Бюджет Казахстана меняет источник опоры. Доля налогов в государственных доходах за два года выросла до рекордных 77,6%, а в первом полугодии 2026 года налоговые поступления увеличились еще на 15,2%, передает DKNews.kz.
На изменение бюджетной модели указывают оценки рейтингового агентства АКРА и аналитический обзор Ассоциации финансистов Казахстана. Общий тренд один: внутренние налоговые доходы постепенно занимают больше места, а роль прямых изъятий из Национального фонда сокращается.
Доля налогов выросла с 69% до рекордных 77,6%
С 2023 по 2025 год доля налоговых поступлений в доходах казны увеличилась с 69% до 77,6%.
Для бюджета это принципиальное изменение. Чем выше доля регулярных налоговых поступлений, тем меньше доходная часть зависит от колебаний нефтяного рынка и разовых источников финансирования.
«Положительная тенденция, обеспечивающая большую предсказуемость и стабильность поступлений», — так оценивает эту динамику АКРА.
По данным, приведенным в исследовании, НДС, индивидуальный подоходный налог и акцизы в реальном выражении росли быстрее экономики. Особенно заметно увеличивались поступления от акцизов.
«Наиболее яркую динамику демонстрируют акцизы, которые по темпам роста заметно опережают все прочие налоговые доходы», — говорится в документе.
Нацфонд остается подушкой, но его роль меняется
Полностью отказаться от нефтяных накоплений бюджет пока не может.
Однако трансферты из Национального фонда выполняют функцию сглаживания колебаний доходов. По оценке АКРА, разница между бюджетом с трансфертами и без них особенно заметна при сравнении волатильности поступлений.
«Коэффициент вариации, рассчитанный по совокупным поступлениям, составляет 13% от аналогичного коэффициента по нетрансфертной части», — отмечают аналитики.
Иными словами, поступления из Нацфонда делают общий поток бюджетных доходов значительно ровнее.
В расчетном сценарии без такой поддержки бюджетный дефицит мог бы находиться в диапазоне 3–8% ВВП, а долговая нагрузка — быть значительно выше.
По итогам 2024 года государственный долг Казахстана составлял 23,5% ВВП. В сценарной оценке без трансфертов из Национального фонда показатель мог бы достигать 53,5% ВВП.
За полгода налоги дали бюджету 14,4 трлн тенге
Данные за первое полугодие 2026 года показывают, что тенденция продолжилась.
Налоговые поступления выросли на 15,2% и достигли 14,4 трлн тенге. Годом ранее темпы роста составляли 11,2%.
Общий прирост налоговых поступлений составил около 1,9 трлн тенге, причем основное увеличение пришлось на республиканский бюджет. Поступления в Национальный фонд и местные бюджеты, согласно приведенным данным, изменились незначительно.
Особенно быстро рос НДС: поступления увеличились на 43,1%, до 1,2 трлн тенге.
Корпоративный подоходный налог вырос на 16,1%, а ненефтяной налог на добычу полезных ископаемых — на 59,9%.
НДС вырос на фоне новой налоговой модели
Аналитический центр Ассоциации финансистов Казахстана связывает динамику сразу с несколькими факторами.
«Динамика НДС отражает совокупный эффект повышения ставки, расширения налоговой базы и усиления администрирования. Рост КПН, несмотря на ухудшение текущих финрезультатов предприятий, может быть связан с временным лагом налоговых платежей, в том числе с результатами более прибыльного 2025 года, а также улучшением собираемости. Рост ненефтяного НДПИ поддерживался благоприятной ценовой конъюнктурой на рынке металлов», — отмечают в Аналитическом центре АФК.
Получается, рост доходов складывается не из одного источника. На него одновременно влияют изменение налоговых условий, расширение базы, собираемость и рыночная конъюнктура.
В легальный контур вошли еще 546 тысяч человек
Отдельный фактор — расширение налоговой базы.
По данным АФК, за первое полугодие были легализованы 546 тыс. ранее незарегистрированных граждан.
Количество субъектов бизнеса увеличилось еще на 499 тыс. и достигло 2,9 млн.
Именно здесь проходит одна из ключевых линий бюджетной трансформации: государство пытается получать больше не только через изменение ставок, но и за счет расширения числа участников экономики, которые официально платят налоги.
По оценке АФК, текущая бюджетная консолидация в большей степени опирается на ненефтяную налоговую базу и улучшение администрирования.
Доктор экономических наук, профессор Игорь Филькевич отдельно связывает рост поступлений с цифровизацией налогового администрирования. По его словам, она принесла бюджету дополнительные 262 млрд тенге.
Расходы растут медленнее доходов
Изменение заметно и на расходной стороне бюджета.
За первое полугодие государственные расходы выросли на 8,6%, до 19 трлн тенге. Годом ранее темпы были выше — 13,3%.
Замедление произошло на разных уровнях бюджета. Расходы республиканского бюджета увеличились на 5,1% против 7,6% годом ранее, местных бюджетов — на 6,7% против 21,6%.
При этом структура расходов постепенно смещается в сторону текущих и финансовых операций.
Главная разница с предыдущим периодом заключается в скорости: налоговые доходы растут на 15,2%, а расходы — на 8,6%. На этом фоне дефицит бюджета за первое полугодие сократился.
Казахстан меньше зависит от прямых изъятий из нефтяных накоплений
Перестройка бюджета идет сразу по нескольким направлениям.
Доля налогов достигла исторического максимума, ненефтяная налоговая база расширяется, расходы растут медленнее доходов, а прямое использование нефтяных накоплений сокращается.
Дополнительной защитой остаются международные резервы. По приведенным оценкам, за 2024 год они выросли на 28%, а с сентября 2024-го по сентябрь 2025 года — на 29,4%. Их объем соответствует примерно 8–9 месяцам импорта.
На этом фоне бюджетная система постепенно переходит от модели, где значительную роль играют нефтяные трансферты, к модели с большей опорой на внутренние налоговые поступления и рыночное финансирование.
Ранее мы писали, что бюджет Казахстана на 2026 год впервые сформирован без целевых трансфертов из Национального фонда — подробнее о параметрах бюджета-2026.
