На фоне растущего мирового спроса на критические минералы Казахстан получает возможность заметно усилить свои позиции в новых глобальных производственных цепочках. Богатая ресурсная база страны приобретает особое значение для высокотехнологичной промышленности, энергетики, IT, аэрокосмического и оборонного секторов, а стремление крупнейших экономик диверсифицировать источники поставок открывает дополнительные перспективы для привлечения инвестиций и развития переработки.
Стратегическое значение этого направления было подчеркнуто на заседании Совета Безопасности под председательством Президента Касым-Жомарта Токаева. Глава государства обратил внимание на усиливающуюся конкуренцию за редкие и редкоземельные металлы и поставил задачу максимально эффективно использовать ресурсный и производственный потенциал страны, развивая собственные компетенции и создавая продукцию с более высокой добавленной стоимостью.
О перспективах Казахстана на этом рынке, развитии геологоразведки, привлечении технологий и инвестиций, переходе к глубоким переделам и вовлечении техногенных минеральных образований в хозяйственный оборот мы поговорили со специалистом в сфере промышленности Тельманом Шуриевым.
– Казахстан обладает значительной минерально-сырьевой базой. Насколько нынешняя мировая конъюнктура действительно дает стране возможность усилить свои позиции в сфере критических минералов?
Безусловно, Казахстан в целом остается сырьевой страной. Значительная часть нашего экспорта приходится на нефть, газ и металлы. С одной стороны, это определенное бремя для экономики, с другой – серьезная возможность для дальнейшего развития нашего потенциала.
Если раньше экономика Казахстана была в значительной степени сконцентрирована на нефтегазовом секторе, то сейчас мы видим большую тенденцию к развитию горно-металлургического комплекса. Спрос растет, а интерес к критическим минералам со стороны Европы, Китая и США дает большой импульс для того, чтобы Казахстан использовал свои возможности в развитии ГМК.
Не случайно Глава государства акцентировал внимание на том, что это наше дополнительное конкурентное преимущество, которое необходимо реализовать. Для этого нужны новые технологии. Создавая экосистему привлечения инвесторов и трансферта технологий, мы, конечно, можем конкурировать со многими странами.
В Центральной Азии Казахстан уже занимает лидирующие позиции. Но мы видим, что Узбекистан также активно развивается и предлагает свои металлы китайскому, европейскому и американскому рынкам. Потенциал пытаются развивать и другие страны региона. Поэтому нам нельзя проиграть эту гонку и терять нынешние позиции.
Есть большой геологический потенциал, который еще предстоит раскрыть. Для этого необходимо активизировать геологоразведку и привлекать новые технологии. Большими преимуществами в этом направлении обладает Китай, поэтому нам необходимо сотрудничать с ним, в том числе в вопросах трансферта технологий. В дальнейшем это позволит совместно выходить и на другие рынки.
Казахстан сегодня находится в достаточно выгодной позиции. В отношении России действуют санкционные ограничения, Китай также сталкивается с определенными ограничениями со стороны США, а Казахстан проводит сбалансированную внешнюю политику и может воспользоваться открывающимися возможностями. Именно поэтому столь важно создать единую экосистему развития отрасли.
– Президент отдельно поставил задачу уходить от сырьевой модели и создавать продукцию с высокой добавленной стоимостью. Насколько Казахстан сегодня готов перейти от экспорта руды и концентратов к более глубокой переработке?
Если посмотреть на металлы, которые Казахстан экспортирует за рубеж, в том числе на рынки Китая, Турции и Европы, значительная их часть действительно поставляется в виде концентрата или сырья. Проектов с высокой добавленной стоимостью и глубоким переделом пока значительно меньше.
Следующий уровень – это уже производство готовой металлической продукции, а в перспективе, например, использование редкоземельных металлов в производстве компонентов для высокотехнологичной продукции. Это высший уровень формирования цепочек добавленной стоимости в сфере критических минералов, и здесь у нас пока есть пространство для роста.
