Печальная статистика имен погибших шахтеров, как всегда, неожиданно пополнилась: в области Улытау на руднике «Жомарт» корпорации «Казахмыс» произошло обрушение горной массы, по другой версии, взрыв природного газа. В результате аварии погибли семь человек, 402 человека эвакуировались самостоятельно. И теперь в первых строках списка актуальных вопросов оказались: почему случилась трагедия, кто виноват в произошедшем и что делать, чтобы в календаре больше не появлялись эти черные дни?
Как сообщает Ranking.kz, согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры (КПСиСУ ГП) РК, за прошлый год в стране на 29,5% выросло количество регистрируемых уголовных дел по правонарушениям, касающимся правил безопасности при ведении горных или строительных работ. За январь-декабрь 2024 года в реестре досудебных расследований было зафиксировано 79 таких дел.
Печальные рекорды
Это нельзя назвать рекордом – более заметные показатели наблюдались в 2022-м (96) и в 2021-м (81). В январе текущего года комитет отчитался о регистрации 11 уголовных дел по статье 277 УК РК. Производственный травматизм в Казахстане – тема актуальная в информационной повестке, хотя чаще всего СМИ поднимают ее после произошедших трагедий, когда из-за ЧП погибают сразу несколько человек.
Kichigin/Canva
Однако если рассмотреть статистику, случаи массовой гибели шахтеров в Казахстане – только часть большой истории производственного травматизма, о которой не пишут в ежедневных сводках. Данные показывают, что численность пострадавших на рабочих местах в последние годы неуклонно растет. Если в 2019 году в РК травму на производстве получили 2,1 тыс. человек, то в 2023-м – уже около 2,7 тыс. человек.
В качестве причин высокого уровня производственного травматизма в стране специалисты МТСЗН РК называют неудовлетворительную организацию производства работ. Каждый третий случай в прошлом году был связан с этим. На втором месте по доле несчастных случаев (31%) оказалась грубая неосторожность самих работников. А вот нарушение правил безопасности и охраны труда, оказывается, не является распространенной причиной трагических происшествий на рабочих местах. По данным МТСЗН РК, этот фактор был причиной травм и смертей на производстве лишь в 7,6% случаев, говорится в публикации Ranking.kz.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в одном из своих выступлений подчеркнул, что имеют место случаи грубого нарушения установленных требований, объекты слабо оснащены системами промышленной безопасности. Компании, отмечает он, недостаточно инвестируют в проекты, направленные на обеспечение безопасных условий труда. Все это, со слов главы государства, приводит к техногенным авариям, гибели и травмам работников.
Провести ревизию объектов
Президент поручил правительству принять ряд мер по обеспечению безопасности граждан, задействованных на опасных производствах. В частности, провести ревизию объектов на предмет их соответствия нормам промышленной безопасности, выработать и внедрить современные системы безопасности на указанных объектах, включая газосигнализационные средства, сейсмодатчики, системы позиционирования.
Глава государства считает необходимым обеспечить цифровизацию на объектах в части внедрения автоматизированных систем прогнозирования и оповещения, ужесточить механизмы надзора и контроля в сфере промышленной безопасности. Также важно по итогам ревизии предусмотреть увеличение инвестиций в современные системы промышленной безопасности путем корректировки рабочих программ недропользователей.
Juan José Napurí Guevara
С каждым годом в Казахстане все больше внимания уделяется готовности к экстренным ситуациям на шахтах, повышению безопасности работ в шахтах: вводятся в действие новые нормативные документы, ужесточающие требования и нормы безопасности труда в этой отрасли. Это результат опыта, в том числе, увы, полученного при авариях и несчастных случаях.
Наиболее распространенными причинами аварий на современных шахтах являются: неисправность горного оборудования, выброс горючих газов, самовозгорание угля и нарушение норм и требований пожарной безопасности. Все такие случаи прогнозируемо приводят к возникновению аварийных ситуаций различных масштабов. Безусловно, право и задача делать выводы об ответственных за их возникновение являются прерогативой следственных органов. Но ответственными за недопущение трагедий, как на руднике Казахмыса, являются те, кто должен соблюдать требования безопасности на подземном объекте, и те, кто осуществляет надзор за выполнением этих требований.
Окончательные выводы сделает правительственная комиссия, одно ясно, что данный трагический инцидент связан именно с умножением вероятностей разных опасных событий, одним из которых может являться нарушение техники безопасности. Трагедия еще раз доказала необходимость срочных реформ в сфере промышленной безопасности, чтобы закрыть список погибших шахтеров.
Чрезвычайные ситуации при выполнении подземных работ по добыче полезных ископаемых возникают из-за отсутствия или сбоя в работе систем, ограничивающих или предотвращающих возникновение аварийной ситуации, неэффективность методов устранения которой может иметь тяжелые последствия. Таким образом, ЧС можно определить как непредвиденное событие, угрожающее здоровью и благополучию персонала или работе шахты и требующее эффективных и своевременных ответных мер для предотвращения или смягчения его последствий.
