Серый импорт российского зерна в Казахстан приобрел такие масштабы, что грозит обвалить весь агропромышленный комплекс республики. Об этом заявляют аграрии одного из основных зерносеющих регионов страны – Костанайской области. Зерновики считают, что для борьбы с серым импортом необходимо введение импортного налога на ввоз сельхозпродукции, который действует во многих странах.
Как эффективно бороться с серым импортом сельхозкультур, на совместном заседании отраслевых советов по вопросам социальной сферы и АПК недавно обсуждали представители государственных органов, Палаты предпринимателей и аграрии. В ближайшее время планируется разработать схему взаимодействия и запустить пилотный проект, реализация которого поможет решить эту системную проблему.
«В Костанайской области проводится работа, направленная на снижение теневой экономики и решение системных проблем. За последние годы одной из них стал серый импорт зерна пшеницы и других культур, которые завозили из Российской Федерации с занижением декларируемого объема. Указанный фактор сказывался на макроэкономике республики в целом и области, в том числе, а также на положении бизнеса. Это обострило обстановку в налоговой сфере и превратилось в значительную проблему формирования теневой экономики» Заместитель руководителя департамента экономических расследований по Костанайской области Алибек Тулепбергенов
Таким образом, трейдеры наносят государству ущерб дважды: первоначально при импорте уменьшая размер НДС, а затем при экспорте, уклоняясь от международного тарифа. По оценкам экономистов, только в 2022 году в среднем серый импорт привел к потере более 400 млн евро. Но все же главное негативное действие такого завоза – это низкая цена и отсутствие сбыта для отечественных производителей. В эту сферу вовлечены и транснациональные преступные группы.
Кроме того, серый импорт оказывает негативное влияние на криминогенную обстановку в регионе, увеличивая количество выписки фиктивных счет-фактур, уклонение от уплаты налогов и коррупционных преступлений.
«Трейдеры обращаются в «Атамекен» для получения сертификата «СТ-1» для подтверждения казахстанского производства, предоставляют копии договоров, накладных от предприятий, что приобрели зерно у казахстанских крестьянских хозяйств, но в счет-фактурах данные поставки не отражены. Получается, что предоставляемые копии документов проверить на подлинность в Национальной палате предпринимателей не могут из-за отсутствия интегрированной базы с департаментом государственных доходов» Представитель департамента экономических расследований по Костанайской области
И уже на основании сертификатов «СТ-1» трейдеры проходят таможенное декларирование и осуществляют экспорт зерна под видом казахстанского, чтобы избежать уплаты международного транзитного тарифа.
В свою очередь, заместитель руководителя департамента государственных доходов по Костанайской области Арман Журсиналин отметил, что для нивелирования проблемы акимат области выделил средства на установку весового оборудования на шести пропускных пунктах. Приграничный пост «Кайрак» уже готов к такой работе, фиксируются факты занижения веса в сопроводительных документах. Составляются протоколы, кроме того, используется метод возврата.
«Мы проводим осмотр каждого автомобиля, везущего зерновую продукцию, специальными щупами. В прошлом году у нас была практика по выявлению товаров прикрытия, в объеме порядка 60 тонн, когда снизу была пшеница, а сверху ячмень. Также проводится работа на выявление соответствия товара по цене. Считаю, что оперативный обмен информацией помог бы в решении этого системного вопроса» Заместитель руководителя департамента государственных доходов по Костанайской области Арман Журсиналин
Представитель отраслевого совета по вопросам АПК и Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Костанайской области, директор ТОО «Зуевка» Александр Бородин добавил, что вопрос серого импорта зерна аграрии поднимали не один год на разных уровнях. Теперь нас услышали, но запрет не может быть постоянным, поэтому введение импортного налога на ввоз сельхозпродукции, который действует во многих странах, мог бы существенно изменить ситуацию.
Представитель Ассоциации Светлана Михайленко считает, что серый импорт принял такие масштабы, что если не принимать своевременные меры, то это грозит обвалом всего агропромышленного комплекса страны. Она добавила, что еще в прошлом году, когда Ассоциация отправила письмо в Минсельхоз с требованием о введении запрета на импорт зерна, ставился вопрос об установке ограничения по объему ввоза для мукомолов в размере 30% от производственной мощности. Таким образом, и у отечественных аграриев была бы возможность продавать им свое зерно.
В список документов при выдаче сертификата «СТ-1» она предложила добавить специальную форму, которую каждое хозяйство ежемесячно сдает в Бюро национальной статистики, она бы позволила сделать процесс более прозрачным.
В то же время руководитель департамента экономических расследований по Костанайской области Аскар Абенов отметил, что в борьбе с реэкспортом должны активно работать все стороны, в том числе и КТЖ. И предложил сотрудникам национального оператора сообщать о фактах завоза зерна по железной дороге и дальнейшем его экспорте. По его словам, важно эффективно работать над превенцией (от позднелат. praeventio – опережаю, предупреждаю; англ. prevention. Предупреждение, предохранение, предотвращение – ред.)
«Введение запрета на ввоз пшеницы стало хорошей сдерживающей мерой, но в то же время в разы увеличились объемы импорта ячменя, льна, подсолнечника. Необходимо защищать отечественных производителей и разработать четкие механизмы взаимодействия» Аскар Абенов
В свою очередь, директор Палаты предпринимателей Костанайской области Данияр Кузенбаев предложил всем заинтересованным сторонам отрабатывать этот вопрос в пилотном режиме, наладить оперативный обмен информацией между ведомствами и детально проработать механизм взаимодействия и обмена данными.
Виктория ЗОЛОТАРЁВА
