Фитосанитарная служба «душит» бизнес. Так считают многие казахстанские аграрии. О простое транспорта и порче грузов рассказали импортеры овощей-фруктов. Проблема дошла до Мажилиса. В декабре 2025 года данную тему подняли на заседании. Как сообщили депутаты, в демократическую партию «Ак жол» поступают обращения предпринимателей, осуществляющих импорт фруктов и овощей через пропускной пункт «Бахты».
По их информации, с конца ноября на границе возникли серьезные сложности, которые негативно отражаются на сроках и стоимости поставок продовольственной продукции на внутренний рынок Казахстана. Предприниматели связывают изменение ситуации с введением Приказа Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК от 24 ноября 2025 года.
«После появления этого приказа сотрудники фитосанитарной службы начали требовать прохождения обязательной лабораторной экспертизы каждой машины – независимо от наличия признаков заражения или оснований для отбора проб. Выдача акта первичного карантинного контроля фактически ставится в зависимость от оплаты экспертиз, что превращает данную процедуру в обязательную, хотя нормативных оснований для этого нет», – рассказал на заседании в Мажилисе депутат фракции партии «Ак Жол» Олжас Нуралдинов.
Он также отметил, что данная практика не соответствует международным обязательствам Республики Казахстан. Порядок фитосанитарного контроля установлен решением Комиссии Таможенного союза в 2010 году. Позже эти нормы легли в основу решения ЕАЭК, которое прямо указывает, что подкарантинная продукция не может задерживаться без признаков заражения или обоснованных подозрений, а отбор проб допускается только после визуального осмотра и выявления таких признаков. Эти нормы являются императивными и не могут быть изменены ведомственными приказами или внутренними указаниями.
При этом, финансовая нагрузка на бизнес существенно выросла. Согласно действующему прейскуранту, стоимость лабораторной экспертизы составляет от 5 до 82 тысяч тенге за одну позицию товара. При этом сама экспертиза может проводиться до трех суток. В результате предприниматели вынуждены оплачивать совокупно от 200 до 300 тысяч тенге за одну машину, с учетом количества товарных позиций. Такие задержки приводят к простою транспорта, нарушению температурного режима и риску порчи скоропортящейся продукции. В зимний период это становится особенно критичным и может причинить значительные убытки.
«Во время нашего выезда осенью мы убедились, что на пункте «Бахты» по-прежнему идет стройка, и неизвестно, когда она закончится. Отсутствуют холодильные камеры, крытые площадки и элементарные условия для проведения фитосанитарного контроля. В таких условиях требование от предпринимателей прохождения лабораторной экспертизы по каждой товарной позиции выглядит необоснованным и ставит под сомнение саму логику предъявляемых требований», – считают в партии.
По словам предпринимателей, сотрудники на местах не предъявляют никаких официальных разъяснений и ссылаются на «какой-то приказ из Астаны», содержание которого также не показывается. Такая практика вызывает серьезные вопросы о ее правомерности и о том, на каком основании предпринимателям навязываются процедуры, не предусмотренные ни международными нормами, ни национальным законодательством, сказал депутат.
Также в партию обращаются предприниматели, работающие на киргизском направлении. По их словам, на пункте пропуска «Черная речка» в Кордайском районе складывается аналогичная ситуация. После прохождения рентген-сканирования и фиксации отсутствия нарушений водителей всё равно принуждают к полной выгрузке автомобилей, хотя технически достаточно выборочной проверки. Далее машины направляются на склады временного хранения, где предприниматели вынуждены платить завышенные суммы – около 130 000 тенге за выгрузку и хранение, при этом без выдачи официальных чеков или документов.
«Нередко водителей ежедневно обязывают платить наличными дополнительные суммы, также без квитанций. Задержки на складах могут составлять до 10 суток, что приводит к порче товара, срыву поставок и прямым убыткам», – сказал депутат.
Все это идет вразрез с задачами, поставленными президентом, который подчеркивал необходимость снижения административных барьеров, обеспечения свободного движения товаров и поддержки отечественных предпринимателей.
Депутаты требуют от премьер-министра Олжаса Бектенова привести практику фитосанитарного контроля на пункте пропуска «Бахты» в соответствие с нормами, дать правовую оценку практике обязательной лабораторной экспертизы каждой машины. Также, считают они, необходимо пересмотреть действующие тарифы лабораторных экспертиз и предоставить прозрачное и экономически обоснованное ценообразование.
Вместе с тем они просят рассмотреть ситуацию на пункте пропуска «Черная речка» в Кордайском районе, включая правомерность требований о полной выгрузке автомобилей, порядок направления на склады временного хранения и обоснованность взимаемых платежей...
Однако на дату 19 января 2026 года премьер-министр не дал ответа на этот депутатский запрос.
