Пять рынков хотят связать в один. Бизнес Центральной Азии предложил сблизить правила для электронных документов, цифровой идентификации, персональных данных, кибербезопасности и искусственного интеллекта, чтобы IT-компаниям было проще работать сразу в нескольких странах региона, передает DKNews.kz.
Предложения обсуждались в Астане на региональном круглом столе «Интеграция стран Центральной Азии в цифровую повестку», который прошел при поддержке Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Казахстана. Главная идея — постепенно перейти от пяти разрозненных цифровых рынков к совместимому пространству с населением более 80 млн человек.
Бизнес предлагает шесть направлений интеграции
Круглый стол стал частью сотрудничества в рамках B5+1 Cycle III. В течение года региональная рабочая группа IT & AI проводила консультации с предпринимателями, отраслевыми ассоциациями и экспертами.
Сам B5+1 представляет собой бизнес-платформу взаимодействия пяти государств Центральной Азии и США. Ее координирует Center for International Private Enterprise (CIPE) при поддержке Госдепартамента США. На форуме B5+1 в Бишкеке в феврале 2026 года участники уже сформировали 26 рекомендаций по шести направлениям, включая электронную коммерцию и IT.
Теперь рабочая группа IT & AI предлагает перейти к следующему этапу. В центре обсуждения оказались шесть направлений:
- совместимость цифрового регулирования стран Центральной Азии;
- взаимное признание электронных документов и цифровой идентификации;
- общие принципы ответственного использования ИИ;
- развитие региональных языковых ресурсов и датасетов;
- постоянный диалог государства и технологического бизнеса;
- привлечение глобальных IT-компаний, облачных провайдеров, операторов связи и инвесторов.
Предложения планируется использовать при формировании Региональной деловой повестки B5+1 на 2027 год. То есть пока речь идет именно о предложениях бизнеса и экспертного сообщества, а не о согласованных пяти государствами обязательных правилах.
Не единые законы, а совместимые системы
Одним из центральных предложений стал проект соглашения о сотрудничестве государств Центральной Азии в сфере цифровой политики и управления искусственным интеллектом.
Принципиальный момент заключается в том, что инициатива не предусматривает создания единого наднационального цифрового регулятора.
Каждое государство должно сохранить собственное законодательство и цифровой суверенитет. Вместо унификации всех норм предлагается обеспечить их совместимость там, где это необходимо для трансграничной работы бизнеса.
В частности, речь идет о сближении подходов к:
- электронному документообороту;
- электронным подписям;
- цифровой идентификации;
- защите персональных данных;
- кибербезопасности;
- регулированию искусственного интеллекта.
Практический эффект должен заключаться в том, чтобы компании не приходилось фактически заново выстраивать цифровые процессы при выходе из Казахстана, например, на рынки Узбекистана или Кыргызстана.
Такой подход соответствует и более ранней повестке B5+1. На форуме в феврале участники обсуждали гармонизацию регулирования, трансграничную цифровую торговлю, AI, кибербезопасность и цифровую инфраструктуру.
«Построить цифровые мосты»
Председатель правления НКО TechnoWomen Азиза Шужеева объяснила экономическую логику предложения через снижение барьеров для технологических компаний.
«Наша задача - не создать еще один уровень регулирования. Нам необходимо построить цифровые мосты между странами Центральной Азии. Если электронный документ, цифровая идентификация, правила работы с данными и подходы к AI будут взаимно совместимы, технологическим компаниям станет значительно проще масштабироваться на весь регион».
Для IT-бизнеса такая модель потенциально означает сокращение административных издержек при выходе на соседние рынки. Для региона — возможность позиционировать себя перед международными технологическими компаниями и инвесторами не только как пять отдельных юрисдикций, а как более крупное взаимосвязанное пространство.
Проблема фрагментации уже обсуждалась внутри B5+1. При создании региональной рабочей группы по электронной коммерции и IT представители бизнеса называли среди барьеров различия в регулировании, трансграничных платежах, налоговых правилах, логистике и требованиях к данным. В работе группы участвовали в том числе представители Google, Meta и Uber.
Человек должен оставаться выше алгоритма
Вторая крупная инициатива — проект Кодекса этики ответственного использования искусственного интеллекта в Центральной Азии.
Он также не предполагает создания наднационального AI-регулятора, обязательной сертификации или аккредитации систем искусственного интеллекта. Документ предлагается сделать рекомендательным, сохранив приоритет законодательства каждой страны.