Депутатский запрос
Мажилисмены направили депутатский запрос премьер-министру Казахстана Олжасу Бектенову, в котором выразили обеспокоенность участившимися авариями на предприятиях компании «Казахмыс» и предложили конкретные меры по улучшению промышленной безопасности. Депутаты призвали ужесточить наблюдение за безопасностью на предприятиях после трагедии на руднике «Казахмыс», предложив создать для этого отдельный государственный орган, подконтрольный премьер-министру.
Gov
«Техногенные аварии повторяются на шахтах, рудниках и нефтяных месторождениях. Мы утратили систему контроля и потеряли квалифицированных инспекторов. Коллеги уже просили власти взять ситуацию под контроль, но нас не услышали», – подчеркивают депутаты.
Отдельный госорган будет отвечать за промышленную безопасность, совершенствовать систему страхования жизни и здоровья работников опасных производств, проверять системы проветривания рудников на соответствие стандартам безопасности, финансировать модернизацию оборудования на горнодобывающих предприятиях, чтобы повысить уровень безопасности труда.
Также депутаты потребовали провести тщательное расследование обстоятельств последней аварии, особенно учитывая необычную ситуацию со взрывом газа, который не должен присутствовать в медных рудниках.
«В связи с этим возникает вопрос: почему одно из лучших и рентабельных предприятий продолжает приносить высокую прибыль, но годами не обеспечивает должный уровень безопасности труда?! Такие техногенные аварии ежегодно повторяются и продолжают происходить на рудниках, шахтах и нефтяных месторождениях нашей страны. Это указывает и более чем доказывает важность и необходимость государственных институтов промышленной безопасности. Но, в связи с постоянным реформированием этой системы, мы потеряли целую контролирующую государственную отрасль, в том числе специалистов, инспекторов самого высокого уровня», – заявляют мажилисмены.
Трагический триггер
Как подготовиться к возможным чрезвычайным ситуациям? Правильный подход может быть использован в качестве основы для предотвращения или снижения риска в горнодобывающей промышленности и для разработки мер, направленных на предотвращение ЧС и поддержание непрерывной работы шахты. Вне сомнения, что большая часть менеджмента добывающих компаний, как минимум, задумалась о важности наличия на своих объектах современных технических средств обеспечения безопасности – это уже является достижением. Ведь понятно, что, повышая безопасность ведения горных работ, предприятие увеличивает производительность – это уже своего рода аксиома. Недавняя авария в Улытау послужила триггером для дальнейших действий по улучшению ситуации с безопасностью в шахтах.
Но и позиция государства здесь должна быть твердой – оно в лице надзорных органов должно более жестко и тщательно следить за неукоснительным выполнением требований законодательства в части охраны труда и промышленной безопасности. В целом проблема с безопасностью на шахтах и рудниках – системная, но хочется отметить, что все же положительная тенденция на улучшение ситуации присутствует. Это не может не внушать оптимизма.
Pixabay
Современные методы добычи руды и эксплуатации шахт включают в себя меры, направленные на предотвращение или снижение факторов риска. Тем не менее аварии регулярно происходят в шахтах всего мира, даже в тех странах, где формальные технологии контроля риска приняты в качестве основной стратегии для повышения безопасности горных работ и снижения вероятности и смягчения последствий ЧС.
Периодические проверки и расследования аварий продолжают выявлять недостатки в использовании уроков прошлого и применении неэффективных мер для предотвращения и снижения известных факторов риска. Часто такие ошибки сопровождаются отсутствием адекватных мер, позволяющих предотвратить, взять под контроль или устранить чрезвычайную ситуацию. Однако природа аварий изменяется вместе с изменением промышленных технологий.
Способы предотвращения и устранения аварий, основанные только на опыте прошлого, не всегда гарантируют тот же уровень безопасности в будущем. На одном из заседаний созданного чрезвычайного штаба прозвучало, что ситуация требует внимательного изучения, вместе с государством необходимо делать все, чтобы такие случаи не допускать.
Необходимо извлечь максимум уроков из случившегося, чтобы спасти жизни других людей. В Казахстане охрана труда и техника безопасности представляют собой единую систему, нацеленную на то, чтобы сохранять здоровье и жизнь персонала предприятий при выполнении рабочих обязанностей. В эту общую систему входят мероприятия из разных областей, куда относятся: лечение и профилактика, реабилитация, соблюдение и защита прав, а также организационно-техническая, социально-экономическая, санитарно-гигиеническая и прочие сферы.
Обеспечить охрану труда на должном уровне получится только в том случае, если все составляющие описанной системы будут поддерживаться одинаково качественно. Например, если есть проблемы с технической составляющей, если оборудование и инструментарий не отвечают нормам техники безопасности и охраны труда – на предприятии неизбежно будут происходить несчастные случаи, а работники будут получать травмы.
