В ежегодном Послании народу Казахстана глава государства поручил правительству с начала следующего года внедрить механизм «Социального кошелька». Как работает этот кошелек и как он будет внедряться, «Деловому Казахстану» рассказал Нуртай АБИЛГАЛИЕВ, гендиректор ТОО BTS Digital, компании, создавшей Соцкошелек.
Президент поручил внедрить Социальный кошелек по всей стране. Как он работает у нас?
– Проект «Социальный кошелек», интегрированный в мобильное приложение электронного правительства eGov, позволяет получать немонетарные меры господдержки казахстанцам. На данный момент в проекте реализованы сервисы предоставления бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах, а также лекарственных средств, специализированных лечебных продуктов, изделий медицинского назначения отдельным категориям граждан.
Главное преимущество сервиса в том, что его разработчикам удалось воплотить механизм, позволяющий проактивно выявлять потребность в господдержке нуждающимся и избежать бюрократических проволочек – все происходит автоматически в сотрудничестве с заинтересованными министерствами, в том числе МЦРИАП, МТСЗН, МЗ.
А благодаря биометрической идентификации пользователя решен вопрос так называемых «приписок». То есть услугу получает именно тот, кому она предназначена. При этом для конечного потребителя использование сервиса максимально легко – достаточно отсканировать QR-код. Вместе с тем у пользователя есть возможность предоставить обратную связь по качеству оказанной услуги.
В ближайшее время планируется реализовать также сервисы «Монетизация денежных средств, предназначенных для закупа технических средств реабилитации», «Оказание адресной помощи социально уязвимым слоям населения в покупке продуктов питания из перечня СЗПТ» (продуктовые ваучеры) и т.д.
– Как и где Соцкошелек может быть использован? Как используется сейчас?
– Для пользования социальным кошельком необходимо скачать приложение eGov Mobile, которое доступно в магазинах App Store и Play Market. Далее, после прохождения регистрации (или идентификации, если регистрация была произведена ранее), пользователь на главной странице приложения выбирает раздел «Социальный кошелек» и на первой странице видит вкладки «Горячее питание», «Лекарственное обеспечение» и «Продукты». Также есть раздел «Меры государственной поддержки», который находится на модерации и будет скоро запущен. Выбираете нужную вкладку.
В рамках бесплатного горячего питания в проактивном режиме посредством «Цифровой карты семьи» определяются граждане, кому положена данная мера государственной поддержки. После им направляются смс-сообщения от номера 1414 о возможности получения государственной услуги. Если родитель согласен, он должен отправить в ответ смс-сообщение с кодом (все смс бесплатные). Далее родитель, пройдя идентификацию в приложении eGov Mobile, на главной странице приложения нажимает на раздел «Социальный кошелек». На первой странице имеется вкладка «Бесплатное горячее питание», перейдя в которую он увидит ваучеры (карточки) на каждого своего ребенка, которому положено бесплатное горячее питание. Если у него их 5, то ваучеров будет тоже 5. Осталось только нажать кнопку «Активировать ваучер» и ребенок сможет получать бесплатное питание в школе.
Также на главной странице «Социального кошелька» есть вкладка «Лекарственное обеспечение», где отображаются рецепты граждан, которые имеют хронические заболевания и состоят на диспансерном учете в поликлиниках по местожительству.
После выписки врачом в поликлинике рецепта он автоматически появляется в Социальном кошельке. Пациент приходит в аптеку, нажимает на рецепт и предъявляет QR-код аптекарю, который его сканирует и выдает лекарство. Пациенту после получения лекарства доступен функционал оценки, а также возможность комментирования услуги и прикрепления файлов. Если оценка низкая, можно направить официальную жалобу в уполномоченный орган прямо из приложения. В ответ придет регистрационный номер заявления в системе e-Otinish.
Вкладка «Продукты» готовится к запуску в ближайшее время. Для граждан из категории получателей адресной социальной помощи будут начисляться продуктовые ваучеры, которые они могут использовать на покупку социально-значимых продовольственных товаров в магазинах своего города.
