Казахстан продолжает укреплять свой статус социального государства и оказывать всестороннюю поддержку гражданам. Об этом заявил Касым-Жомарт Токаев в одном из своих выступлений. Президент отметил, что сегодня на социальную сферу направляется более 50 % государственного бюджета. Приоритеты социальной политики республики и процесс формирования собственного подхода к социально ориентированному развитию наша редакция обсудила в интервью с российским экономистом и финансовым аналитиком Александром Разуваевым.
Фото: из архива Александра Разуваева
Александр Юрьевич, в последние годы, по инициативе Президента Токаева, Казахстан существенно расширил меры социальной поддержки населения, в том числе через систему адресной социальной помощи. Многие казахстанцы отмечают важность этого момента для повышения уровня жизни наиболее уязвимых категорий граждан. Как Вы оцениваете влияние таких масштабных социальных программ на экономическую устойчивость государства и социальную стабильность?
Превращение Казахстана в социальное государство – это очень значимый момент, который влияет на качество жизни людей. В стране действует свободная рыночная экономика. Очень важно, что на социальные программы есть средства. Это говорит о том, что модернизация экономики идёт достаточно быстро и эффективно, потому что если нет денег в бюджете, то о чём можно говорить? А бюджет напрямую зависит от экономического роста и развития экономики. Опять-таки, если люди получают деньги, даже не очень большие, они идут и тратят их. Соответственно, это поддерживает спрос и экономический рост. Устойчивая экономика – это когда есть не только экспорт нефти или продукции металлургии, но и внутренний спрос. Социальное государство автоматически обеспечивает внутренний спрос на товары, соответственно, экономика становится более устойчивой.
Касым-Жомарт Токаев считает важным усилить акцент на социальной справедливости и поддержке граждан, нуждающихся в помощи государства. Я думаю, что здесь вопрос не только экономический, это ещё и забота о своих людях. Как хороший отец заботится о своей семье, так и государство должно заботиться о гражданах. Люди – это не какие-то макроэкономические цифры, не просто количество населения и показатель ВВП. Это живые люди, и они нуждаются в заботе в любом государстве. Мало где в мире это действительно реализовано. Потому что далеко не всегда правящий класс хочет делиться, да и вообще многое зависит от отношения к своим гражданам.
Насколько я слышал, решения Токаева, связанные с расширением социальной поддержки семей, детей и граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, получили хороший отклик среди казахстанцев. Для государства очень важно поддерживать подобный баланс между экономическим ростом и социальной ответственностью. В стране функционирует многоуровневая система соцподдержки. Больше 2,5 млн человек получают пенсионные выплаты. Особое внимание уделяется многодетным, получателями пособий являются свыше 630 тыс. семей, более 544 тыс. казахстанцев обеспечивают поддержкой по инвалидности. Есть информация, что в этом году на адресную социальную помощь предусмотрена внушительная сумма – 62,7 млрд тенге бюджетных средств.
Глава государства поручил сделать так, чтобы поддержку получали те, кто действительно в ней нуждается, и чтобы всё было честно. Как Вы считаете, насколько важно государству придерживаться такого курса?
Полностью разделяю данную позицию Президента Казахстана. Поддержка должна быть адресной. Если у человека всё нормально с доходами, наверное, ему не нужно ничего дополнительно предоставлять. Вообще подход должен быть таким: ты должен Родине, а не она тебе. Но Родина должна быть справедливой. Если у человека возникли сложности, например, мать-одиночка или семья потеряла кормильца, не дай Бог, тогда, конечно, должна быть адресная поддержка. То есть человек понимает, что живёт в государстве. Если, не дай Бог, с ним что-то случится, государство его не бросит и не даст ему утонуть в проблемах. Но, естественно, поддержка должна быть адресной. Если у человека всё хорошо, он сам должен платить налоги и поддерживать государство, а не ждать от него помощи.
Президент неоднократно подчёркивал, что экономический рост должен сопровождаться справедливым распределением его результатов среди населения. Как Вы оцениваете значимость такого подхода в контексте устойчивого развития экономики, в частности с точки зрения международного опыта?
