Креаторларға мәртебе берілді, бірақ жеңілдік берілмеді.
Қазақстанда жаңа Салық кодексі мен креативті индустрияларды дамыту туралы заң қатар күшіне енді. Алайда екі реформа ең маңызды тұста қабыспай қалды: мемлекет саланы мойындағанымен, салық жүйесі оны ескермеді, деп хабарлайды DKNews.kz.
2026 жылғы 1 қаңтардан бастап №214-VIII Салық кодексі қолданылады. Ал №266-VIII заңмен бекітілген креативті индустрияларды қолдау және дамыту жөніндегі түзетулер сала субъектісінің мәртебесін, Бірыңғай онлайн-тізілімді және арнайы қорды енгізді.
Бірақ тізілімге кіру дизайнердің, продакшен-студияның, музыкалық лейблдің немесе ойын әзірлеушінің салық жағдайын әзірге өзгертпейді.
«Тізілім қолдау тетігі емес, есепке алу витринасы ретінде жұмыс істейді».
Creative Industries Alliance of Qazaqstan — CIAQ қалыптасқан жағдайды осылай сипаттайды. Альянс екі реформаны байланыстыруға тиіс жеті салықтық ұсыныс әзірледі.
Неліктен ірі бизнеске креаторлармен жұмыс істеу тиімсіз болды
CIAQ басты кедергі ретінде Салық кодексінің 286-бабы 16-тармағын атайды.
Бұл норма жалпыға бірдей белгіленген режимдегі компанияларға оңайлатылған декларация қолданатын жеткізушілермен жасалған мәмілелер бойынша шығындарды шегерімге жатқызуға мүмкіндік бермейді. Шектеу шағын студияларға, агенттіктерге, дизайнерлерге, сәулетшілерге және креативті нарықтың басқа қатысушыларына да таралды.
Мұндай тыйымның экономикасы қарапайым.
Мысалы, компания қазақстандық студияға 10 млн теңгеге бейнероликке тапсырыс береді. Егер студия оңайлатылған режимде жұмыс істесе, тапсырыс беруші салық салынатын кірісін осы сомаға азайта алмайды.
Корпоративтік табыс салығының стандартты 20% мөлшерлемесі кезінде табысты компания үшін ықтимал салықтық әсер 2 млн теңгеге жетуі мүмкін. Бұл айыппұл да, келісімшарт құнына автоматты түрде қосылатын 20% үстеме де емес, бірақ қаржы директоры отандық мердігерден қосымша салық жүктемесін көреді.
Ірі бизнеске жалпыға бірдей белгіленген режимдегі компанияны, шетелдік жеткізушіні немесе басқа салықтық құрылымды пайдаланатын мердігерді таңдау оңайырақ. Жұмыстың сапасы екінші орынға түседі.
Креаторлар үшін бұл төлем қабілеті жоғары клиенттерден айырылу деген сөз.
Өзін-өзі жұмыспен қамтығандарға қатысты парадокс
Бұл жүйеде бір ерекшелік бар. Өзін-өзі жұмыспен қамтығандармен жасалған мәмілелер бойынша шығындарды келісімшарт пен e-Salyq Business фискалдық чегі болған жағдайда шегерімге жатқызуға рұқсат етіледі.
CIAQ осы қағиданы оңайлатылған режимдегі креативті индустрия субъектілеріне де қолдануды ұсынады.
Тапсырыс беруші компания құжатпен расталған мәміле бойынша ғана шегерім алады. Креатор қолжетімді салық режимін сақтайды, ал мемлекет қосымша тексерулер мен есептерсіз ашық айналымға қол жеткізеді.
Альянс мұны салықтық айналылық қағидаты деп атайды: экономикалық мазмұны бірдей мәмілелер таңдалған арнаулы режимге байланысты қарама-қайшы салықтық нәтиже бермеуге тиіс.
Салықтық әсері жоқ тізілім
Екінші мәселе креативті индустрия субъектісі мәртебесіне қатысты.
Мемлекет саланың өлшемдерін анықтап, креативті қызмет түрлерінің тізбесін қалыптастырды және Бірыңғай тізілімнің құқықтық негізін жасады. Бірақ Салық кодексі тіркелуді ешқандай жеңілдікпен байланыстырмайды.
«Салық кодексінде бұл мәртебеге байланыстырылған бірде-бір норма жоқ».
CIAQ тізілімді салықтық сүзгіге айналдыруды ұсынады. Арнайы талаптарды тек креативті нарықтың расталған қатысушылары қолдануға тиіс.
Мұндай модель жеңілдік алушылардың аясын шектейді және өзін салықты үнемдеу үшін ғана креативті компания деп жариялайтын кәсіпорындардың пайда болу қаупін азайтады.
Креаторлар неліктен өсуден қорқады
2026 жылы оңайлатылған декларация айналымнан 4% базалық мөлшерлемені қарастырады. Жергілікті мәслихаттар оны белгіленген шекте төмендете немесе көтере алады.
Кіріс шегі 600 мың АЕК-ті, яғни 2026 жылғы көрсеткіш бойынша шамамен 2,6 трлн теңгені құрайды. Арнаулы режимнен шыққаннан кейін бизнес 16% ҚҚС пен толық корпоративтік табыс салығына тап болады.
Аралық саты жоқ.
Жылдам өсіп келе жатқан студия, продакшен немесе ойын әзірлеуші үшін мұндай ауысу қызмет құны мен ақша ағынын күрт өзгертуі мүмкін. Компания бағаны көтеруге, маржаны қысқартуға, ірі келісімшарттардан бас тартуға немесе бизнесті бөлшектеуге мәжбүр болады.
