Штрафы оказались не главным инструментом. В Софии поток автомобилей, нарушавших правила зоны низких выбросов, сократился примерно на 93% ещё до того, как механизм взыскания штрафов заработал в полном объёме. Для Алматы, где LEZ пока действует только в техническом режиме, этот опыт показывает: результат зависит не столько от размера санкций, сколько от камер, данных, понятных правил и доступной альтернативы для жителей, передает DKNews.kz.
Рабочая делегация из Алматы изучила работу Low Emission Zone в столице Болгарии, а Almaty Air Initiative (AAI) по итогам поездки подготовила подробный аналитический отчёт о практике Софии. В делегацию вошли представители фонда, Eco Almaty, «Алматы Паркинг» и рабочей группы по внедрению Правил охраны атмосферного воздуха Алматы.
Софийский опыт для Алматы особенно интересен из-за схожих условий: оба города расположены в горных котловинах, сталкиваются с зимними температурными инверсиями, большим количеством старых автомобилей и загрязнением от отопления частного сектора твёрдым топливом.
С 20 тысяч машин до 1,3 тысячи нарушений в день
До запуска ограничений через территорию будущей зоны в Софии ежедневно проезжали около 20 тысяч автомобилей самого низкого экологического класса.
После введения LEZ ситуация стала быстро меняться.
С 1 по 7 декабря 2024 года камеры регистрировали в среднем около 3,7 тысячи нарушений в сутки. К февралю 2026 года показатель снизился примерно до 1,3–1,4 тысячи в день.
Официальные данные муниципалитета Софии также показывают резкое падение: например, 1 декабря 2024 года было зафиксировано 3 777 нарушителей, 2 декабря — 4 242, а уже 8 декабря — 2 658. Муниципалитет Софии публиковал статистику по дням.
К февралю 2026 года поток нарушителей в «малом кольце» стабилизировался примерно на уровне 1,3–1,4 тысячи автомобилей в сутки. Власти Софии сообщили, что по сравнению с почти 20 тысячами въездов в день до запуска зоны снижение составило около 93%.
Самая интересная деталь для Алматы заключается в том, когда произошло это снижение.
В отчёте AAI указывается, что результат был достигнут ещё до полномасштабного взыскания штрафов — на фоне информирования водителей, автоматической фиксации нарушений и направления уведомлений.
Иными словами, сама неизбежность фиксации нарушения уже начала менять поведение автомобилистов.
Алматы пока никого не штрафует за въезд в LEZ
У Алматы сейчас другая стадия.
С 28 апреля 2026 года город тестирует первую зону с низким уровнем выбросов в квадрате улиц Богенбай батыра — Абая — Желтоксан — Достык.
Официально это пока технический пилот. До 31 декабря 2026 года водителей за въезд в зону не ограничивают, плату не взимают и штрафы не выписывают. Эти условия подтверждает акимат Алматы.
Сейчас город проверяет камеры, радарные сенсоры и системы распознавания транспорта, а также отрабатывает обмен данными между IT-службами, экологами и специалистами по управлению движением.
Именно здесь опыт Софии становится особенно полезным.
Если сначала объявить ограничения, а уже потом разбираться, как камеры должны обмениваться данными с базами, кто оформляет нарушение и каким образом водитель получает уведомление, система начинает буксовать.
В Софии с этим столкнулись напрямую.
Главной проблемой Софии стал не размер штрафа
Камеры в болгарской столице автоматически фиксируют автомобили, нарушающие правила LEZ.
Но между камерой и реальным взысканием денег возникла гораздо более сложная цепочка.
Процесс затруднили разрозненные государственные базы данных, длительное оформление документов и необходимость направлять бумажные уведомления.
Отсюда один из основных выводов отчёта AAI для Алматы: работоспособность LEZ определяет не столько величина штрафа, сколько полностью выстроенная цифровая система — от фиксации номера до уведомления и оплаты.
Для города это принципиальная разница.
Можно установить высокую санкцию, но если нарушение невозможно быстро связать с автомобилем и владельцем, сформировать документ и доставить уведомление, угроза наказания теряет практический смысл.
Поэтому текущий технический пилот Алматы фактически проверяет именно ту часть системы, которая оказалась одной из наиболее сложных в Софии.
Жұлдыз Сәулебекова: «Такие вещи редко попадают в официальные отчёты»
Исполнительный директор Almaty Air Initiative Жұлдыз Сәулебекова объяснила, почему делегация решила изучить именно недавний опыт Софии, а не только давно работающие европейские модели.
«Нам было важно учиться у города, который прошел этот путь совсем недавно, пока все сложности еще свежи в памяти. Поэтому мы говорили напрямую с теми, кто проектировал, запускал и администрирует LEZ в Софии: что сработало, где они столкнулись с проблемами и что сегодня сделали бы иначе. Такие вещи редко попадают в официальные отчеты, но именно они особенно важны для Алматы, который сейчас только начинает этот путь».
Поездка проходила 6–10 июля 2026 года. Делегация встретилась с мэром Софии Василом Терзиевым, подразделениями муниципалитета, депутатом городского совета, представителями районной администрации, врачебного сообщества и независимыми экспертами.
