Қазақстандағы конституциялық реформа тек саяси оқиға емес, елдің бүкіл құқықтық жүйесін ауқымды түрде қайта жаңғыртудың бастауы болды. Өзгерістер билік тармақтарының теңгеріміне, азаматтардың құқықтарын қорғау тетіктеріне және заң шығару процесіндегі парламенттің рөліне әсер етті. Алайда көзге бірден түсе бермейтін, бірақ маңызы кем емес өзгерістердің бірі жеке құқық саласында орын алып отыр - бұл бизнеске, инвестицияларға және азаматтардың күнделікті қатынастарына тікелей ықпал ететін бағыт.
Дәл осы бағытта бүгінде Қазақстан Республикасы Президентінің Іс басқармасы жанындағы Парламентаризм институтының Жеке заңнама орталығы Юлия Сергеевна Костянаяның жетекшілігімен жұмыс жүргізуде. Орталықтың сараптамалық қызметі азаматтық заңнаманы жаңа конституциялық архитектураға бейімдеудің кең ауқымды міндетінің бір бөлігіне айналып отыр.
Реформа - бастау нүктесі
Конституциялық өзгерістер әділеттілік қағидатын күшейтіп, адам құқықтарының кепілдіктерін кеңейтті және парламенттің рөлін нығайтты. Негізгі заң қолданыстағы бүкіл заңнаманың, соның ішінде азаматтық заңнаманың дамуына бағыт беретін құндылықтық әрі құрылымдық бағдарларды айқындайды.
Жаңа Конституция жобасында адамның құқықтары мен бостандықтары декларативті құндылық емес, мемлекеттің қызметінің басымдығы ретінде жарияланғаны аса маңызды. Сонымен қатар «Заң және Тәртіп» қағидаты бекітіліп, заңнаманың сапасына және құқық қолдану тәжірибесіне қойылатын талаптарды күшейтеді.
Жеке құқық үшін бұл шарт, меншік, кәсіпкерлік еркіндігі және мемлекеттің жауапкершілігі біртұтас жүйеде қарастырылатын адамға бағдарланған модельге көшу дегенді білдіреді.
Әңгіме тек меншік құқығын қорғау немесе шарт еркіндігі туралы ғана емес. Негізгі назар мемлекет, бизнес және қоғам мүдделерінің теңгеріміне, экономиканы цифрландыруға, кәсіпкерлікті дамытуға және сот жүйесіне деген сенімді арттыруға аударылады.
Жеке заңнама орталығының жетекшісі Юлия Костяная атап өткендей, «Конституциялық реформа бүкіл құқықтық жүйе үшін жаңа бағдарлар айқындады. Жеке құқық бұл өзгерістерге тек бейімделіп қана қоймай, азамат, бизнес және мемлекет арасындағы сенімді нығайтудың құралына айналуы тиіс».
Конституциялық жаңалықтар және олардың жеке құқық үшін маңызы
Тәжірибелік тұрғыдан алғанда жеке құқық үшін бірнеше конституциялық жаңалық шешуші мәнге ие.
Біріншіден, азаматтар мен бизнес жағдайын нашарлататын заңдардың кері күшіне тыйым салудың тікелей бекітілуі. Бұл құқықтық ортаның болжамдылығын айтарлықтай арттырып, реттеушілік тәуекелдерді төмендетеді - бұл инвестициялық тартымдылықтың негізгі факторларының бірі.
Екіншіден, жаңа Конституция жобасында меншікке көзқарас жаңаша ашылады: ол барлық нысандарының алуан түрлілігінде танылады, сонымен бірге оны пайдалану қоғамдық мүдделер мен өзге тұлғалардың құқықтарын ескере отырып, қоршаған ортаны қорғау талаптарына сәйкес және заң шеңберінде жүзеге асырылуы тиіс.
Осылайша қолданыстағы редакциядағы кең мағынадағы «меншік міндет жүктейді» деген формуладан айырмашылығы, жаңа редакция меншік құқығын жүзеге асыру шектерін нақтылайды.
Үшіншіден, Конституцияда жекелеген аумақтардың жедел экономикалық дамуын қамтамасыз ету үшін арнайы құқықтық режимдерді белгілеуге жол беріледі. Бұл берік құқықтық негіз қалыптастырып, құқықтық кеңістіктің бірлігін бұзбай реттеудің икемді модельдерін дамытуға мүмкіндік береді.
Юлия Костяная атап өткендей, «Бұл конституциялық өзгерістердің жиынтығы жеке құқық үшін адам құқықтарының басымдығы азаматтық айналымның тұрақтылығымен және жауапты экономикалық дамумен ұштасатын неғұрлым айқын әрі болжамды шеңбер қалыптастырады».
Жеке құқық - экономикалық реформалардың іргетасы
Қазақстан «Әділетті мемлекет» моделіне көшу жағдайында жеке құқық стратегиялық маңызға ие болуда. Оның сапасына инвестициялық ахуал, бизнесті қорғау және азаматтық қатынастардың тұрақтылығы тәуелді.