Я думаю, что это правильно, потому что экономический рост – это показатель того, сколько зарабатывает страна. И распределение этих результатов не должно строиться по принципу: «Я сижу на нефтяной вышке, это мои деньги, и никому их не дам». В хорошем смысле это то, что называется «надо делиться». Если распределение организовано именно так, то, во-первых, снижается социальная напряжённость, а во-вторых, люди чувствуют себя частью большой семьи. Повторюсь, это два принципиально важных момента, которые тесно связаны между собой. Это обращение к наследию Улуса Джучи и идея социального государства. Наверное, Улус Джучи 800 лет назад можно считать одним из первых примеров социальной ответственности государства в истории.
Казахстан активно инвестирует в человеческий капитал, в том числе через расширение возможностей получения образования в частных школах за счёт государственного финансирования. Какие преимущества подобная модель может дать системе образования и экономике страны в целом?
Как говорят сегодня, знания – это новая нефть. Каким бы умным ни был человек, без образования ему очень сложно реализовать свой потенциал. Соответственно, инвестиции в людей – это чрезвычайно важно. Почти всегда более образованный человек зарабатывает больше или, по крайней мере, имеет более высокое качество жизни. Он лучше понимает, что происходит в мире, способен воспринимать искусство и культуру. Это очень важно для того, чтобы быть не просто обеспеченным человеком, а всесторонне развитой личностью. Я слышал, что за последние пять лет объём финансирования частных школ в рамках государственного образовательного заказа в Казахстане вырос почти в 17 раз. Это очень хороший показатель.
Обновлённая Конституция Казахстана закрепляет социальный характер государства, а реализуемые по поручению Касым-Жомарта Токаева программы направлены на повышение благосостояния граждан и расширение доступа к качественным социальным услугам. Насколько такие меры способны влиять на формирование более инклюзивной и конкурентоспособной экономики?
В России это называют сбережением народа. Всегда может возникнуть ситуация, когда нужна не обычная медицинская помощь, а что-то серьёзное. Такие операции или сложное лечение стоят очень дорого. Хорошо, если у человека есть деньги, но чаще всего таких средств нет. Если государство оплатит лечение или предоставит такую услугу, в том числе в частной клинике, это зачастую даёт человеку возможность просто продолжать жить. К примеру, онкологические обследования в Казахстане были переведены в гарантированный объём бесплатной медицинской помощи. Это позволило обеспечить доступ к диагностике порядка 300 тыс. человек. За счёт государства проводятся многие сложнейшие операции. И слава Богу, что такая возможность появляется. Это способствует росту продолжительности жизни и, опять-таки, позволяет человеку чувствовать, что он не один. Случилась беда – а государство тебя не бросит.
Казахстан демонстрирует модель, при которой экономические реформы сопровождаются значительными социальными инвестициями. Можно ли говорить о формировании собственного подхода к социально ориентированному развитию страны?
Можно. Более того, можно говорить о формировании собственной национальной модели капитализма. Потому что капитализм сегодня существует почти везде, кроме отдельных стран, но везде он разный. Есть американская модель. В США, например, система социальной поддержки значительно отличается. Если у тебя нет страховки, возникают серьёзные проблемы. У меня есть друг из Астаны, у которого знакомый уехал в Америку. Сначала всё было хорошо. Но потом он попал в больницу с аппендицитом без страховки. По его словам, лечение обошлось примерно в 40 тыс. долларов. А у нас в странах подобная помощь оказывается бесплатно. Это несложная операция, но всё же это медицинская помощь, которая должна быть доступна. Поэтому капитализм бывает разным. Людям, по большому счёту, не так важно, какая именно модель действует. Главное, чтобы росли доходы, повышалось качество жизни, развивалась цифровизация и сохранялась социальная защищённость. Социальная защищённость – это забота о пожилых людях и уверенность в том, что, если с тобой что-то случится, государство тебя не бросит. Соответственно, такая модель в Казахстане существует. И я думаю, что она может стать примером для других тюркских стран и государств региона. Мне кажется, что и Российская Федерация может кое-что позаимствовать из этого опыта. По крайней мере, это моя позиция. Казахстан в рыночных реформах с 1992 года оказался более успешным, чем многие другие республики, включая Россию. На момент распада СССР экономические позиции РК были не самыми сильными. Так сложилось исторически. То есть Казахстан начинал с достаточно скромных стартовых условий. А сейчас это, с моей точки зрения, одна из самых развитых стран региона.