Охраной труда руководство организации занимается с целью исключить или сократить, насколько это возможно, случаи профессиональных заболеваний, травматизм, происшествия. Задача работодателя – принимать меры, которые должным образом защитят здоровье и жизнь персонала от влияния негативных производственных факторов. Нормативно-правовая документация регламентирует технику безопасности и охраны труда на уровне государства. При этом типовые инструкции должны быть на каждом предприятии.
Извлекать уроки из ЧП
Когда случаются трагедии, все призывают к тщательному расследованию, однако важно, чтобы в итоге были позитивные изменения, чтобы не оставалось все по-старому. Подобные ЧП возникают из-за несоблюдения правил ведения горных работ и техники безопасности. Все начинается с малого: там неправильно проветрили, тут дверь вовремя не закрыли, здесь безопасность электрооборудования не проверили.
Да, природные факторы нельзя исключить – опасность взрыва газа и прочее. Но минимизировать-то можно. Ведь, как говорят шахтеры, взрыв мгновенно не происходит – он назревает. Когда горный надзор, который обязан обеспечивать и применять правила труда в шахтах, расслабляется, возникают такие трагедии.
Maksym Dragunov/Getty Images
Как показывают расследования крупных аварий, грубые нарушения безопасности имеются на многих шахтах. Так, в ряде случаев с инструкциями по предупреждению и ликвидации аварий не были знакомы даже представители инженерного состава. Первый шаг к обеспечению безопасной работы – это знание и строгое соблюдение технологии производства всеми сотрудниками.
Какую соломку нужно постелить, чтобы, когда «грянет гром», не больно было падать? Аварии на шахтах происходили раньше и происходят и сейчас, но есть много способов снижения риска подобных инцидентов. Важно контролировать соблюдение государственных законодательных требований в данной сфере, вести надзор и осуществлять мониторинг проводимых мероприятий. Необходимо создавать и реализовывать системы, которые смогут экономически стимулировать совершенствование рабочих условий, повышение безопасности труда. Не на словах поддерживать работу, направленную на то, чтобы создавать и внедрять безопасную технику, новые технологии, современные средства защиты персонала предприятий.
Не ослабляя, добиваться, чтобы как можно эффективнее был государственный и внутренний контроль за соблюдением законодательства РК в данной области. Немаловажно также проводить научно-исследовательскую работу, призванную решить проблемы безопасности и охраны труда, учитывать новейший опыт, полученный в Казахстане и других странах, который позволит сделать условия работы на предприятиях безопаснее. Приоритетной остается подготовка специалистов в сфере безопасности и охраны труда. Помимо этого, государство активизирует деятельность на международном уровне, сотрудничая с другими странами и организациями в сфере безопасности и охраны труда.
Цифровые решения
Все виды работ в горном деле связаны с особым риском и могут привести к возникновению ЧС. Эксперты заговорили о современном тренде – цифровые решения сегодня помогают и в решении вопросов безопасности. Только не стоит пытаться найти большую кнопку с надписью «Счастье» и ожидать, что ИТ-системы сами будут решать проблемы без инвестиций во внутренние изменения со стороны компании. Отличие ситуации в наши дни по сравнению с трагедиями, которые происходили многие десятилетия назад, связаны с возможностью детального контроля, отслеживания процессов отработки угольных пластов.
Современная горная техника во многом является цифровой, и детальный анализ режимов работы, как горного оборудования, так и всей горнотехнической системы даёт значительные преимущества для безопасного ведения горных работ в наши дни. Повысить эффективность мер по предотвращению трагедий, подобных аварии в Улытау, можно только совокупностью технических и организационных решений. Это целый комплекс технических средств и документов, который должен обязательно присутствовать в каждом конкретном предприятии.
Должны сказать свое веское слово научные исследования и разработки в части обеспечения безопасности. Аварии часто рассматриваются как непредвиденные ситуации. Однако в наш век развитых технологий и систем связи лишь немногие события можно назвать действительно непредвиденными и лишь немногие аварии беспрецедентными. Внедрение новых технологий поможет сделать труд шахтеров более безопасным, минимизировать риски, контролируемо вывести шахтеров на поверхность, а спасателям успешно провести поисковые операции в случае необходимости. Не стоит забывать и о культуре охраны труда, а безопасность должна стать главным лозунгом каждого горнодобывающего предприятия.
Технологии безопасности
Безопасность и технологии – то, что лежит в основе любого ответственного бизнеса, тем более промышленного. На протяжении последнего десятилетия охрана безопасности труда в добывающих отраслях подвергается суровым вызовам, намекая, что требования к ее организации должны быть строже. Для любой компании отрасли фраза «Люди – главная ценность» должна стать не просто фигурой речи, а главным принципом и специализацией. Каждая компания обязана сделать производственный процесс безопасным и экономически эффективным за счет неукоснительного соблюдения технологических правил на фоне улучшения условий труда.
Ugurhan/Getty Images
В своей работе предприятия должны опираться на действующее законодательство и мировые успешные практики, подходить комплексно к организации труда. Если будут учитываться актуальные факторы риска, проводиться профилактические мероприятия по их эффективному предотвращению, то возрастет экономическая выгода предприятий от организации безопасного производства.