Осылайша салық жүйесі компанияны шағын бизнестен орта бизнеске өтуге дайын болған сәтте жазалайды.
Astana Hub бәріне бірдей сәйкес келмейді
Қазақстан технологиялық компанияларға арналған салықтық ынталандыруларды Astana Hub арқылы қолданып келеді. Бірақ бұл модельді бүкіл креативті секторға тарату мүмкін емес.
Хаб жеңілдіктері басым IT-бағыттарға және бағдарламалық жасақтамаға айрықша құқықтары бар компанияларға арналған. Киностудия, музыкалық лейбл, сән бренді, сәулет бюросы немесе баспа әдетте бұл талаптарға сәйкес келмейді.
Нәтижесінде креативті экономиканың цифрлық бөлігі салықтық мүмкіндік алады, ал IT саласына жатпайтын индустриялардың басым бөлігі жеңілдіктен тыс қалады.
CIAQ ұсынған жеті шара
Бірінші әрі негізгі ұсыныс — ірі бизнеске оңайлатылған декларация қолданатын креативті индустрия субъектілерінен сатып алынған тауарлар, жұмыстар мен қызметтерге кеткен шығындарды шегерімге жатқызуға рұқсат беру.
Жеңілдік тек Бірыңғай тізілімге енген қатысушыларға берілуі керек. Бұл креаторларға B2B нарығын ашады және тізілімді бақылау құралына айналдырады.
Екінші ұсыныс — тізілімнің өзін салықтық преференцияларды қолдануға құқық беретін заңды негіз ретінде бекіту. Қазір ол компанияның салаға тиесілігін растайды, бірақ нақты экономикалық нәтиже бермейді.
Үшінші шара өзін-өзі жұмыспен қамтығандарға қатысты. Қолданыстағы рұқсат етілген қызмет түрлерінің тізбесі шығармашылық мамандықтардың аз ғана бөлігін қамтиды.
CIAQ оған дизайнды, музыканы, аудиовизуалды өндірісті, ойын әзірлеуді, сән индустриясын және басқа да креативті бағыттарды қосуды ұсынады. Жалдамалы қызметкері жоқ авторлар әлеуметтік төлемдерді қамтитын 4% мөлшерлемесімен заңды түрде жұмыс істей алады.
Төртінші шара — креативті индустрияларға арналған айналымнан 2–4% мөлшерлемесі бар жеке арнаулы салық режимі. Оны Қырғызстан мен Өзбекстанның тәжірибесі негізінде құру ұсынылады.
Бесінші ұсыныс КТС-тің төмендетілген мөлшерлемесін немесе инвестициялық шегерімді қарастырады. Танылатын инвестициялар қатарына кәсіби бағдарламалық жасақтама, жабдық, студия жалдау, постпродакшен және бейінді мамандардың қызметтері енгізілуі мүмкін.
Алтыншы шара — жекелеген шығармашылық қызметтерді ҚҚС-тан босату немесе тізілім қатысушылары үшін ҚҚС бойынша тіркеу шегін көтеру. Бұл жалпыға бірдей белгіленген режимге өтуді жеңілдетуге тиіс.
Жетінші ұсыныс — экстерриториялық Креативті индустриялар паркін құру және кино мен анимацияға арналған cash rebate жүйесін іске қосу. Қазақстанда жоба түсіріп, қаражатты ел ішінде жұмсаған продюсер расталған өндірістік шығындарының бір бөлігін қайтара алады.
Қандай шараларды жылдам қабылдауға болады
CIAQ алғашқы үш ұсынысты ең шынайы әрі тиімді шаралар ретінде бөліп көрсетеді.
Шегерімге тыйымды алып тастау жаңа қор немесе күрделі инфрақұрылым құруды талап етпейді. Мемлекетке салық нормасын заңда қарастырылған Бірыңғай тізіліммен байланыстыру жеткілікті.
Өзін-өзі жұмыспен қамтығандарға арналған мамандықтар тізімін кеңейту де бюджеттен ауқымды шығынды қажет етпейді. Есесіне қолайлы режим таба алмай жүрген авторларды көлеңкелі экономикадан шығарады.
Арнаулы режим, КТС-ті төмендету, ҚҚС-тан босату және кино өндірісіне кеткен шығындарды қайтару жеке есептеулерді талап етеді. Мемлекет бюджетке түспейтін кірісті бағалап, теріс пайдалануға қарсы шектеулер белгілеуге тиіс.
Қазақстанға Ресей сценарийін қайталамау ұсынылды
Қырғызстанда түсімге төмендетілген салық жүктемесін қолданатын Креативті индустриялар паркі жұмыс істейді. Өзбекстан да креативті экономика қатысушылары үшін бөлек жеңілдік аймағын қалыптастырып жатыр.
Ресей креативті индустриялар тізілімін құрды, бірақ оны федералдық салықтық ынталандырулармен байланыстырмады. CIAQ бұл модельді әлсіз деп санайды: бизнес ресми мәртебе алады, алайда оның экономикасы өзгермейді.
Қазақстанның алдында екі жол тұр.
Бірыңғай тізілім компаниялар мен мамандардың қарапайым каталогы болып қалуы мүмкін. Немесе шегерімдерге, арнаулы режимдерге және инвестициялық ынталандыруларға жол ашатын құралға айналады.
Осы шешім креативті экономикаға нақты өсу мүмкіндігі беріле ме, әлде сала тағы бір тапсырыс пен табыс әкелмейтін ресми мәртебемен шектеле ме деген сұраққа жауап береді.
