Искусственный интеллект не должен создавать новые барьеры. ЕЭК предлагает выработать общие правила применения ИИ в госзакупках, чтобы автоматизация не осложнила поставщикам доступ к рынкам других стран Евразийского экономического союза, передает DKNews.kz.
Об этом заявил министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Максим Ермолович на Московском финансовом форуме. Главный вопрос уже выходит за рамки самой цифровизации: странам ЕАЭС предстоит договориться, по каким принципам будут работать алгоритмы и насколько прозрачными должны быть их решения.
Алгоритмы не должны превращаться в новый торговый барьер
Страны ЕАЭС уже активно переводят закупочные процедуры в электронный формат. По данным опубликованного ЕЭК обзора за 2024 год, почти 70% из 5,6 млн процедур госзакупок в Союзе проводились электронно. В Казахстане и Кыргызстане этот показатель достиг 100%.
Следующий этап — использование автоматизации и искусственного интеллекта. Но здесь возникает новый риск: разные национальные алгоритмы и требования способны технически усложнить доступ поставщиков на рынки соседних стран.
Максим Ермолович обозначил эту проблему напрямую.
«Внедрение искусственного интеллекта в госзакупки ЕАЭС – это сложная задача, мы идём по пути трансформации нашего права под уже действующие практики в странах Союза. На данном этапе нам надо выработать общие принципы, обеспечить прозрачность алгоритмов искусственного интеллекта, и главная задача – не допустить, чтобы через алгоритмы ИИ создавались новые препятствия для взаимной торговли», — подчеркнул министр ЕЭК.
Фактически перед Союзом возникает задача синхронизировать не только законодательство и электронные процедуры, но и правила, по которым автоматизированные системы будут обрабатывать заявки участников закупок.
Для казахстанского бизнеса это имеет практическое значение. Если системы разных стран будут применять несовместимые критерии или непрозрачные алгоритмы, цифровая закупка останется электронной технически, но не обязательно станет одинаково доступной для поставщиков всего Союза.
$143,5 млрд закупок и только $728,7 млн взаимных поставок
Масштаб рынка показывает, почему вопрос доступа имеет значение.
Согласно обзору ЕЭК, в 2024 году объем государственных закупок в странах ЕАЭС достиг $143,5 млрд. При этом взаимные поставки товаров, работ и услуг в рамках госзакупок между государствами Союза составили $728,7 млн.
Эти показатели нельзя напрямую сопоставлять как долю одного рынка без учета методологии и структуры закупок, однако разница в масштабах показывает потенциал трансграничного участия поставщиков.
Именно поэтому цифровизация сама по себе проблему интеграции не решает. Поставщику недостаточно иметь электронную площадку — необходимо, чтобы его документы, товар и статус признавались в другой стране, а процедура не создавала дополнительных национальных препятствий.
Ермолович сообщил, что ЕЭК оценивает не только результаты цифровизации, но и существующие барьеры свободного доступа к государственным закупкам.
Реестр ЕАЭС вырос до 48 тысяч товаров
Одним из уже работающих общих цифровых инструментов остается Евразийский реестр промышленных товаров.
Он используется для подтверждения происхождения продукции и обеспечения доступа к закупкам в государствах ЕАЭС в случаях, когда действуют преференции, ограничения или запреты. Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для этих целей были утверждены Советом ЕЭК в 2020 году.
По новым данным Ермоловича, реестр содержит сведения уже о 48 тысячах товаров, производство которых подтверждено на территории Союза.
«Практическим примером союзного цифрового ресурса служит Евразийский реестр промышленных товаров, – сказал министр ЕЭК. – Он ведется Комиссией с 2020 года, включает сведения о 48 тысячах товаров, производство которых подтверждено на территории ЕАЭС, и получает в среднем около двух тысяч обращений в день».
Динамика заметна и по предыдущим данным. В мае 2026 года ЕЭК сообщала о более чем 45 тысячах позиций в реестре и почти двух тысячах обращений к нему в сутки.
Для производителей реестр имеет прикладное значение: попадание продукции в общую систему связано с возможностью пользоваться национальным режимом при участии в закупках других государств ЕАЭС в предусмотренных правилами случаях.
Казахстан уже полностью проводит процедуры в электронном виде
Казахстан входит в число наиболее цифровизированных рынков государственных закупок Союза.
По данным ЕЭК за 2024 год, доля электронных процедур в Казахстане составляла 100%. Такой же показатель был зафиксирован в Кыргызстане, тогда как в России он составлял 72,4%.
Поэтому для Казахстана следующий этап интеграции связан уже не столько с переводом национальных процедур в цифру, сколько с их совместимостью с системами других государств.
Появление ИИ усиливает этот вопрос. Алгоритм может ускорять обработку информации и автоматизировать отдельные операции, но при трансграничных закупках его критерии должны работать в рамках согласованных правил.
Именно на этом Ермолович сделал акцент в финале выступления.
«Мы научились проводить закупки в цифре. Следующая задача – научиться делать это вместе. Цифровизация даст интеграционный эффект тогда, когда поставщик из любого государства Союза сможет пройти чужую процедуру так же просто, как свою. Технологии для этого есть – нужны согласованные правила».
Ранее мы подробно рассказывали, как ЕЭК расширяет Евразийский реестр промышленных товаров и доступ производителей к госзакупкам: весной в нем насчитывалось более 45 тысяч позиций, а к цифровому ресурсу обращались почти две тысячи раз в сутки.
