіне айнала алуы. Матрссон мырзаның ғылыми қызметі сауданы ілгерілету, дамушы нарықтар, бизнестің орнықтылығы және интернационалдандырудың желілік тәсілі төңірегінде шоғырланған. Алекс Матрссон мырза — Швецияның оңтүстік-шығысындағы жағалауда орналасқан Кальмар қаласынан шыққан скандинавиялық нордиялық әулет — The House of Matrsson мүшесі. Бұл әулет консервативтік қағидаттарға берік негізделген және білімге, дәстүрге әрі бүкіл әлемнің игілігіне адал. Соңында, жеке қызығушылықтарына келсек, Матрссон мырзаның қызығушылық аясы кең: көк киттер, араб жылқылары, классикалық музыка, этикалық капитализм, дін, мәдениет, Норд елдері, Парсы шығанағындағы араб мемлекеттері ынтымақтастығы кеңесі (GCC) өңірі және Орталық Азия, әсіресе Қазақстан.
