Цифровых тендеров уже недостаточно. ЕАЭС начал обсуждать с ООН, как обеспечить поставщикам трансграничный доступ к госзакупкам, взаимно признавать электронные подписи и применять искусственный интеллект без новых цифровых барьеров, передает DKNews.kz.
28 сентября Евразийская экономическая комиссия и Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) впервые провели совместный семинар, посвященный государственным закупкам. В центре дискуссии оказались электронные системы, открытые данные, доступ компаний к закупкам других стран и ИИ.
Электронная подпись остается ключом к чужому тендеру
Для ЕЭК одним из главных вопросов становится не просто перевод закупок в электронный формат, а совместимость национальных систем.
На семинаре представители Секретариата ЮНСИТРАЛ, уполномоченных органов стран ЕАЭС и международные эксперты обсуждали взаимное признание электронной подписи, сопоставимость открытых данных о контрактах и трансграничный доступ поставщиков.
Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Максим Ермолович обозначил этот интерес напрямую.
«Для Евразийской экономической комиссии как для наднационального органа трансграничный аспект государственных закупок и специфика их регионального регулирования представляют особый интерес. Обмен мнениями с секретариатом ЮНСИТРАЛ по взаимному признанию электронной подписи, сопоставимости открытых данных о контрактах, трансграничному доступу поставщиков для ЕЭК крайне ценен», — отметил Максим Ермолович.
Для бизнеса вопрос вполне практический: электронная закупка становится действительно трансграничной только тогда, когда поставщик из одной страны способен пройти процедуры другой без дополнительных технологических и административных препятствий.
ЕЭК уже работает над механизмами взаимного участия компаний в госзакупках ЕАЭС. Среди направлений этой работы — взаимное признание банковских гарантий и электронных цифровых подписей.
Казахстан уже проводит 100% процедур в электронном виде
Масштаб рынка объясняет, почему цифровая совместимость становится отдельной экономической задачей.
По данным ЕЭК, в 2024 году объем государственных закупок стран ЕАЭС составлял $143,5 млрд. Всего было проведено 5,6 млн процедур, почти 70% из которых проходили электронно.
Казахстан вместе с Кыргызстаном достиг показателя в 100% электронных процедур, тогда как в России доля составляла 72,4%.
При этом объем взаимных поставок товаров, работ и услуг в рамках госзакупок между государствами ЕАЭС составлял $728,7 млн. Эти цифры нельзя напрямую сопоставлять как долю трансграничных закупок во всем рынке без учета структуры и методологии показателей, однако они демонстрируют существенную разницу между общим масштабом закупок и объемом взаимных поставок.
Поэтому для Казахстана следующий этап цифровизации связан уже не столько с переводом тендеров в электронную форму, сколько с тем, насколько легко казахстанская компания сможет работать в цифровой системе другой страны ЕАЭС.
Искусственный интеллект создает новый риск для поставщиков
Отдельной темой первого семинара ЕЭК и ЮНСИТРАЛ стало применение искусственного интеллекта.
Этот вопрос Комиссия поднимала буквально несколько дней назад. Максим Ермолович заявил, что при внедрении ИИ в государственные закупки странам ЕАЭС необходимо согласовать общие принципы и обеспечить прозрачность алгоритмов.
Риск заключается в том, что несовместимые национальные алгоритмы способны превратиться в новый технический барьер для компаний из других государств Союза.
«Внедрение искусственного интеллекта в госзакупки ЕАЭС — это сложная задача, мы идём по пути трансформации нашего права под уже действующие практики в странах Союза. На данном этапе нам надо выработать общие принципы, обеспечить прозрачность алгоритмов искусственного интеллекта, и главная задача — не допустить, чтобы через алгоритмы ИИ создавались новые препятствия для взаимной торговли», — говорил Ермолович на Московском финансовом форуме.
Именно поэтому дискуссия с ЮНСИТРАЛ выходит за рамки технологического обновления тендерных площадок. Речь идет о правилах, по которым электронные системы разных государств должны взаимодействовать между собой.
ЕАЭС пытается открыть национальные закупки для соседей
Работа над трансграничным доступом ведется уже несколько лет.
Один из инструментов — Евразийский реестр промышленных товаров. Производители, соответствующие установленным требованиям, могут включать в него сведения о своей продукции для получения предусмотренного правилами доступа к государственным закупкам стран Союза.
В ЕЭК подчеркивают, что государства ЕАЭС должны предоставлять товарам, работам и услугам из других стран Союза условия не менее благоприятные, чем собственным поставщикам, когда применяется национальный режим.
Проблема постепенно смещается от наличия самого права участвовать в тендере к технической возможности им воспользоваться: признанию документов, работе электронной подписи, совместимости информационных систем и правилам обработки данных.
ЕЭК и ЮНСИТРАЛ продолжат диалог
Первый специализированный семинар не завершился подписанием новых обязательных правил. По его итогам стороны выразили заинтересованность в продолжении взаимодействия по государственным закупкам.
Контакты двух организаций уже выходят за пределы одной встречи. В августе ЕЭК и ЮНСИТРАЛ представили специалистам стран ЕАЭС образовательные программы по международному торговому праву, включая отдельный курс по государственным закупкам.
Теперь сотрудничество перешло к обсуждению конкретных вопросов цифровых закупок — от открытых данных и электронной подписи до искусственного интеллекта.
А буквально несколько дней назад мы подробно разбирали, какой риск ЕЭК увидела во внедрении искусственного интеллекта в госзакупки ЕАЭС: алгоритмы должны ускорять процедуры, но не превращаться в новое препятствие для поставщиков из Казахстана и других стран Союза.
