В сельхозпредприятиях всех регионов Казахстана наблюдается массовый дефицит кадров. Проблему правового регулирования привлечения иностранной рабочей силы в сферу сельского хозяйства подняли депутаты Мажилиса.
Президент К.-Ж. Токаев в 2025 году, выступая на Форуме работников сельского хозяйства, отметил, что в последнее время к нему поступает немало обращений от сельхозпроизводителей о нехватке рабочих рук.
«Особенно остро проблема проявляется в период посевной и уборочной кампаний, при расширении производства и строительстве новых объектов. Кадровый дефицит частично восполняется за счет трудовых мигрантов из соседних стран. И аграрии просят увеличить квоты. Возможно, нужно пойти навстречу, хотя бы частично», – сказал тогда глава государства.
«Фермеры с большим воодушевлением восприняли это поручение главы государства правительству, так как во всех регионах сельскохозяйственные предприятия сталкиваются с устойчивым дефицитом кадров и с каждым годом эта тенденция нарастает», – напомнил на заседании в Мажилисе депутат Серик Егизбаев.
По его словам, в партию «Ауыл» со всех регионов по данному вопросу еженедельно поступают обращения фермеров.
«Буквально на днях поступили эмоциональные письма от аграриев области Ұлытау, Костаная, Караганды по вопросам правового регулирования привлечения иностранной рабочей силы», –отметил С. Егизбаев.
На территории Казахстана в 2025 году по разрешению местных исполнительных органов трудовую деятельность осуществляли 14 210 иностранных граждан. Из них в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйства трудились 3475 иностранных работников, или только 25%. Речь идет об обеспечении сезонных и производственных потребностей в сельских территориях, испытывающих нехватку трудовых ресурсов.
Проблема заключается в том, что действующее правовое регулирование не совсем соответствует реальным условиям сельскохозяйственного производства и создает проблемы фермерам, при этом зачастую создавая базу для коррупционных правонарушений.
«Здесь показательна следующая статистика: если в 2025 году по соответствующему разрешению трудовую деятельность в республике осуществляли 14 210 иностранных граждан, то на выполнение работ по домашнему хозяйству заехало уже 324 тысячи, как говорится, почувствуйте разницу. Полагаем, что здесь большая доля скрытого привлечения трудовых ресурсов, и фермеры на это идут вынужденно из-за усложненности и несовершенства нормативно-правовой базы», – сказал депутат.
К таким факторам фермеры относят, например, ограничения по количеству иностранных граждан, регистрируемых по адресу одного физического лица, обязательство иностранным работникам находиться и осуществлять трудовую деятельность только исключительно по адресу регистрации.
Между тем только в сфере животноводства трудовой процесс осуществляется на удаленных пастбищах расположенных порой в сотнях километров от места регистрации. По информации фермеров Ұлытау, в текущем году резко увеличилось количество проверок крестьянских хозяйств со стороны миграционной службы Департамента полиции области.
По мнению аграриев, такие проверки направлены скорее на увеличение показателей привлечения к административной ответственности, нежели на предупреждение правонарушений. Депутат отметил, что фракция «Ауыл партиясы» настоятельно рекомендует правительству отдельно рассмотреть вопрос по привлечению иностранной рабочей силы в сельскохозяйственное производство.
Для этого необходимо оперативно провести анализ действующего законодательства по вопросам привлечения иностранной рабочей силы с учетом специфики сезонных работ в сельскохозяйственной отрасли; привести в соответствие с реальным положением дел в отрасли механизмы регистрации и миграционного контроля в отношении иностранных работников, занятых на сезонных сельскохозяйственных работах, для этого провести масштабные и объективные консультации с аграриями во всех регионах.
Четко должен работать принцип «слышащего государства»; необходимо рассмотреть вопрос внедрения более гибких и упрощенных правовых механизмов привлечения иностранной рабочей силы для аграрного сектора. А также: дать соответствующим госорганам жесткие установки по недопущению необоснованных проверок и избыточного административного давления в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей; провести специальное межведомственное совещание с участием заинтересованных государственных органов и представителей аграрного сообщества по рассмотрению указанного вопроса.
