Почему не каждая проверка законна и как предпринимателям защитить себя

Проверки остаются одной из самых болезненных тем для предпринимателей. Даже добросовестный бизнес нередко сталкивается с ситуациями, когда визит контролирующих органов вызывает больше вопросов, чем ответов: откуда проверка, на каком основании и почему нарушаются процедуры. Именно эти проблемы стали центральной темой заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, которое прошло в Палате предпринимателей Восточно-Казахстанской области, передает DKNews.kz.

В фокусе внимания - законность проверок, изменения в налоговом законодательстве и новые правила государственного контроля, которые уже в ближайшее время напрямую затронут бизнес.

Проверка начинается с регистрации - иначе она незаконна

Как отметили участники заседания, большинство конфликтных ситуаций между бизнесом и проверяющими органами начинается с элементарного незнания или игнорирования закона. Между тем порядок проведения проверок четко прописан и не допускает вольных трактовок.

Каждая проверка должна начинаться с обязательной регистрации акта о ее назначении в Единой системе учета и регистрации проверок (ЕРСОП). До выхода инспектора на объект проверяющий орган обязан заполнить карточку формы № 1-П и прикрепить проверочные листы. Только после этого акт распечатывается с QR-кодом, по которому предприниматель может в режиме реального времени проверить легитимность проверки.

Если регистрации нет, нарушены сроки, проверка инициирована по анонимному обращению или проводится неуполномоченным органом - такие действия автоматически считаются незаконными.

Кроме того, акт о назначении проверки должен содержать полный перечень данных: сведения о проверяющем органе и должностном лице, информацию о субъекте бизнеса, предмет и сроки проверки, правовые основания, а также права и обязанности предпринимателя, закрепленные статьей 155 Предпринимательского кодекса РК.

Цифры говорят сами за себя

На заседании была озвучена статистика Департамента Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК по ВКО за 2025 год. И она наглядно показывает, насколько актуальна проблема незаконных проверок.

По данным ЕРСОП, в регионе зарегистрировано 3 776 проверок - это на 73 процента больше, чем годом ранее. При этом количество проверок в отношении субъектов частного предпринимательства, наоборот, сократилось на 41 процент и составило 2 111.

Однако даже при снижении нагрузки на бизнес полностью исключить нарушения не удалось. В целях защиты предпринимателей Департамент отказал в регистрации 28 проверок и выявил 138 незаконных. Показательный пример - Департамент по регулированию естественных монополий МНЭ РК по ВКО, который в 2025 году провел 54 проверки без регистрации актов. Из них 42 были направлены против частного бизнеса.

Реакция последовала жесткая. По итогам мониторингов внесено 9 представлений об устранении нарушений закона, возбуждено 10 дисциплинарных производств и 23 дела об административной ответственности. В общей сложности к ответственности привлечено 41 должностное лицо.

Новый Налоговый кодекс меняет правила игры

Отдельный и не менее важный блок заседания был посвящен изменениям в налоговом законодательстве. Новый Налоговый кодекс Республики Казахстан фактически меняет саму философию налогового контроля.

Для бизнеса это означает отказ от привычных понятий «периодические», «внеплановые» и «выборочные» налоговые проверки. Уходят в прошлое и полугодовые графики проверок. Взамен вводится риск-ориентированный подход: отбор налогоплательщиков будет осуществляться на основе коэффициента налоговой нагрузки (КНН).

Проще говоря, внимание налоговых органов будет сосредоточено не на всех подряд, а на тех, чьи показатели действительно вызывают вопросы. По мнению участников заседания, это должно снизить давление на добросовестный бизнес и сделать контроль более точечным и прогнозируемым.

Жестче контроль - но без штрафов с порога

Еще одно важное изменение затронет организации, работающие с детьми. Соответствующий закон, подписанный Президентом, вступает в силу с 1 февраля 2026 года.

Речь идет о школах, детских садах, оздоровительных лагерях, школьных пищеблоках и других объектах, финансируемых из бюджета и оказывающих детям услуги питания, проживания, образования и оздоровления.

Государственный контроль будет проводиться в четырех формах: плановая и внеплановая проверки, расследование и мониторинг с посещением объекта. При этом проверки будут осуществляться без предварительного уведомления - по принципу внезапности, с особым акцентом на соблюдение санитарно-эпидемиологических норм.

Важно, что при выявлении нарушений в первую очередь будет выдаваться предписание на их устранение без штрафов. Административная ответственность наступит только в случае игнорирования предписаний. Контроль также будет сопровождаться лабораторными и инструментальными исследованиями.

Бизнес должен знать свои права

Председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Игорь Шацкий подчеркнул: ключевая задача Палаты предпринимателей - не просто реагировать на жалобы, а формировать у бизнеса четкое понимание своих прав.

Предприниматель должен ясно знать, в каких случаях проверка законна, а когда - является прямым нарушением. Именно это знание становится главным инструментом защиты от необоснованного давления и злоупотреблений со стороны контролирующих органов.

В условиях реформирования системы контроля и надзора такие встречи приобретают особую значимость. Для бизнеса это не просто обсуждение проблем, а реальный механизм защиты и сигнал о том, что незаконные проверки больше не остаются без последствий.