Единый рынок ЕАЭС изначально создавался как пространство для свободного движения товаров и взаимной торговли между странами объединения. Сам договор о ЕАЭС закрепляет принципы добросовестной конкуренции и единые подходы к предоставлению промышленной государственной поддержки. Однако на практике производители стран союза находятся в разных экономических условиях, располагают различными производственными масштабами и получают разный уровень государственной поддержки.
Особенно заметно это в пищевой промышленности. В этих условиях государственное регулирование особенно важно на этапе становления предприятий, пока они еще не вышли на необходимые объемы производства и наиболее уязвимы перед крупными иностранными конкурентами. Задача государства - помочь отечественным компаниям нарастить мощности, набрать обороты и сформировать устойчивую экономику производства.
Казахстанские предприятия зачастую значительно меньше российских и белорусских конкурентов, а уровень государственной поддержки в этих странах, по оценке представителей отрасли, выше.
На этом фоне особенно показательной становится динамика поставок импортной продукции на казахстанский рынок. По данным Минсельхоза Беларуси по итогам первого полугодия 2026 года экспорт белорусского продовольствия в Казахстан вырос более чем на 28% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основу поставок составляют молочная и мясная продукция, а также сахар. За последние пять лет экспорт российской продукции АПК в Казахстан вырос на 77%. По словам торгового представителя России, в Казахстане Антона Логинова практически 50% продуктов, представленных на полках казахстанских магазинов, либо сделаны в России, либо содержат ингредиенты, произведенные в РФ.
При этом опыт Беларуси особенно показателен для Казахстана. Беларусь занимает лишь 84-е место в мире по площади территории, тогда как Казахстан - 9-е. Население Казахстана составляет более 20 млн человек, что более чем вдвое превышает население Беларуси - около 9 млн человек. Возникает закономерный вопрос: если при значительно более скромных ресурсах Беларусь смогла обеспечить продовольственную независимость и выйти на рынки 117 стран, что сегодня мешает Казахстану реализовать свой гораздо больший потенциал?
Важно отметить, что Беларусь демонстрирует последовательную протекционистскую политику, направленную на защиту внутреннего рынка и развитие отечественного производства. Согласно Рекомендациям по Доктрине национальной продовольственной безопасности, для розничной торговли был установлен ориентир до 85% отечественной продукции. Торговый закон и акты Министерства антимонопольного регулирования и торговли даже закрепляют обязательный ассортимент белорусских товаров в отдельных категориях товаров.
На этом фоне, по словам директора «Молочного союза Казахстана» Владимира Кожевникова, Казахстану важно учитывать успешный опыт других стран и создавать комплексные условия для развития отечественных производителей - от взаимодействия с торговыми сетями до формирования устойчивого спроса на казахстанскую продукцию.
«Казахстанские производители способны наращивать объемы производства и расширять свое присутствие на внутреннем рынке. Качество отечественной продукции соответствует высоким требованиям рынка, а казахстанские производители успешно конкурируют с зарубежными компаниями и часто превосходят их по качеству. Исторически в Казахстане не сформировалось такого количества крупных предприятий, как в Беларуси, России или Украине, однако для масштабирования производства необходимы время и соответствующие условия. Важную роль в этом должны играть торговые сети - отечественные производители должны иметь приоритет при формировании ассортимента и размещении продукции на полках. При стабильном спросе, доступном финансировании, развитии сырьевой базы и государственной поддержке предприятия смогут постепенно увеличивать производство и укреплять свои позиции на внутреннем рынке. Нам нужна системная координация государства, бизнеса и торговли - только так можно дать возможность казахстанским предприятиям окрепнуть и конкурировать на рынке», - подчеркнул Владимир Кожевников.
Рост присутствия импортной продукции на казахстанском рынке усиливает конкурентное давление на отечественных производителей, которые при этом сталкиваются не только с конкуренцией за покупателя, но и с разницей в себестоимости.
Политолог Султан Акимбеков считает, что в такой ситуации государство должно играть существенную роль в защите интересов бизнеса.
«В любом случае государство должно защищать интересы национального бизнеса, так поступают все страны. Тут речь идёт о здоровом лоббизме со стороны государства. Это такая текущая работа - достаточно тяжёлая, но жизненно необходимая. Существует множество разных уровней принятия решений, множество аспектов и сложных систем экономических отношений в рамках ЕАЭС. Есть, например, и такой ключевой фактор, как доступ к основным торговым сетям, где продаётся продовольственная продукция. Понятно, что у российских и белорусских производителей есть очевидные преимущества: это не только более высокий уровень государственной поддержки, но и масштаб самих компаний. Это крупные предприятия, которым гораздо проще предложить нашим торговым сетям более выгодные условия по объёмам, ценам и другим параметрам. Естественно, сравнительно небольшие казахстанские производители, особенно в продовольственной отрасли, не всегда могут наравных с ними конкурировать. Поэтому, государству необходимо более активно влиять на эту ситуацию и регулировать присутствие отечественной продукции в торговых сетях - например, обеспечить определённую долю казахстанских товаров», - отметил Султан Акимбеков.
По его словам, договорённостей на уровне руководителей государств недостаточно. Значительная часть решений принимается на отраслевом и бюрократическом уровнях, поэтому Казахстану необходимо гораздо активнее участвовать в этой работе. При этом, считает Султан Акимбеков, бизнес также должен быть полноценным участником процесса.
При этом речь не идёт о закрытии рынка или отказе от интеграции. Напротив, сильная позиция Казахстана внутри ЕАЭС способна сделать общий рынок более выгодным и для отечественного бизнеса.
Сегодня, считают эксперты, задача заключается в том, чтобы сделать такую практику системной. Государство должно постоянно держать руку на пульсе отечественного бизнеса, последовательно поддерживать производителей и создавать условия, которые позволят им конкурировать с импортом на более выгодных позициях. При этом отраслевые объединения должны стать полноценными участниками евразийской повестки, чтобы своевременно доносить позицию бизнеса и участвовать в обсуждении решений, напрямую влияющих на отечественное производство.
И тут речь идет не только о коммерческих интересах отдельных предприятий. Сильная отечественная пищевая промышленность - это рабочие места, налоговые поступления, развитие регионов и один из важнейших элементов продовольственной безопасности страны.
