Казахстан ускоряет раздачу прав на недропользование. На очередной электронный аукцион выставят 56 участков для разведки, добычи или совмещенной разведки и добычи углеводородов, причем победителям предстоит не только заплатить за право работы, но и выполнить обязательства по бурению, сейсморазведке, местному содержанию и подготовке казахстанских кадров, передает DKNews.kz.
По данным Министерства энергетики, торги запланированы на 25 декабря на электронной площадке e-Qazyna, а заявки будут приниматься до 18 ноября. С учетом этого аукциона число выставленных до конца 2026 года участков достигнет 112.
56 участков распределены по семи регионам
География декабрьского аукциона охватывает основные нефтегазовые регионы и территории, где государство рассчитывает активизировать геологоразведку.
Участки расположены в Мангистауской, Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Костанайской и Ұлытауской областях.
Среди выставляемых объектов — Бегимбет 1, Западный Улытау, Шолаксай, Баскумак, Карасу, Жаскайрат, Устюртские участки, Косарал, Майлыколь, Каракамыс, Караколь и другие.
Часть лотов предусматривает получение права на разведку и добычу, часть — непосредственно на добычу углеводородов.
Аукционный механизм в нефтегазовом секторе используется уже несколько лет. Минэнерго сообщает, что по итогам 11 проведенных электронных аукционов ранее был реализован 121 участок с инвестиционными обязательствами на 55 млрд тенге.
Получить участок недостаточно: инвестору придется бурить
Ключевой момент новых торгов — обязательства не заканчиваются победой на аукционе.
Для каждого участка устанавливается минимальный объем геологоразведочных работ. Победителю необходимо в течение года после заключения контракта подготовить проект разведки.
Дальше включается конкретный график:
- в течение трех лет должны быть выполнены предусмотренные требования по 2D-сейсморазведке;
- в течение четырех лет необходимо выполнить минимальные требования по бурению как минимум одной скважины, если это предусмотрено условиями участка;
- объем и стоимость обязательных геологоразведочных работ определяются отдельно для каждого лота.
Это принципиально для малоизученных территорий. Государство стремится не просто передать право на участок, а получить фактическую геологическую работу, которая позволит подтвердить либо пересмотреть перспективность территории.
Минэнерго параллельно упрощает отдельные процедуры для инвесторов. В частности, компании получили возможность корректировать ошибки в аукционных заявках и возвращать участок без штрафных последствий, если результаты сейсморазведки показывают отсутствие перспектив дальнейшего бурения. По оценке ведомства, последнее может экономить недропользователю до $300 тыс. на каждом этапе.
Казахстанские компании должны получить до 70% работ и услуг
Условия аукциона затрагивают не только нефтегазовых инвесторов.
Для недропользователей устанавливаются требования по внутристрановой ценности:
- не менее 70% — в работах;
- не менее 70% — в услугах;
- не менее 30% — в товарах.
При фактической реализации эти требования означают потенциальные заказы для казахстанских сервисных, строительных, инженерных, транспортных и других компаний, работающих вокруг нефтегазовой отрасли.
Требования распространяются и на персонал.
Доля казахстанских кадров должна составлять не менее 80% среди руководителей и их заместителей, не менее 90% среди руководителей структурных подразделений и 100% среди специалистов и квалифицированных рабочих.
Вопрос местного содержания в закупках недропользователей государство усиливает не первый год. Ранее правила приобретения товаров, работ и услуг для операций по разведке и добыче углеводородов уже корректировались в рамках поручений по поддержке отечественных производителей.
Еще 3% привяжут к кадрам, науке и развитию регионов
После перехода проекта на стадию добычи появляются дополнительные финансовые обязательства.
Недропользователь должен ежегодно направлять 1% от затрат на добычу за предыдущий год на обучение казахстанских кадров.
Еще 1% от этих затрат предусмотрен для научно-исследовательских, научно-технических и опытно-конструкторских работ на территории Казахстана.
Отдельно 1% от инвестиций по контракту должен направляться на социально-экономическое развитие соответствующего региона и его инфраструктуры.
В результате экономический эффект потенциального проекта не ограничивается налогами или непосредственно добычей нефти и газа. В контракт заранее закладываются расходы на местные кадры, исследования и территории присутствия.
Для крупных месторождений условия будут жестче
Отдельный режим предусмотрен для действительно крупных запасов.
Если начальные геологические запасы превышают 100 млн тонн нефти или 50 млрд кубометров природного газа, контракт должен содержать дополнительное обязательство.
Речь может идти о создании или модернизации перерабатывающих производств, поставках добытых углеводородов на переработку внутри Казахстана либо реализации другого инвестиционного или социально-экономического проекта.
Такое условие меняет экономику крупного нефтегазового проекта: государство связывает доступ к большим запасам не только с добычей сырья, но и с дополнительными инвестициями внутри страны.
Стратегический контроль в этой категории проектов также усиливается. По информации Минэнерго, для крупных месторождений законодательно предусмотрено участие национальной компании на уровне не менее 50%.
Казахстану нужны новые запасы нефти и газа
Масштаб аукционной программы связан с более широкой задачей — активизировать геологоразведку.
За последние два года 35 нефтяных месторождений в Казахстане перешли на стадию добычи. Добыча газа уже началась на Рожковском, Южном Аксае и Анабае. Параллельно государство меняет регулирование малоизученных территорий и упрощает получение прав недропользования.
Поэтому 56 новых лотов — прежде всего ставка на то, что частный капитал возьмет на себя часть расходов и геологических рисков поиска новых запасов.
Результат будет зависеть уже не от количества выставленных участков, а от того, сколько из них найдут инвесторов и дойдут от аукциона до сейсморазведки, скважины и промышленной добычи.
Практика таких торгов в Казахстане уже отработана. Ранее мы рассказывали, как проходит электронный аукцион на право недропользования по углеводородам и какие требования предъявляются его участникам. В частности, механизм предусматривает гарантийный взнос, а право заключить контракт при определенных условиях может перейти к участнику, предложившему второй по величине подписной бонус.
