Президент Касым-Жомарт Токаев принял участие в республиканской Августовской конференции учителей. По словам главы государства, поддержка образования остается главным приоритетом государственной политики. За пять лет бюджет системы образования вырос в 3 раза, введено в эксплуатацию 1200 школ для более чем миллиона учеников, принят Закон «О статусе педагога», учреждено звание «Қазақстанның еңбек сіңірген ұстазы». Ключевые тезисы президента Касым-Жомарта Токаева о реформах в образовании прокомментировал в интервью главный эксперт Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Жаслан Нурбаев.
- Жаслан Есеевич, Президент в своей речи отметил, что Казахстан вступил в качественно новый этап развития, а педагоги играют ключевую роль в формировании «Справедливого, Чистого и Сильного Казахстана». Как, на ваш взгляд, изменения в политике и экономике отражаются на системе образования?
- Августовская речь Президента задала тон: «учитель – ключевая фигура» и опора курса на справедливость. Политика и экономика уже видны в школе. Курс на меритократию меняет культуру управления. Директоров теперь выбирают через открытый конкурс. Школы получают лидеров с понятным мандатом, а родители - прозрачность. Инвестиции в инфраструктуру снимают хроническую тесноту. С 2019 года введено свыше 1200 школ и более миллиона мест; трехсменка сокращена в разы и должна уйти до конца 2025 года. Это и про равный старт, и про безопасность. Экономический рост конвертировали в доход учителя. С 2020-го зарплата выросла вдвое. Это удерживает сильных в профессии и тянет качество вверх. «Чистота» политики ощутима в школьной повседневности. Усилена ответственность за буллинг и кибербуллинг. Школа становится защищенной средой. На уровне класса это означает меньше перегрузки отчетами, больше времени на методическую работу и проектные задания. Параллельно растет инклюзия. В новых школах закладывают безбарьерную среду, открывают ресурсные кабинеты и вводят ассистентов учителя. Это меняет судьбы детей с ООП.
- В рамках проекта «Келешек мектептері» запланировано строительство 217 школ, 128 из них уже возведены. Как вы оцениваете проект «Келешек мектептері» с точки зрения долгосрочного влияния на качество образования и снижение разрыва между городом и селом?
- Я вижу в «Келешек мектептері» инфраструктурный рывок, который уже меняет среднее образование. Как уже было сказано, за несколько лет страна ввела более 1200 новых школ и модернизировала свыше 4 тысяч сельских — это база, на которой можно выравнивать старт для ребенка вне зависимости от адреса. Из 217 школ нового формата построено 128. «Келешек мектептері» крупнее типовых примерно на 20%, с дополнительными лабораториями, спортзонами и современными мастерскими — это прямой вклад в качество урока и практики.
Проект строится не только в мегаполисах. В стране примерно 7,7–8 тыс. школ, и две из трех находятся в сельской местности. То есть именно там решается судьба качества. В 2024 году сдали 257 школ - почти 400 тыс. мест; значительная часть пришлась на села. Это ускорило ликвидацию трехсменки и аварийных зданий. В 2025 году модернизируют 1000 сельских школ, на сегодня завершено свыше 700.
Кейсы из регионов это подтверждают. В Павлодаре новая школа №48 на 1200 мест разгрузила ближайшие микрорайоны и дала простор для профильных кабинетов. В Мангистауской области сразу несколько школ открылись в быстрорастущих пригородах — это удерживает детей в шаговой доступности и сокращает автобусные маршруты.
Риски тоже понятны: без стабильного финансирования содержания, подключения к высокоскоростному интернету и набора учителей эффект будет неполным. Надеюсь, что в связке с политическим акцентом Президента на роли педагога и справедливости эта программа реально повысит качество среднего образования в стране.
- Президент напомнил, что за последние четыре года зарплата учителей выросла в два раза. Достаточно ли этого для повышения мотивации и привлечения талантливых кадров в школы?
- Повышение окладов вдвое - сильный шаг, но одного роста зарплаты мало, чтобы победить «кадровый голод». Президент в августе поставил именно такую задачу - удержать и привлечь лучших.
Приток кадров ощутим, в прошлом учебном году в школы пришли около 14 тысяч новых учителей. Но дефицит по отдельным предметам остаётся. СКО прогнозирует нехватку примерно 950 педагогов на 2025-2026 учебный год. В русскоязычных школах Актау не хватает учителей математики, биологии, географии. Там уместны адресные стимулы.
