В Казахстане установили новые требования к посредникам при поставках социально значимых продуктов. С 1 сентября 2026 года действует национальный стандарт СТ РК 1756-2026 «Услуги торговли. Общие требования», который разграничивает добросовестных оптовых поставщиков и непродуктивных посредников, передает DKNews.kz.
Как ранее сообщили в Министерстве торговли и интеграции, сокращение лишних звеньев в цепочках поставок является одним из направлений работы по предотвращению необоснованного роста цен.
Главное нововведение касается участников торговли, которые перепродают продукты, не выполняя реальных операций по их хранению, перевозке или подготовке к продаже. Новый стандарт устанавливает критерии, позволяющие отличать таких посредников от компаний, действительно обеспечивающих движение товаров от производителя к покупателю.
Что изменилось с 1 сентября 2026 года
Новая редакция стандарта СТ РК 1756-2026 впервые закрепила два отдельных понятия: «оптовый поставщик социально значимых продовольственных товаров» и «непродуктивный посредник».
Ранее борьба с избыточными посредническими звеньями уже велась в рамках государственного контроля за ценообразованием. Теперь для разграничения участников рынка предусмотрены более конкретные критерии.
Основной принцип заключается в том, что участие компании в цепочке поставок должно сопровождаться реальной экономической деятельностью, а не только перепродажей товара с увеличением его стоимости.
Кого признают добросовестным оптовым поставщиком
Согласно стандарту, оптовым поставщиком социально значимых продовольственных товаров может быть индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.
Такая компания закупает продукцию у производителей, импортёров либо других оптовых поставщиков и затем реализует её с учётом добавленной стоимости, обусловленной фактическими затратами.
К экономически обоснованным расходам относятся:
- Транспортировка и доставка продукции.
- Хранение товаров и аренда складских помещений.
- Погрузочно-разгрузочные работы.
- Упаковка и подготовка продукции к реализации.
- Коммунальные платежи, связанные с обеспечением поставок.
- Расходы на импорт товаров.
Таким образом, стандарт не исключает оптовую торговлю как таковую. Он разграничивает поставщиков, выполняющих необходимые функции, и участников, которые лишь увеличивают число перепродаж.
Кто считается непродуктивным посредником
Непродуктивным посредником признаётся субъект предпринимательства, который перепродаёт товар, не выполняя фактически и документально подтверждённых операций, создающих добавленную стоимость.
Речь идёт о ситуациях, когда компания не занимается хранением, транспортировкой, переработкой, упаковкой или другими операциями, необходимыми для доведения продукции до конечного потребителя.
Например, если товар проходит через несколько юридических лиц, но фактически перевозится напрямую от производителя к торговой точке, возникает вопрос, какую функцию выполняет каждое промежуточное звено.
Само наличие нескольких участников в цепочке поставок не означает нарушения. Ключевое значение имеют реальные функции компаний и документальное подтверждение выполненных работ.
Что запрещает пункт 4.4 нового стандарта
Одно из важнейших положений содержится в пункте 4.4 СТ РК 1756-2026.
Согласно ему, в цепочках поставок социально значимых продовольственных товаров допускается участие исключительно оптовых поставщиков, формирующих добавленную стоимость, обоснованную реальными затратами.
Включение непродуктивных посредников в такие цепочки не допускается.
Это означает, что участникам рынка необходимо учитывать не только договорные отношения, но и фактическое содержание выполняемых операций.
При этом стандарт устанавливает требования к торговой деятельности. Вопросы государственного контроля, административной ответственности и применения санкций регулируются соответствующим законодательством. Само введение стандарта не означает автоматического штрафа за каждую дополнительную перепродажу.
Как лишние посредники влияют на цены продуктов
Проблема непродуктивного посредничества заключается в том, что каждое дополнительное звено может увеличивать конечную стоимость товара без соответствующего улучшения логистики или качества обслуживания.
Предположим, производитель продаёт продукцию оптовой компании. Если та организует перевозку, хранение и доставку, дополнительные расходы имеют экономическое обоснование.
Но если следующая компания только переоформляет документы и перепродаёт тот же товар дороже, не выполняя необходимых операций, возникает необоснованное посредническое звено.
При повторении такой схемы на нескольких этапах разница между отпускной ценой производителя и стоимостью товара для покупателя может увеличиваться.
Именно такие ситуации Министерство торговли стремится выявлять и исключать из товаропроводящих цепочек.
Какие продукты затрагивают новые требования
Положения о непродуктивных посредниках распространяются на цепочки поставок социально значимых продовольственных товаров.
К этой категории относятся продукты, включённые в утверждённый государством перечень СЗПТ.
Для таких товаров действуют специальные механизмы мониторинга цен и контроля торговых надбавок.
Новый стандарт дополняет действующие подходы к регулированию рынка, уделяя особое внимание экономической обоснованности участия оптовых поставщиков.
Что изменится для производителей и торгового бизнеса
Для производителей новые критерии призваны сделать цепочки реализации продукции более прозрачными.
Добросовестные оптовые поставщики, которые обеспечивают транспортировку, хранение и другие необходимые операции, сохраняют свою роль в торговле.
В то же время компаниям, участвующим в перепродаже социально значимых продуктов, важно иметь документальное подтверждение выполняемых функций и связанных с ними расходов.
Для торговых сетей и магазинов более прозрачные поставки могут облегчить анализ формирования закупочной стоимости продукции.
Однако влияние стандарта на фактические цены будет зависеть от его применения, эффективности контроля и общей ситуации на продовольственном рынке.
Станут ли продукты дешевле после введения стандарта
Основная цель изменений — сократить необоснованные посреднические звенья и повысить прозрачность ценообразования.
Исключение лишних перепродаж потенциально может уменьшить дополнительные расходы, которые закладываются в конечную стоимость продуктов.
Однако новый стандарт сам по себе не устанавливает снижение розничных цен на определённый процент.
Стоимость продовольствия зависит также от урожая, сезонности, транспортных расходов, стоимости хранения, импорта и других экономических факторов.
Поэтому оценить реальный эффект новых требований можно будет по результатам их применения и изменения структуры поставок.
Почему Казахстан усиливает контроль за посредниками
Сокращение непродуктивного посредничества является частью более широкой работы государства по стабилизации цен на социально значимые продукты.
В регионах действуют комиссии, которые изучают товаропроводящие цепочки и выявляют случаи необоснованного увеличения стоимости продукции.
Особое внимание уделяется прозрачности торговых операций, документальному подтверждению расходов и соблюдению действующих ограничений по торговым надбавкам.
Новый стандарт создаёт дополнительные критерии для разграничения экономически обоснованной оптовой торговли и перепродаж, не сопровождающихся реальными услугами.
Для потребителей ожидаемый результат заключается в снижении риска необоснованного удорожания социально значимых продуктов. Для бизнеса — в более понятных требованиях к участию в цепочках поставок.
Ранее мы рассказывали, как Казахстан исключает непродуктивных посредников из цепочек поставок продовольствия. Министерство торговли и интеграции усилило работу региональных комиссий и контроль за формированием цен на социально значимые продукты питания.
