V заседание Национального курултая при Президенте РК состоялся в Кызылорде. Глава государства Касым-Жомарт Токаев выступил с речью, в которой обозначил основные направления дальнейшего развития страны. Национальный курултай обсудил актуальные проблемы современного общества, его итогом стали реальные законопроекты и решения.
Президент отметил вклад граждан в развитие страны и подчеркнул важность патриотизма, заботы о чистоте и социального единства, озвучил экономические достижения Казахстана:
«Благодаря совместным усилиям мы достигли роста экономики. ВВП страны превысил 300 миллиардов долларов, а на душу населения – около 15 000 долларов. Валютные активы Национального фонда увеличились до 5 миллиардов долларов. Золотовалютный резерв страны превысил 65 миллиардов долларов. Самое главное – проводимые реформы приобрели устойчивый характер, а в общественном сознании произошли значительные изменения. Благодаря реформам и работе Национального курултая общество изменилось: укрепилось гражданское сознание, повысился уровень безопасности детей и женщин, а также проведена работа по регулированию азартных игр и социальной справедливости. Национальный курултай стал важным инструментом реформ».
Ключевой темой заседания стала парламентская реформа и планируемые масштабные изменения в Конституции Казахстана. В ходе обсуждения предстоящих изменений с депутатами и общественностью, глава государства анонсировал свои предложения по реформе. Касым-Жомарт Токаев объявил о создании специальной Комиссии для подготовки конституционных изменений. Комиссия проанализирует все предложения, подготовит выводы и внесет необходимые изменения, она определит время проведения референдума. В состав Конституционной Комиссии войдут представители национальных структур, делегаты, руководители аппарата, региональные представители и общественные наблюдатели, другие специалисты.
Глава государства предложил:
«Предлагаемая новелла органично замкнет всю политическую конструкцию, которую мы методично выстраивали на протяжении нескольких лет. Речь идет об учреждении Института вице-президента Республики Казахстан и его соответствующем закреплении в Конституции. Учреждение должности вице-президента стабилизирует процесс управления государством и внесет ясность во властную иерархию. Эти конституционные нововведения не ослабляют институт президентской власти – пост президента остается главным в государственной системе».
Основные положения, касающиеся служебного статуса и функционала вице-президента, предлагается закрепить на конституционном уровне. Предполагается, что вице-президент по поручению президента будет представлять интересы Республики Казахстан на международных форумах и переговорах с делегациями зарубежных государств, представлять интересы президента в Парламенте, взаимодействовать с отечественными и зарубежными общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями. Назначение вице-президента будет осуществляться президентом с согласия Парламента простым большинством голосов. Круг его полномочий определяет глава государства.
Касым-Жомарт Токаев также озвучил изменения, которые необходимо внести в Конституцию РК. Он сказал:
«В новой редакции преамбулы Конституции считаю необходимым ввести принципы строительства правового государства, а также бережного отношения к природе и защиты окружающей среды. Все указанные принципы государственного строительства являются абсолютно актуальными и не подлежат ревизии или эрозии в течение длительного времени».
Президент констатировал, что исторические миссии Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая завершены и предложил создать новый орган Народный совет Казахстана – Халық Кеңесі. Все члены Народного совета будут назначаться президентом, а председатель избираться его членами. У председателя Народного совета будет два заместителя, назначаемых на ротационной основе на общественных началах, а также секретариат.
Состав Совета предложено сформировать из 126 человек, будет обеспечено представительство всех этносов и общественных групп. Казахстанский Народный Совет станет новым государственным органом, вобравшим в себя опыт консультативных структур других стран. Совет будет обладать статусом высшего консультативного органа страны, а его председатель получит право законодательной инициативы, что значительно усилит его статус.
Статус и порядок формирования Халық Кеңесі – Народного совета планируется регламентировать отдельным разделом Конституции и специальным конституционным законом. Было получено более 500 различных предложений по парламентской реформе. Касым-Жомарт Токаев предложил оставить минимальный порог прохождения в Парламент на уровне 5%.
Он прокомментировал предложение сохранить квоту президента в Парламенте и подчеркнул, что новый состав законодательного органа не нуждается ни в чьей опеке или контроле. Среди депутатов не должно быть специально назначенных «избранных лиц». Они должны избираться по одинаковым, общим правилам.
Касым-Жомарт Токаев озвучил полномочия будущего обновленного Парламента. Согласно действующей Конституции, полномочия по формированию Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии распределены между Мажилисом, Сенатом и президентом. Теперь предлагается, чтобы назначение всех членов этих важнейших госинститутов осуществлялось исключительно с согласия Парламента.
Также предлагается наделить депутатов высшего представительного органа страны полномочиями по избранию всех судей Верховного суда по представлению президента. Это станет серьезным шагом в развитии казахстанского парламентаризма и укреплении системы сдержек и противовесов между ветвями власти.