Что работает помимо оклада. Пилот «двойная зарплата» для проблемных регионов - он тянет сильных предметников именно туда, где они нужнее. Жильё и «подъёмные» по программе «С дипломом в село» — второй якорь для молодых семей. Эти меры нужно масштабировать и увязать с наставничеством и снижением бюрократии в школе.
Зарплатный рывок уже повышает престиж профессии и удерживает сильных. Но для долговременного эффекта нужны пакетные решения: дифференцированные надбавки по дефицитным предметам и отдалённости, гарантированный интернет и служебное жильё в селе, прозрачная нагрузка и оплачиваемое время на подготовку уроков.
- Как, на ваш взгляд, повлияют предлагаемые поправки в Закон «О статусе педагога» на защиту прав учителей и их авторитет? Какую позицию обозначил президент, важную для учительского сообщества?
- Поправки к Закону «О статусе педагога» гарантирует, что учителя надо защищать по делу и вовремя. Президент прямо сказал: «… учителей нельзя наказывать за то, что происходит вне школы и вне рабочего времени; их нужно освободить от несвойственных поручений, а нарушения на местах — пресекать». Это не только про статус, это про ежедневную безопасность и благополучие педагога.
Свежий кейс показывает, зачем это нужно. На выпускной вечеринке в Каскелене трагедия случилась в арендованном доме. Директор лишился работы, хотя событие было за пределами школы и организовано родителями. Министр заступился за педагогов и назвал такое наказание ошибочным. Именно такие ситуации поправки должны закрыть юридически: где граница ответственности семьи и школы.
Другой пример - история в алматинской НИШ. Ученик оскорбил учителя и был отчислен за день до выпускного. Общество раскололось, давление на школу было сильным. Здесь важны и защита чести педагога, и понятная процедура разбирательства без травли.
Что дадут поправки в перспективе. Чёткое разграничение ответственности «школа отвечает за школу, семья - за семью». Это снизит практику «назначения виноватых». Семья, школа и государство должны работать вместе, только так будет результат и по знаниям, и по воспитанию.
- Президент предложил внедрить единую воспитательную программу «Адал азамат» и интегрировать её в педагогические вузы. На ваш взгляд, почему такая программа важна?
- Программа «Адал азамат» нужна по простой причине: сегодня воспитательная работа в школах слишком разная - от «мероприятий ради галочки» до сильных практик наставничества. Общая рамка задаёт единые цели и правила для всех, в том числе частных школ. С этого года программа запускается повсеместно; впервые вводятся единые требования и даже визуальный стандарт воспитательной среды.
Интеграция «Адал азамат» в педвузы - логичный шаг. Учитель должен приходить в класс уже зная, что такое классное руководство, медиативные практики, профилактика буллинга и киберрисков, сервис-обучение.
Важно и другое. «Адал азамат» — это не только про воспитание, но и безопасность ребёнка. Это когда школа, семья и государство действуют «в связке», а антибуллинговые практики становятся нормой. Единая программа плюс подготовка учителя под неё — это шанс получить работающую культуру школы, где ценности, поведение и учеба идут вместе.
- Какие направления реформ в образовании, по вашему мнению, станут ключевыми в ближайшие 5–10 лет в Казахстане?
- В ближайшие 5–10 лет ключ будет в «равном доступе + сильный учитель + безопасная среда». Это прямо следует из августовского послания.
Первое - выравнивание условий. В наших условиях качественный интернет может стать таким ресурсом. До 2027 года к ВОЛС подключат 2 066 школ, ещё 1 993 - к высокоскоростному спутнику. Это может закрыть разрыв между городом и селом. Параллельно завершается модернизация 1 000 сельских школ: выполнено свыше 73% плана, но отдельные области ещё отстают. Это честная повестка ближайших лет.
Второе - профессия учителя. За четыре года зарплаты удвоились; стартует программа «1000 лидеров изменений» и обозначены поправки к Закону «О статусе педагога», чтобы защитить учителей от несвойственных поручений и ответственности за инциденты вне школы. Это удерживает опытных педагогов и притягивает молодых.
Третье - воспитание и безопасность. Единая программа «Адал азамат» задаёт общую рамку ценностей и антибуллинговые нормы. Для школ это означает предсказуемые правила и меньше «травли» в коридорах и чатах.
Четвёртое - траектории для подростков. Старшая школа будет теснее стыковаться с колледжами. Обучающимся 10–11 классов уже открывают возможность параллельного обучения, а финансирование ТиПО растёт. Это превращает профильность в реальный выбор и закрывает дефицит рабочих профессий.
Результаты PISA-2022 ниже среднего ОЭСР и требуют точечных программ по чтению и математике в школе, с акцентом на сельские районы. Это станет главным измерителем успеха реформ.
