Дискуссионный клуб КИПР провел онлайн-встречу «Справедливо ли распределяется национальный доход в Казахстане?», в ходе которой известные в стране люди рассуждали, что есть нацдоход и как его распределять. Эта тема давно бередит души и ум населения... Хотя некоторые эксперты полагают, что 30% населения страны не могут претендовать на доход.
В обыденном понятии национальное богатство – мешок с золотом, из которого каждому государство просто обязано выдать его долю. Только потому, что у Казахстана сырьевая рента, с которой власть должна делиться доходом с народом. На самом деле, справедливость касается не только распределения, но и права на этот доход.
«Говоря о справедливости, мы подразумеваем, что у всех граждан Казахстана должны быть равные минимальные права, в той части, которое государство может им обеспечить. Когда мы видим огромный разрыв в качестве обучения между сельскими и городскими школами, мы понимаем, что механизм не работает. Главным инструментом распределения нацдохода является госбюджет. Насколько он социальный и чьи интересы преследует?» – задается вопросом экономист Касымхан Наппаров.
Депутат Айкын Конуров отмечает, что главный оператор перераспределения дохода – правительство, которое закладывает параметры бюджета и соцрасходы и декларирует, что доля социальных расходов в нем превышает 50%. На самом деле идет подмена понятий, считает депутат. Бюджет, скорее, можно назвать строительно-ориентированным, так как в социальные статьи расходов заложены деньги на строительство. И это – неправильно.
По факту бюджет имеет двойное дно, когда большая его часть направлена на поднятие уровня жизни бенефициаров крупных структур, которые участвуют в госпрограммах. К сожалению, реальный сектор экономики, промышленность находятся в зачаточном состоянии, а МСБ играет маленькую роль. Что позволяет говорить о критичной ситуации, потому что по факту идет серьезное снижение ВВП в долларах, хотя в тенге выравнивается за счет девальвации.
Айкын Конуров говорит, что справедливое распределение дохода подразумевает приоритет мнения большинства. Поэтому первую скрипку в составлении бюджета должен играть Парламент. Нужна политическая реформа: усиление парламентских партий и парламентской оппозиции, жесткий контроль за распределением бюджетным средств.
Политолог Марат Шибутов напоминает, что справедливость начинается с реализации гражданами их прав, заложенных в Конституции. Например, есть закон о минимальных социальных стандартах. Когда государство обеспечит нас всех минимальным соцстандартом, записанным в законе, это справедливо. Также должна быть политика, направленная на равную конкуренцию. Например, в госзакупках или для претендентов на ту или иную должность. Деньги должны иметь справедливую направленность.
«Есть, к примеру, программа соцзанятости «Енбек». Но по факту – это программа занятости учебных центров, которые отчитываются о том, сколько людей прошло через их курсы. И тогда это образовательная программа, а не занятости. Такие вещи – тоже несправедливость», – указал М. Шибутов. Он уточняет, что государство – как АО, где каждый гражданин – акционер и видит своей долей часть того имущества, которое есть у государства. Все государственное «хозяйство» политолог М. Шибутов оценил примерно в 60-70 млрд долларов.
Экономист Айдархан Кусаинов считает, что важно говорить о справедливом или несправедливом участии граждан в его создании нацдохода. «Принципиальный момент: если мы начинаем делить нацдоход, то надо понимать, из чего он рождается», – говорит эксперт. По его мнению, справедливость лежит в формуле: «Кто работает, тот и есть».
Создание нацдохода означает, что люди могут заниматься каким-то производительным трудом. Если у нас нет возможности дать людям создавать нацдоход, создавать товарную стоимость, занимаясь бизнесом, «тогда понимание нацдохода испаряется». То есть, если экономикой не востребовано порядка 30-40% рабочих рук, то они не могут претендовать и на национальный доход
Когда есть экономическая политика, позволяющая каждому создавать нацдоход, тогда возникает вопрос, как его справедливо делить. Если политика на это не направлена, то все дискуссии о справедливости распределения дохода не имеют под собой базы, полагает Айдархан Кусаинов.
Анна ЧЕРНЕНКО