Казахстан вступает в новую фазу политических преобразований, и впереди – парламентская реформа. Все поступившие инициативы рабочая группа собрала и тщательно изучила, после чего они были учтены при подготовке парламентской реформы. Это была своевременная и важная работа. Все процессы в данном направлении президент держал под личным контролем. Президент подчеркнул важность участия экспертов, политических партий и граждан в этом процессе. Касым-Жомарт Токаев поддержал переименование Парламента в Курултай.
Казахстан выступает за понимание и соблюдение международных соглашений, за мирное сосуществование народов. Президент подчеркнул важность соблюдения исторических и религиозных традиций, а также приверженность Казахстана независимости, миру и территориальной целостности. Глава государства отметил рост глобальной милитаризации и отметил важность сбалансированной внешней политики для защиты интересов Казахстана.
Он сказал:
«На наших глазах происходит эрозия международного права. В дипломатии цена неправильного решения настолько высока, что может нанести непоправимый ущерб долгосрочным интересам государства. Если в экономике одну программу можно заменить другой, то подписи на международных договорах отзыву не подлежат».
Касым-Жомарт Токаев заострил внимание на важности прозрачного управления государственными расходами в социальной сфере и наказания за коррупцию. Он высказался о новом Налоговом кодексе:
«Нужно внимательно изучить все здравые предложения общества относительно применения нового Налогового кодекса и при необходимости внести в него коррективы. Налоговый кодекс не является священным, а эффективные каналы обратной связи особенно важны в условиях трансформации общества».
Казахстан постепенно возвращает себе статус ключевого логистического центра региона. Касым-Жомарт Токаев предложил передать ведение грузовых перевозок, в том числе и авиа, частным структурам. Казахстан должен заявить о себе как международный транзитно-транспортный узел – для этого нужны системные усилия и четкая стратегия действий.
Относительно энергетической безопасности глава государства страны отметил, что ввод в эксплуатацию новых газовых месторождений осуществляется недопустимо медленно. Конкурентные преимущества нашей страны должным образом не задействованы. Казахстан располагает 33 млрд тонн угля, что при нынешнем уровне потребления хватит на 300 лет. Развитию угольной генерации нужно придать статус национального проекта.
Государство обязано стоять на страже традиционных культурных ценностей и противодействовать пропаганде деструктивных, а если называть вещи своими именами, то аморальных моделей поведения. Касым-Жомарт Токаев сказал:
«Необходимо укреплять институт брака как добровольный союз мужчины и женщины, официально заверенный государством. При этом недопустимо уголовное преследование или моральная дискриминация за убеждения, расходящиеся с государственной позицией. Каждый гражданин имеет право на выбор, но навязывать его никто не вправе. Государство будет твердо защищать права, свободы, честь и достоинство всех граждан».
Государство будет поддерживать гражданскую ответственность, идущую от сердца и проявляющуюся в конкретных делах. Касым-Жомарт Токаев высказался о патриотизме и использовании госсимволов Казахстана. Этот порядок регулируется специальными нормами и правилами. Он подчеркнул, что недопустимо искажение или неуместное применение государственной символики, особенно в условиях цифровой среды и информационной перегруженности.
Национальный курултай обсудил меры по сохранению и продвижению культурного наследия страны на международном уровне. В частности, были приведены примеры внесения исторических памятников и уникальных объектов в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Касым-Жомарт Токаев объявил о создании национального цифрового архива исторического и культурного наследия. Внедрение искусственного интеллекта позволит глубже изучать материалы, систематизировать музейные фонды и произведения искусства. Также в Астане и Алматы начнется строительство Президентских библиотек как духовных и научных центров. Президент предложил включить «Слова назидания» Абая Кунанбаева в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Также труды аль-Фараби и Ходжи Ахмеда Ясави, которые составляют основу национальной духовности.
Усилия в развитии культуры и искусства сместятся на строительство театров, оперных и балетных площадок, а также на работу музеев, которые укрепляют национальные ценности и творческий потенциал молодежи. Молодежь активно осваивает новые возможности в культурной сфере и креативной индустрии. Кино и искусство становятся инструментом, который позволяет отечественной культуре быть заметной на мировой арене и вызывает гордость за страну. В Алматы и Актобе будут построены новые драматические театры, в Шымкенте начнется строительство театра оперы и балета. Эти проекты позволят молодому поколению сделать шаг в мир искусства, креативной индустрии и укрепят культурную идентичность страны.
Национальный курултай объединил представителей всех регионов страны для обсуждения ключевых вопросов развития государства. Все идеи и предложения будут собраны и переданы соответствующим госорганам для дальнейшей реализации. Без преувеличения V заседание Национального курултая стало судьбоносным для нашей страны. Запросы общества на продолжение конституционной трансформации переросли в масштабные реформы политической жизни страны. Курултай стал площадкой больших решений, отправной точкой политической модернизации Казахстана. Реформы радикально изменят архитектуру государственной власти, придадут мощный импульс развитию страны и укрепят ее экономический и социальный потенциал.