Государство постепенно регулирует этот вопрос, в том числе ограничивая вывоз отдельных видов концентрата. Почему это важно? В одном концентрате может содержаться несколько видов металлов. Мы можем продавать его как сырье с содержанием меди, а на другом рынке благодаря более развитым технологиям из него извлекают еще целый ряд ценных компонентов.
Государство это понимает и стимулирует промышленные компании двигаться к более высоким переделам. Меняется и переговорная позиция при привлечении инвесторов. Если раньше возможность вывоза концентрата могла быть одним из условий проекта, то сейчас государство значительно активнее настаивает на строительстве перерабатывающих производств и выпуске готового металла.
При этом необходимо учитывать экономическую целесообразность. Внутренний рынок Казахстана относительно небольшой, поэтому значительную часть произведенной продукции все равно необходимо экспортировать. Создавая высокий передел, мы должны заранее понимать, где находится рынок сбыта и насколько наша продукция будет конкурентоспособна.
Высокий передел не всегда автоматически означает высокую маржинальность. Иногда для конкретной компании продажа концентрата может оказаться экономически выгоднее глубокой переработки. Поэтому стремиться к увеличению добавленной стоимости необходимо, но делать это нужно с учетом мировой конъюнктуры, рынков сбыта и себестоимости производства.
– Отдельное поручение Президента касается развития геологоразведки и более эффективного освоения ресурсной базы. Какие системные проблемы сегодня сдерживают геологоразведку в Казахстане и какие изменения необходимы, чтобы страна получила более полное представление о своих реальных запасах критических материалов?
Безусловно, геология играет здесь огромную роль. Исторически многие месторождения открывались по тем видам сырья, которые были наиболее очевидными и востребованными, прежде всего по меди и золоту. Сейчас развивается направление вольфрама, молибдена, постепенно растет интерес к редкоземельным металлам.
Первое, что необходимо, – повысить доступность геологической информации для инвесторов. Сегодня определенная закрытость такой информации сохраняется. В результате потенциальный инвестор не всегда понимает, какие данные имеются, где именно следует проводить геологоразведку и бурение и как оценивать перспективность будущего месторождения.
Второй момент связан с особенностями самих редкоземельных металлов. Очень часто они не образуют самостоятельного месторождения, а являются попутными компонентами при добыче меди, цинка, свинца, золота и других основных металлов. Следовательно, для их извлечения нужны дополнительные технологии, интегрированные в существующий производственный процесс.
Поэтому Казахстану необходимо стимулировать приход таких технологий. Мы видим, что государство выделяет средства на поиск новых месторождений, принимаются и другие меры поддержки отрасли. Это важные шаги, но масштабы задачи требуют дальнейшего расширения инструментов стимулирования.
Показателен пример Китая. В свое время государство предоставило отрасли серьезные стимулы и субсидии, которые позволили компаниям приобретать месторождения, внедрять технологии и пользоваться определенными налоговыми преференциями. Когда предприятия вышли на необходимый уровень рентабельности и масштаба, часть мер поддержки постепенно была сокращена. За счет больших объемов переработки китайские компании получили возможность эффективно работать уже не только внутри страны, но и на зарубежных месторождениях.
Мы не говорим о том, что Казахстан должен конкурировать с Китаем по всему спектру критических минералов. Но Казахстан способен занять свою нишу и стать одним из источников диверсификации поставок для США, Европы и других рынков. Для этого необходимы геологоразведка, инвестиции, трансферт технологий и продуманная система налогового стимулирования.
– Отдельный резерв Казахстана – техногенные минеральные образования. Насколько значим этот ресурс и можно ли превратить накопленные отходы горно-металлургической отрасли в новую сырьевую базу?
Потенциал техногенных минеральных образований является одним из важнейших дополнительных ресурсов для расширения минерально-сырьевой базы Казахстана.
В стране накоплено более 58 миллиардов тонн ТМО. Значительная их часть находится на государственном балансе, другая – у крупных промышленных компаний. При этом по части объектов до сих пор необходимо уточнять границы, проводить полноценный учет, определять содержание металлов и оценивать экономическую рентабельность переработки.
С 2024 года в налоговом законодательстве появились нормы, стимулирующие переработку ТМО. Это уже повысило интерес к данному направлению, в том числе со стороны китайских компаний, которые рассматривают проекты на крупных промышленных предприятиях Казахстана.