Базовый принцип сформулирован вокруг человеческой ответственности: если решение существенно влияет на права и интересы человека, оно не должно приниматься исключительно алгоритмом.
Предлагается закрепить несколько ориентиров:
- человек должен знать, когда взаимодействует с ИИ;
- у него должна быть возможность получить понятное объяснение результата;
- должно сохраняться право потребовать рассмотрения вопроса человеком;
- AI не должен использоваться для незаконной дискриминации;
- персональные данные должны быть защищены;
- особое внимание необходимо уделять детям и другим уязвимым группам.
Отдельно предлагается определить перечень недопустимых практик — от вредоносного манипулирования людьми до использования синтетического контента для мошенничества или причинения вреда.
ИИ должен заговорить на языках Центральной Азии
Еще один практический вопрос — языковая доступность искусственного интеллекта.
Авторы проекта предлагают совместно развивать языковые ресурсы и датасеты для казахского, кыргызского, узбекского, таджикского, туркменского и других языков региона.
Экономический смысл этого направления выходит за рамки сохранения языкового разнообразия. Если крупные AI-модели значительно хуже работают на региональных языках, это непосредственно ограничивает возможность внедрения ИИ в государственные услуги, образование, медицину, клиентские сервисы и локальный бизнес.
Поэтому развитие собственных наборов данных становится частью технологической инфраструктуры региона — наряду с дата-центрами, облачными сервисами и вычислительными мощностями.
Казахстан уже пытается укреплять роль региональной площадки в этой сфере. В частности, в стране создается Центр акселерации Международного союза электросвязи, который должен работать как хаб цифровой трансформации и развития компетенций в сфере ИИ для Центральной Азии.
Почему бизнесу нужен рынок на 80 млн человек
Для технологической компании масштаб рынка имеет особое значение.
Разработка цифрового продукта требует первоначальных затрат на технологии, специалистов, инфраструктуру и продвижение. Чем больше пользователей может получить компания без необходимости перестраивать продукт под совершенно разные правила, тем привлекательнее становится его масштабирование.
Именно поэтому экономическая логика обсуждаемой инициативы заключается не в политическом объединении цифровых систем пяти государств, а в снижении стоимости выхода бизнеса на соседние рынки.
Этот подход совпадает с более широкой экономической повесткой региона. В совместном заявлении Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и США стороны ранее закрепили намерение создавать условия для развития IT-стартапов, расширять им доступ к международным рынкам и развивать сотрудничество в сфере искусственного интеллекта.
От общего рынка до инвестиций
Следующий вопрос — сможет ли регуляторная совместимость привести к реальным инвестициям.
Участники круглого стола предлагают создать постоянный региональный механизм диалога между государством и частным сектором. Идея заключается в том, чтобы новые правила в области цифровизации и ИИ обсуждались с технологическими компаниями еще до их принятия.
Параллельно предлагается расширить взаимодействие с глобальными технологическими компаниями, cloud-провайдерами, телеком-операторами и инвесторами.
Задача — определить конкретные барьеры, которые мешают им рассматривать Центральную Азию как единый регион для вложений.
B5+1 уже движется именно в этом направлении. На форуме 2026 года более 400 представителей бизнеса, государства и экспертного сообщества обсуждали переход от общих рекомендаций к конкретным реформам, а одним из центральных направлений стали цифровая связанность и регуляторное сближение.
Пять рынков должны стать понятнее для одной компании
Главная практическая проверка инициативы будет простой: сможет ли технологическая компания из Астаны выходить в Ташкент, Бишкек, Душанбе или Ашхабад без необходимости каждый раз практически с нуля перестраивать юридические и цифровые процессы.
Пока предложенное соглашение и Кодекс этики ИИ остаются проектами. Следующий этап — обсуждение инициатив и их включение в Региональную деловую повестку B5+1 на 2027 год.
Если предложения получат поддержку правительств, Центральная Азия сможет продвинуться от общего политического тезиса о региональной цифровизации к конкретным механизмам — взаимному признанию цифровых инструментов, совместимому регулированию и снижению барьеров для IT-бизнеса.
Мы уже писали об итогах форума B5+1 в Бишкеке и предложениях бизнеса по углублению региональной интеграции Центральной Азии. Нынешняя дискуссия в Астане развивает эту модель уже применительно к цифровой экономике: конечная цель — сделать так, чтобы для технологического бизнеса пять национальных рынков постепенно стали одним более доступным пространством для масштабирования.