Детям не нужно приложение. Школы используют информационные системы для контроля за пропускной системой (турникеты), столовой и для доступа к электронным образовательным ресурсам (Kundelik, Bilim Land, Daryn Online и др.). Социальный кошелек интегрирован с данными системами, и при получении ребенком бесплатного горячего питания информация об этом поступает в Социальный кошелек. Родитель при этом получает push-уведомление, а также при нажатии на ваучер ребенка родитель может увидеть историю обедов.
При этом в Социальном кошельке доступен функционал оценки качества питания, а также возможность оставлять комментарии и прикреплять файлы.
При низкой оценке родители могут отправить жалобу в уполномоченный орган напрямую через приложение, без необходимости использовать отдельные сервисы для подачи заявлений. После отправки они получат регистрационный номер своего обращения в системе e-Otinish.
– Насколько дорога эта технология?
– Стоимость технологии напрямую зависит от множества факторов, однако основная ценность нашего решения заключается в том, что мы уже реализовали ключевые интеграции с государственными системами. Это значительно упрощает и удешевляет запуск каждой новой меры государственной поддержки.
Мы прекрасно понимаем, насколько важна себестоимость ИТ-продукта, особенно в контексте реализации социальных льгот, и постоянно ищем оптимальные подходы, чтобы предложить наиболее эффективные и экономически целесообразные решения.
Важно отметить, что на поддержку различных мер, как монетарных, так и немонетарных, государство ежегодно тратит значительные средства – речь идет о триллионах тенге. Поэтому крайне важно, чтобы эти средства расходовались эффективно. Мы считаем, что цифровизация процессов предоставления мер государственной поддержки позволит не только экономить бюджетные средства, но и повысит общую эффективность государственных расходов.
Таким образом, решения, подобные социальному кошельку, оказывают значительное положительное влияние и делают внедрение таких технологий экономически оправданным и целесообразным.
– Когда внедрят новые функции?
– В данный момент прорабатывается возможность предоставления ваучеров на товарный газ в рамках государственной меры по поддержке социально уязвимых слоев населения. Эти ваучеры будут использоваться для оплаты услуг по газоснабжению, включая отопление, горячую воду и приготовление пищи. На данный момент осуществляется активная работа с Национальным оператором газа и уполномоченными органами по внедрению данной меры через социальный кошелек.
– Какие есть возможности у этого проекта?
– Ключевая возможность Социального кошелька – это ранжирование мер государственной поддержки по их эффективности и отзывам населения. Это позволит сформировать набор мер, которые действительно влияют на улучшение качества жизни граждан и помогают семьям выйти из сложных ситуаций. Одновременно система будет выявлять те программы, которые воспринимаются населением отрицательно и не дают ожидаемого результата.
Основной потенциал проекта заключается в возможности перезапустить механизм предоставления государственной поддержки, сделав его более адресным и эффективным. Социальный кошелек станет инструментом, который позволит государству адаптировать меры поддержки в соответствии с реальными потребностями и ожиданиями людей.
– Есть ли аналоги Социального кошелька в других странах?
– Да, есть несколько международных примеров, схожих с концепцией Социального кошелька. Например, в Великобритании используется система продуктовых ваучеров, предназначенных для социальной поддержки уязвимых групп населения, включая пенсионеров. Эти ваучеры предоставляются как в электронном, так и в бумажном виде.
Во Франции была внедрена система продовольственных ваучеров для семей с низким доходом, аналогичная британской практике, для помощи в обеспечении базовых потребностей. В Сингапуре и Гонконге применяются ваучеры для различных видов социальной помощи, включая продовольственные и медицинские нужды. Эти системы направлены на поддержку нуждающихся в разных аспектах жизнедеятельности, включая уход за пожилыми людьми.
Эти примеры демонстрируют, как различные страны адаптируют концепцию цифровых и бумажных ваучеров для оказания социальной помощи и поддержки населения.
Ирина ЛЕДОВСКИХ, фото предоставлено пресс-службой BTS Digital