ТМО могут содержать драгоценные металлы, такие как золото, серебро, медь, а также критические, редкие и редкоземельные металлы. Экономические стимулы делают их повторную переработку значительно привлекательнее.
Но рассматривать этот вопрос нужно комплексно. Интересен подход китайских технологий. Сначала из техногенного сырья максимально извлекаются ценные металлы. Оставшийся материал затем может использоваться для производства строительных материалов, отсыпки дорог и других хозяйственных целей. После этого территория проходит рекультивацию и озеленение.
Если выстроить такую полную цепочку, мы получаем не просто извлечение дополнительного сырья, а возвращение огромных объемов накопленных материалов в хозяйственный оборот и одновременно решение части экологических вопросов.
Кроме того, планируется большая ревизия техногенных минеральных образований. Это позволит систематизировать их учет и создать более понятные условия для дальнейшего вовлечения этого ресурса в экономику. Более 58 миллиардов тонн ТМО, действительно, огромная цифра, и даже в мировом масштабе это существенный потенциал.
– Вопрос критических материалов был вынесен именно на уровень Совета Безопасности, что подчеркивает его стратегическое значение. Можно ли рассматривать решения этого заседания как часть более широкой промышленной политики Касым-Жомарта Токаева, направленной на диверсификацию экономики, технологический суверенитет и превращение Казахстана из поставщика сырья в полноценного участника глобальных производственных цепочек?
Сегодня сам факт того, что вопрос критических минералов вынесен на Совет Безопасности, является большим сигналом для крупных промышленных компаний, малого и среднего бизнеса, государственных органов и, конечно, инвесторов, которые анализируют потенциал Казахстана.
Мы видим, что и в России, и в Китае, и в других странах обращают внимание на то, что вопрос поднят на высокий государственный уровень с участием Президента. Это означает, что реализация этой политики находится в числе приоритетов и рассматривается как конкурентное преимущество Казахстана на будущее.
Если посмотреть на китайский рынок, Китай занимает лидирующие позиции по значительному числу критических металлов. США, Европа и многие другие экономики зависят от китайских поставок и поэтому стремятся найти альтернативные источники, чтобы диверсифицировать эту зависимость.
Казахстан как раз может стать одним из таких участников. Не единственным и не главным в мировом масштабе, но одним из государств, способных предложить альтернативные поставки и тем самым занять собственную нишу.
У нас уже есть конкретные проекты по вольфраму, титану, магнию, танталу, ниобию и другим направлениям. Есть производственные компетенции и серьезная минерально-сырьевая база. При этом мировые цены на ряд критических металлов демонстрируют существенный рост, и нынешняя конъюнктура позволяет Казахстану наращивать свой потенциал.
Нужно учитывать и временной фактор. От подтверждения запасов до полноценной добычи может пройти 15–18 лет. Если мы не начнем активно развивать этот потенциал сейчас, то можем опоздать к тому моменту, когда мировой спрос будет особенно высоким.
Критические минералы необходимы оборонной и аэрокосмической промышленности, телекоммуникациям, информационным технологиям и целому ряду новых производств. Фактически они являются базовыми элементами технологического развития современного мира.
Поэтому сигнал Главы государства очень важен: эта отрасль будет находиться на высоком уровне внимания. Нынешним темпам развития необходима дополнительная фасилитация. Это может быть стимулирование геологоразведки, определенные налоговые инструменты, привлечение технологий и инвестиций.
Казахстан обладает ресурсной базой, а мировые цены и растущий спрос создают благоприятную конъюнктуру. Соединив эти факторы в единую стратегию, страна может поставить перед собой конкретную задачу – добиться лидирующих позиций хотя бы по пяти–семи видам критических минералов. При этом принципиально важно, чтобы речь шла не только о добыче руды и экспорте концентрата. Главная задача – создавать в Казахстане проекты с высокой добавленной стоимостью. Именно тогда богатая минерально-сырьевая база сможет стать не просто источником экспорта, а полноценным драйвером диверсификации и технологического развития экономики.
