Глава государства неоднократно обращает внимание на необходимость ограждения добросовестного бизнеса от необоснованного уголовного преследования и строгого соблюдения принципа «Закон и Порядок».
Защита прав и законных интересов предпринимателей остается одним из ключевых направлений деятельности Национальной палаты предпринимателей «Атамекен». Речь идет не только о правовой поддержке конкретных субъектов бизнеса, но и о формировании устойчивой правоприменительной практики, обеспечивающей баланс между задачами уголовной политики и развитием предпринимательства.
Практика последних лет показывает, что вопрос разграничения гражданско-правовых отношений и уголовной ответственности сохраняет актуальность.
В одном из регионов районным судом вынесен оправдательный приговор по делу, начатому по статье 389 УК РК (самоуправство). Суд указал, что досудебное расследование проведено с обвинительным уклоном, требования статьи 24 УПК РК о всестороннем и объективном исследовании обстоятельств не соблюдены, а доводы защиты и вступившие в законную силу гражданские судебные акты не получили надлежащей оценки. Обвинение основывалось на предположениях и не подтверждалось достаточной совокупностью допустимых доказательств, при этом обязательный признак состава преступления — причинение существенного вреда — установлен не был, а спор носил гражданско-правовой характер. В связи с этим подсудимые оправданы за отсутствием состава уголовного правонарушения с признанием права на реабилитацию.
Показательным является и случай, расследовавшийся по признакам мошенничества, предусмотренного статьей 190 часть 4 пункт 2 УК РК. Один и тот же фактический эпизод последовательно регистрировался в рамках двух уголовных производств: первоначально по статье 389 УК РК, затем материалы были выделены и повторно зарегистрированы по статье 190 УК РК, после чего дела переквалифицировались и соединялись.
Постановление о выделении материалов впоследствии было отменено следственным судьей, а проведенные после этого следственные действия признаны осуществленными с нарушением уголовно-процессуального закона. Полученные доказательства были признаны недопустимыми.
Расследование продолжалось более двух лет — с октября 2023 года до декабря 2025 года. За этот период в отношении предпринимателя избиралась мера пресечения в виде содержания под стражей с последующим внесением значительного залога, дело направлялось для утверждения обвинительного акта и возвращалось на дополнительное расследование.
По итогам благодаря областной прокуратуре производство прекращено на основании статьи 35 часть 1 пункт 2 УПК РК в связи с недоказанностью вины. При принятии решения учтены положения статьи 19 УК РК о толковании неустранимых сомнений в пользу подозреваемого.
Еще один показательный случай связан с обвинением по статье 234 УК РК (экономическая контрабанда). Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии достаточных и допустимых доказательств незаконного перемещения товара через таможенную границу, указал на противоречия в экспертных выводах и недоказанность прямого умысла. В результате вынесен оправдательный приговор за отсутствием состава преступления.
Объединяет эти случаи одно: окончательная правовая оценка была дана либо судом, либо по результатам надзорной проверки. Между тем доводы о гражданско-правовом характере отношений либо отсутствии признаков состава преступления, как правило, заявляются предпринимателями еще на стадии досудебного расследования.
По указанным фактам Национальная палата предпринимателей обращала внимание надзорных органов на необходимость дополнительной правовой оценки и учета позиции бизнеса. В отдельных случаях эти доводы не получили своевременной поддержки на ранних этапах производства, однако впоследствии нашли подтверждение в судебных актах либо постановлениях о прекращении дел. Мы воспринимаем это не как противоречие, а как направление для дальнейшей совместной работы, направленной на повышение качества правоприменительной практики и обеспечение баланса интересов государства и бизнеса.
Следует отметить, что по инициативе Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» в 2025 году в рамках деятельности Межведомственной рабочей группы при Генеральной прокуратуре с участием правоохранительных органов рассмотрено и разрешено 16 кейсов предпринимателей, связанных с уголовным преследованием. По итогам рассмотрения 9 уголовных дел прекращены в пользу предпринимателей. По 7 делам надзорным органом даны соответствующие указания правоохранительным органам с учетом доводов предпринимателей, что позволило обеспечить защиту их прав и законных интересов.
Баланс между защитой экономических интересов государства и обеспечением прав предпринимателей — ключевое условие устойчивого развития экономики и укрепления доверия к правовой системе.
Член Правления – заместитель Председателя Правления НПП «Атамекен»
Бижанова Г.К.
