Контрабанда и контрафакт табачной продукции угрожают экономике, безопасности с общественному здравоохранению Казахстана и ЕАЭС
В рамках XII Международного форума «Антиконтрафакт» в Международном финансовом центре «Астана» состоялась пресс-конференция, посвящённая одной из серьезных проблем региона – контрабанде и контрафакту табачной и никотиновой продукции, передает DKnews.kz.
Общая сумма недополученных налоговых поступлений от продажи контрабандного табака в странах ЕАЭС ежегодно растёт и в последние годы достигла около 1,9 млрд долларов ущерба ежегодно. Больше всех страдает Россия. В прошлом году экономический урон страны исчислялся 130 млрд рублей ($1,4 млрд). Казахстан – второй по размерам участник ЕАЭС – в 2023 году недосчитался 32 млрд тенге ($69 млн). Участники конференции обсудили масштабы нелегального оборота, его последствия для экономики и здоровья населения, а также реальные пути решения проблемы.
Масштабы проблемы и её влияние на экономику
По данным независимого исследовательского агентства NielsenIQ , объём нелегального рынка табачной продукции в Казахстане вырос в 3 раза за последние 3 года – в 2024 году цифра достигла 10.1%. Такую тенденцию роста независимые эксперты наблюдают последние несколько лет, отмечая её ежегодную устойчивость. Каналы поставок разнообразны. Одна из функционирующих схем такова: сначала нелегальный груз доставляют на паромах из Объединённых Арабских Эмиратов в Иран. Затем товар перегружают в фуры и отправляют транзитом через Иран, Афганистан и Таджикистан. В Согдийской области груз пересекает таджикско-кыргызскую границу, проходит через Ош и Бишкек.
Из столицы Кыргызстана нелегальные сигареты просачиваются в Казахстан через пять основных контрольно-пропускных пунктов: «Айша Биби», «Кордай», «Сыпатай батыр», «Гродеково», «Кеген», и далее идут транзитом в Россию, частично оседая на территории соседней республики.
«Масштабы налоговых потерь от нелегальной продукции колоссальные и для решений в сфере защиты рынка от контрабандной контрафактной продукции необходимо объединять усилия и власти, бизнеса и общественности. При комитете госдоходов создан Оперативный штаб по борьбе с контрабандой и с контрафактом в задачи которого входит объединять усилия всех участников рынка. В штабе аккумулируется оперативная информация по фактам теневого оборота, как от ассоциаций товаропроизводителей так от государства и предлагаются пути решения» Еркен Наурзбеков, управляющий директор/ директор Департамента АПК и пищевой промышленности Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
«На казахстанском рынке самыми распространёнными марками контрабандных сигарет являются Oris (54,2%) и Oscar (7,8%). Важную роль в борьбе с контрафактом в нашей стране играют неравнодушные граждане, сообщая о фактах продажи незаконной продукции, однако без активного участия государства в решении вопроса ситуация может выйти из-под контроля. Целенаправленные проверки и скоординированные меры против нелегального оборота сигарет, завозимых к нам контрабандой, способны не только ударить по преступным схемам, но и существенно увеличить налоговые сборы» Дмитрий Жуков, исполнительный директор Ассоциации QazSpirits
Проблема контрабанды носит транснациональный характер. По данным АНО «Национальный научный центр компетенций» (ННЦК), в России за первое полугодие 2024 года минимальные потери бюджета от нелегального оборота табачной продукции составили 50,4 млрд рублей, что на 8,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
«В масштабах ЕАЭС проблема приобретает угрожающий характер. общий ущерб от нелегального оборота табачной продукции составил за 2023 год более 3 млрд долларов США. Поэтому мы считаем, что необходимо создать специальный координирующий орган для борьбы с незаконным оборотом промышленной продукции, в том числе табачной – Экспертно-консультационный совет при Консультативном комитете по таможенному регулированию Евразийской Экономической Комиссии. Такой совет объединит усилия всех заинтересованных сторон, повысит уровень координации усилий, а также эффективность обмена информацией и лучшими практиками» Квасова Светлана Викторовна – Советник президента ассоциации «Антикотрафакт»
Последствия для общества и экономики
Контрабанда табачной продукции наносит многогранный ущерб. Помимо потерь бюджетов стран-участниц, нелегальный рынок стимулирует рост организованной преступности, коррупции и представляет серьезную угрозу для здоровья населения.