Конституциялық реформа жеке құқықты тікелей өзгертпейді, бірақ оған жаңа бағыт береді. Бұл құқықтық айқындық, адам құқықтарының басымдығы, мүдделер теңгерімі, сот пен шартқа деген сенім бағыты.
Дәл осындай өзгерістер іскерлік ортаға ең тұрақты әсер етеді. Осы тұрғыдан алғанда жеке құқық конституциялық реформаның нақты экономикада және күнделікті өмірде қаншалықты тиімді жұмыс істейтінінің негізгі көрсеткішіне айналады.
Сарапшының айтуынша, «Заманауи экономика икемді, түсінікті және болжамды азаматтық заңнаманы талап етеді. Дәл осы фактор инвестициялық тартымдылық пен тұрақты өсімнің негізін қалайды».
Парламент рөлінің күшеюі заң шығару процесін өзгертеді
Конституциялық реформа билік жүйесіндегі парламенттік құрамдасты күшейтіп, заң шығару логикасын өзгертті. Бір палаталы Парламент - Құрылтайдың қалыптасуы қабылданатын заңдар үшін жауапкершілікті шоғырландырып, сараптамалық сүйемелдеудің маңызын арттырады.
Парламент саяси-құқықтық шешімдердің негізгі алаңына айналған жағдайда жеке құқықтағы ғылыми негізделген, жүйелі өзгерістердің рөлі өседі. Бұл бытыраңқы түзетулер қаупін азайтып, азаматтық заңнаманы дамытудың ұзақ мерзімді стратегиясын қалыптастыруға мүмкіндік береді.
Бұл жүйеде Жеке заңнама орталығы халықаралық тәжірибелер талданатын, құқықтық тәуекелдер бағаланатын, ұсыныстар әзірленетін және жаңа конституциялық логикамен үйлескен идеялар пысықталатын зияткерлік платформа қызметін атқарады.
Юлия Костяная атап көрсеткендей, «Бүгінде заң шығару жан-жақты құқықтық сараптамаға сүйенуі аса маңызды. Бұл тек бүгін жұмыс істейтін емес, болашақта да тиімді болатын жүйелі нормаларды қалыптастыруға мүмкіндік береді».
Цифрлық дәуір жаңа нормаларды талап етеді
Жеке құқық үшін негізгі сын-қатерлердің бірі - цифрландыру. Электрондық коммерция, финтех, платформалық сервистер, активтерді токенизациялау және жасанды интеллект азаматтық құқықтық қатынастардың жаңа түрлерін қалыптастырып, нақты құқықтық реттеуді қажет етеді.
Адам құқықтарын қорғау, ашықтық және мемлекеттің жауапкершілігі қағидаттарын бекіткен Конституция жобасы цифрлық саладағы реттеуді дамыту үшін негіз қалайды. Бұл технологиялық инвестициялар үшін юрисдикциялар арасындағы жаһандық бәсекелестік жағдайында ерекше маңызды.
Халықаралық тәжірибе цифрлық экономикаға жеке құқықты алдын ала бейімдей алған елдердің ұзақ мерзімді артықшылықтарға ие болатынын көрсетеді.
Дәл қазір Қазақстанның цифрлық экономикасын алдағы жылдарға айқындайтын құқықтық база қалыптасуда.
Орталық жетекшісінің пікірінше, «Цифрлық трансформация құқықтық алаңнан тыс жүзеге аса алмайды. Жеке құқықтың міндеті - инновациялар мен нарық қатысушыларының құқықтарын қорғау арасындағы теңгерімді қамтамасыз ету».
Реформалардан құқықтық мәдениетке
Конституциялық өзгерістердің негізгі әсері тек жаңа заңдарда ғана емес, құқықтық мәдениеттің өзгеруінен де көрінеді. Сот рөлінің артуы, азаматтардың құқықтық кепілдіктерінің күшеюі және заңнаманың ашықтығы мемлекет пен қоғам арасындағы өзара іс-қимылдың жаңа моделін біртіндеп қалыптастырады.
Қорытындылай келе, Юлия Костяная былай дейді: «Конституциялық реформа құқықтық жүйені қайта пайымдаудың және мемлекет, азамат пен бизнес арасындағы қоғамдық шартты жаңартудың бастау нүктесіне айналды. Оның негізгі мәні заңнаманы бір реттік өзгерту емес, адам құқықтарының басымдығы, әділеттілік пен заңдылық сияқты тұрақты құндылықтық және құқықтық бағдарларды қалыптастыруда. Осы тұрғыдан алғанда реформаның тиімділігі құқықтық жүйенің реттеудің болжамдылығын, мүдделер теңгерімін және құқық институттарына деген сенімді ұзақ мерзімді перспективада қамтамасыз етуімен бағаланады».
Бүгінде Қазақстандағы жеке құқық жаңару кезеңін бастан өткеруде, бұл үдеріс іскерлік ортаның болашағын және құқықтық жүйеге деген сенім деңгейін айқындайды. Демек, конституциялық реформа соңғы нүкте емес, ұзақ мерзімді жаңғырту процесінің бастауы - сараптама, ғылым және парламенттік жұмыс заманауи әрі тұрақты құқықтық архитектураны қалыптастыру жолында бірігетін процесс.