Полные выводы поездки опубликованы в исследовании Almaty Air Initiative.
Ограничения на старые машины — только часть системы
София пошла дальше автомобильного трафика.
LEZ там распространяется не только на наиболее загрязняющие автомобили, но и на использование твёрдого топлива для отопления в отдельных районах города.
Но запрет на уголь и дрова власти совместили с финансовой поддержкой населения.
К началу 2026 года помощь получили более 11 тысяч домохозяйств, где старое отопительное оборудование меняли на более экологичные варианты. Муниципалитет Софии официально сообщал о программе бесплатной замены отопительных устройств.
По муниципальным данным, по двум завершённым программам поддержку получили 11 127 домохозяйств, где установили более 20 тысяч новых экологичных устройств. София связывает запреты на твёрдое топливо с бесплатной заменой оборудования.
Для Алматы это чувствительный момент.
Город тоже одновременно работает с двумя крупными источниками выбросов — транспортом и частным сектором.
Заместитель генерального директора Eco Almaty Айдана Касен считает, что ограничения должны вводиться одновременно с мерами поддержки населения.
«Опыт Софии показал, что экологические ограничения наиболее эффективны, когда они вводятся поэтапно и сопровождаются мерами поддержки населения. Для Алматы это особенно актуально, поскольку город одновременно работает над снижением выбросов как от транспорта, так и от частного сектора. Сегодня в Алматы реализуется технический пилот LEZ, который позволит проверить инфраструктуру, качество данных и механизмы администрирования до введения ограничений. Параллельно ведется работа по бесплатной газификации частных домов за счет спонсорских средств, чтобы помочь жителям отказаться от твердого топлива без дополнительной финансовой нагрузки».
Сначала альтернатива, потом ограничения
Ещё один урок Софии касается транспорта.
Ограничения там вводили постепенно: сначала на небольшой территории исторического центра и только для наиболее загрязняющих категорий автомобилей.
Магистрали по границам зоны оставили открытыми для транзита. Объездной маршрут расширили и дополнили полосой общественного транспорта.
У Софии также действует система перехватывающих парковок возле станций метро, где водитель может оставить автомобиль и продолжить поездку на общественном транспорте. Об этих возможностях рассказывает официальный портал города Софии.
AAI предлагает использовать схожую логику и в Алматы: прежде чем ужесточать режим въезда, дать автомобилистам понятную альтернативу — развивать общественный транспорт, перехватывающие парковки и удобные объездные маршруты.
Это особенно существенно для тех, кто ежедневно приезжает в центр из других частей города или агломерации. Ограничение без альтернативы превращает экологическую меру в дополнительные расходы для водителя. Альтернатива позволяет изменить маршрут без обязательной покупки другого автомобиля.
Zakon.kz
Алматы нужно доказать, что LEZ действительно очищает воздух
У Софии обнаружилась ещё одна проблема, менее заметная, чем штрафы.
Внутри самой LEZ нет официальных станций мониторинга качества воздуха.
Из-за этого городу сложно точно отделить эффект транспортных ограничений от погоды, ветра, отопительного сезона и других факторов.
Для Алматы AAI рекомендует провести базовые измерения до введения полноценного регулирования, а затем синхронизировать информацию о транспортном потоке с данными о качестве воздуха.
То есть после запуска LEZ городу недостаточно будет сообщить, сколько автомобилей перестало заезжать в центр.
Нужно будет показать, изменилась ли концентрация загрязняющих веществ именно вследствие ограничения транспорта.
Текущий алматинский пилот уже предполагает сопоставление транспортных данных с показателями датчиков качества воздуха. Акимат подтверждает, что до окончания тестового периода система работает без штрафов и ограничений именно для проверки технических решений и обмена информацией. Официальные параметры пилота опубликованы городскими властями.
Семь уроков Софии для Алматы
После поездки Almaty Air Initiative сформулировала семь практических рекомендаций.
Сначала определить источники, которые сильнее всего вредят здоровью, и зафиксировать исходные показатели. Затем объединить ведомства и базы данных, подключить независимых экспертов и жителей, предусмотреть адресную поддержку для уязвимых домохозяйств и владельцев наиболее старого транспорта.
До ограничений необходимо создать транспортную альтернативу. До штрафов — полностью отладить цифровую систему администрирования.
А исключения из правил, считают авторы отчёта, должны помогать действительно уязвимым группам, а не создавать лазейки для обхода требований.
Для Алматы время на эту подготовку пока есть: нынешний технический режим LEZ действует до 31 декабря 2026 года, и до этой даты ограничения движения, штрафы и плата за въезд не предусмотрены.
Ранее мы подробно рассказывали, что сейчас нужно знать водителям о пилотной LEZ в Алматы. А с 1 сентября экологическая повестка для автомобилистов стала ещё заметнее: проверка выбросов вошла в процедуру планового техосмотра в Алматы.
Опыт Софии показывает ещё одну цифру, которую Алматы теперь сможет проверить на собственной практике: примерно 93% снижения удалось добиться ещё до того, как штраф стал главным аргументом для водителя.