«Для таких сложных, чувствительных рынков, как рынок табачных изделий и никотинсодержащей продукции применяется подход, который объединяет два взаимосвязанных исследовательских направления: ежеквартальный анализ рынка розничных продаж табачной и никотинсодержащей продукции в региональном срезе, то есть отдельно оцениваем каждый субъект Российской Федерации; и полевые исследования, которые мы проводим, чтобы определить долю нелегального оборота. Такой системный подход обеспечивает полную и ясную картину того, что происходит на рынке и являются основой для подготовки проектов решений Государственной комиссии и при принятии управленческих решений по пресечению незаконного оборота табачной продукции на всех уровнях» Ирина Бушина, директор АНО «ННЦК»
Решения и инновации/ Как разорвать контрабандную цепь
На пресс-конференции был представлен ряд мер, направленных на борьбу с нелегальной торговлей. Среди них:
- Разработка взвешенной акцизной политики, основанной на научных подходах.
- Усиление контроля на границах - эксперты отмечают, что борьба с контрабандной продукцией требует комплексного подхода, включающего ужесточение контроля на границах Кыргызстана при проверке грузов и усиление профилактической работы с оптовыми торговцами на базарах, жесткое пресечение перевозок из Таджикистана в Кыргызстан и в приграничных районах в Казахстане
- Внедрение цифровой маркировки продукции и мобильных приложений для проверки легальности товаров. «Нелегальные товары уже сейчас можно выявлять с помощью бесплатного мобильного приложения. И мы видим значительны потенциал применения подобных решений, в том числе для борьбы с нелегальной табачной продукции», — отметил Исмаилов Алмат, управляющий директор ТОО «Центр развития цифровой экономики».
«Объём рынка сигарет в Казахстане составляет около 20 млрд штук в год. При таком объёме доля нелегальных сигарет в 2023 году составила 1,8 млрд штук, или 91 млн пачек. В денежном выражении это означает потерю налоговых поступлений в бюджет в размере 32 млрд тенге» Дмитрий Жуков, исполнительный директор Ассоциации QazSpirits
Итоги и дальнейшие шаги
Пресс-конференция подчеркнула важность координации усилий стран ЕАЭС в борьбе с нелегальным оборотом. Российский опыт, где с апреля 2024 года введено наказание за нелегальный ввоз табачной продукции сроком до пяти лет лишения свободы, может стать примером для других стран региона.
«Ответом на сложившуюся ситуацию становится усиление законодательства. Тиражирование подобных мер в странах ЕАЭС, наряду с ужесточением контрольно-надзорных процедур, способно искоренить предпосылки для нелегального оборота в самые короткие сроки» Еркен Наурзбеков, управляющий директор/ директор Департамента АПК и пищевой промышленности Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Таким образом успешная борьба с контрабандой табачной продукции способна не только сократить объемы теневого рынка и обеспечить дополнительные поступления в бюджеты стран ЕАЭС, но и предотвратить преждевременные смертности, связанные с контрафактной продукцией.
Форум «Антиконтрафакт» – наиболее масштабное и значимое деловое событие в сфере противодействия контрафакту и фальсификату на территории ЕАЭС. Форум проводится ежегодно, начиная с 2012 года, и за это время зарекомендовал себя как одна из крупнейших постоянно действующих мировых площадок для конструктивного диалога. Здесь представители власти, бизнеса, науки и общественности совместно разрабатывают решения в сфере защиты рынков от контрафактной и фальсифицированной продукции, охраны прав на объекты интеллектуальной собственности и формирования цивилизованного рынка товаров и услуг.
Принимающей стороной форума выступает государство, которое в текущем году председательствует в ЕАЭС. За прошедшие годы мероприятия форума прошли в Москве, Санкт-Петербурге, в столицах республик Казахстан, Беларусь, Армения, Кыргызстан и других странах.
Форум «Антиконтрафакт» традиционно привлекает широкий круг участников, включая экспертов, предпринимателей, государственных служащих и представителей международных организаций. Его главная цель – объединить усилия для борьбы с нелегальным оборотом продукции, защиты интересов потребителей и создания прозрачных условий на рынках ЕАЭС.
