Евразийская экономическая комиссия выявила проблемы, мешающие развитию конкуренции на рынке лекарств стран ЕАЭС. Среди них — сложности с регистрацией препаратов, высокие барьеры для новых производителей и различия в применении общих правил. Результаты исследования министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Максим Ермолович представил в Москве на международной конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование», проходившей 11–12 ноября, передает DKNews.kz.
Министр также обозначил перспективы развития конкурентной политики Евразийского экономического союза после 2030 года. По его оценке, действующих полномочий ЕЭК сегодня достаточно для решения основных задач, однако дальнейшее углубление интеграции потребует стратегического планирования.
Какие проблемы обнаружили на фармацевтическом рынке ЕАЭС
Результаты исследования фармацевтической отрасли Максим Ермолович представил участникам рабочей группы БРИКС по изучению конкуренции на фармацевтических рынках.
Анализ показал, что наличие общих правил в ЕАЭС пока не обеспечивает одинаковые условия работы фармацевтических компаний во всех государствах Союза.
Комиссия выделила несколько основных проблем:
- Различия в применении общих норм ЕАЭС на национальном уровне.
- Неравномерная регистрация лекарственных препаратов по единым правилам Союза.
- Высокие барьеры для выхода новых участников на фармацевтический рынок.
- Особенности определения взаимозаменяемости лекарств при государственных закупках.
- Другие условия функционирования рынка, способные искажать конкуренцию.
Эти факторы могут создавать дополнительные сложности для производителей и поставщиков лекарств, особенно при выходе на рынки нескольких государств ЕАЭС.
Для потребителей последствия могут проявляться в ограниченном выборе препаратов и различиях в их доступности. Однако само исследование не означает, что по каждому из выявленных направлений уже установлены конкретные нарушения антимонопольного законодательства.
Почему единые правила пока не обеспечивают равную конкуренцию
ЕАЭС объединяет Казахстан, Россию, Беларусь, Армению и Кыргызстан. Государства развивают общий рынок лекарственных средств, предусматривающий согласованные требования к регистрации и обращению препаратов.
Однако национальные особенности регулирования сохраняют существенное значение.
Например, лекарство может проходить регистрацию по общим правилам Союза, но фактическая скорость его выхода на рынки отдельных государств зависит от административных процедур и практики применения законодательства.
Различия возникают и при государственных закупках. Определение взаимозаменяемости препаратов влияет на то, какие лекарства могут конкурировать между собой при проведении тендеров.
Если подходы к таким вопросам отличаются, производители оказываются в неодинаковых условиях, несмотря на существование единого экономического пространства.
ЕЭК направила результаты исследования странам Союза
По словам Максима Ермоловича, Евразийская экономическая комиссия уже передала государствам ЕАЭС информацию о выявленных особенностях функционирования фармацевтического рынка.
Цель этой работы — содействовать решению задач в сфере конкуренции, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе.
При этом о принятии новых обязательных требований к фармацевтическим компаниям по итогам московской конференции не сообщалось.
Дальнейшие решения будут зависеть от рассмотрения результатов исследования и взаимодействия ЕЭК с национальными регулирующими органами.
Что изменится в конкурентной политике после 2030 года
На пленарном заседании конференции Максим Ермолович затронул более широкий вопрос — будущее антимонопольного регулирования в ЕАЭС.
Он отметил, что переданный Евразийской экономической комиссии объём полномочий в сфере конкуренции на нынешнем этапе соответствует потребностям рынка и позволяет реализовывать основные цели Союза.
Вместе с тем дальнейшее развитие евразийской интеграции требует заблаговременной подготовки решений.
«необходимость стратегического планирования развития ЕАЭС на период после 2030 года обязывает смотреть в будущее и закладывать основу для дальнейшего углубления интеграционных процессов, в том числе в сфере конкурентной политики».
Таким образом, речь идёт не о немедленном расширении полномочий Комиссии, а о формировании долгосрочных подходов к регулированию конкуренции на общем рынке.
Это особенно важно для отраслей, где компании работают одновременно в нескольких государствах, а национальные особенности законодательства способны влиять на условия торговли.
Что это означает для Казахстана
Для Казахстана результаты исследования имеют практическое значение, поскольку отечественные фармацевтические предприятия работают в общем регуляторном пространстве ЕАЭС.
Различия в регистрации препаратов и применении конкурентных правил могут влиять на возможности казахстанских производителей выходить на рынки соседних государств.
Не менее важен вопрос государственных закупок. От правил определения взаимозаменяемости лекарств зависят условия участия поставщиков в тендерах и возможности конкуренции между препаратами.
В Казахстане фармацевтическая промышленность продолжает развиваться. По данным Бюро национальной статистики, за январь–сентябрь 2026 года производство фармацевтической продукции достигло 172,4 млрд теңге, увеличившись на 22,7% в денежном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
По мере расширения производства значение доступа к рынкам ЕАЭС для отечественных предприятий может возрастать.
Вместе с тем устранение регуляторных различий не гарантирует автоматического снижения цен на лекарства. Их стоимость зависит также от производства, логистики, закупочной политики, структуры рынка и других факторов.
ЕАЭС и БРИКС обсуждают доступность лекарств
Московская конференция объединила представителей антимонопольных органов, международных организаций, научного сообщества и фармацевтической отрасли.
Организаторами выступили Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Федеральная антимонопольная служба России и структуры БРИКС.
В рамках рабочей группы БРИКС отдельное внимание уделили конкуренции на фармацевтических рынках, включая вопросы доступности биологических препаратов и развития инноваций.
Для регулирующих органов одна из основных задач заключается в поиске баланса между доступностью лекарств для пациентов, развитием конкуренции и сохранением стимулов для инвестиций в фармацевтические разработки.
Обмен результатами исследований позволяет сопоставлять подходы разных государств и выявлять механизмы, которые могут быть полезны при совершенствовании регулирования.
Какие решения предстоит принять
Исследование ЕЭК обозначило проблемы, которые требуют дальнейшей работы на уровне государств Союза.
Среди наиболее важных направлений — сближение практики применения общих правил, совершенствование процедур регистрации лекарств и снижение необоснованных препятствий для новых участников рынка.
В долгосрочной перспективе эти вопросы могут стать частью развития конкурентной политики ЕАЭС после 2030 года.
Для Казахстана принципиальное значение будет иметь то, насколько будущие решения позволят отечественным производителям конкурировать на общем рынке, а пациентам — получать более широкий выбор качественных лекарственных препаратов.
Ранее мы рассказывали о первом комплексном исследовании фармацевтического сектора ЕАЭС, результаты которого Максим Ермолович представил ещё в июне 2025 года. Тогда Комиссия также обратила внимание на высокие барьеры входа на рынок, различия в регистрации лекарств и особенности ценового регулирования. Теперь эти проблемы вынесены на международное обсуждение с участием БРИКС.
