В интервью газете Turkistan Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обозначил ключевой ориентир текущего этапа реформ: модернизация государства должна опираться не на разовые решения и персональные управленческие подходы, а на устойчивые институты и понятные правила. Такой подход отражает стратегический курс на формирование предсказуемой, управляемой и долгосрочно устойчивой модели развития.
О том, какие институциональные изменения стали системообразующими, как перераспределение полномочий влияет на устойчивость политической системы и почему концепция «Слышащего государства» приобретает практическое значение, мы поговорили с Николаем Арсютиним, членом Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
Gov
– В интервью Президент отметил, что модернизация сегодня опирается не на разовые решения, а на устойчивые институты. Какие институциональные изменения последних лет вы бы назвали системообразующими для этого нового этапа?
– Если анализировать реформы в той логике, которую последовательно задает Президент Токаев, становится очевидно, что речь идет о глубокой перестройке всей системы государственного управления. Это не набор отдельных нововведений, а формирование новой институциональной конструкции, где каждый элемент усиливает другой.
К числу системообразующих изменений можно отнести перераспределение полномочий между ветвями власти, восстановление Конституционного Суда, усиление роли Парламента и парламентского контроля, а также развитие административной юстиции. Эти решения формируют основу институционального каркаса государства, о котором говорит Президент. Важно подчеркнуть, что такой каркас снижает зависимость устойчивости системы от конкретных персоналий и переводит управление в плоскость правил, процедур и ответственности.
В стратегическом смысле это означает переход Казахстана к модели, где модернизация становится необратимой. Именно устойчивые институты, а не отдельные управленческие решения, обеспечивают долгосрочный эффект реформ.
– Глава государства подчеркнул, что перераспределение полномочий усилило баланс власти. Насколько, по вашему мнению, это сделало политическую систему более устойчивой и предсказуемой?
– Перераспределение полномочий – это, по сути, отказ от модели, где устойчивость системы держится на концентрации власти. Президент Токаев прямо указывал, что такая конструкция делает государство уязвимым к субъективным факторам и снижает предсказуемость управления.
С аналитической точки зрения баланс власти перераспределяет ответственность и снижает системные риски. Когда решения проходят через институты, парламентские процедуры и контрольные механизмы, они становятся более взвешенными и устойчивыми во времени. Это особенно важно для сложных социально-экономических и правовых решений, последствия которых проявляются не сразу.
Для граждан и бизнеса это означает формирование понятных и стабильных ожиданий. Люди лучше понимают логику государства, а бизнес может планировать долгосрочные инвестиции. В этом смысле перераспределение полномочий стало важным фактором укрепления политической стабильности и управляемости в Казахстане.
– В интервью звучит тезис о переходе от «ручного управления» к управлению по правилам. Какие механизмы институционального контроля вы считаете ключевыми для этой трансформации?
– Переход от «ручного управления» к управлению по правилам – это один из центральных элементов политики Казахстана на текущем этапе, на котором акцентирует внимание Президент. Но важно понимать, что речь идет не только о декларации принципов, а о создании работающих механизмов.
Ключевую роль здесь играет развитие административной юстиции, которая позволяет гражданам и бизнесу отстаивать свои права в спорах с государством. Обязательность мотивированных решений государственных органов формирует культуру ответственности и снижает произвольность. Усиление парламентского контроля и цифровые каналы обратной связи повышают прозрачность и подотчетность власти.
В совокупности эти инструменты меняют управленческую модель: государство вынуждено действовать в рамках правил, объяснять свои решения и быть готовым к их пересмотру. Это и есть практическое воплощение отказа от «ручного режима» в пользу институционального управления.
Gov
– Президент отдельно отметил значение Конституционного Суда и института конституционной жалобы. Как появление этих инструментов усиливает защиту прав граждан и доверие к государству?
– Восстановление Конституционного Суда и введение института конституционной жалобы – это, без преувеличения, один из ключевых элементов правовой модернизации Казахстана. Президент Токаев подчеркивает, что Конституция должна быть не символическим документом, а реально действующим инструментом защиты прав граждан.
Эти механизмы дают гражданам прямой доступ к конституционному контролю и усиливают ответственность законодателя и правоприменительных органов. Любое решение теперь потенциально может быть проверено на соответствие Конституции, что меняет саму логику правоприменения.
В более широком смысле это укрепляет доверие к государству как к правовой системе, где защита прав обеспечивается институционально. Это важный шаг к формированию устойчивого правового сознания и повышению доверия между обществом и государством.
– Концепция «Слышащего государства» в интервью рассматривается как рабочая модель. В чем, на ваш взгляд, заключается ее практическая ценность на текущем этапе реформ?
– Концепция «Слышащего государства», продвигаемая Президентом, имеет четкое практическое измерение. Она переводит диалог с обществом из формальной плоскости в управленческий механизм, встроенный в процесс принятия решений.
Обратная связь становится не разовой реакцией, а постоянным элементом управления. Это позволяет своевременно выявлять проблемные зоны, корректировать политику и снижать социальную напряженность. В условиях масштабных реформ такая модель особенно важна, поскольку она делает государство более адаптивным и устойчивым к внутренним вызовам.
Для политики Казахстана это означает движение к более зрелой модели управления, где решения принимаются с учетом реальных потребностей общества.
– Можно ли сказать, что институциональные изменения, о которых говорит Президент, формируют долгосрочный фундамент политической стабильности и управляемого развития?
– Да, именно к такому выводу подводит интервью Президента Токаева. Формируется модель, где устойчивость обеспечивается институтами, власть ограничена правилами, а развитие строится на ответственности и прогнозируемости. Это принципиально снижает вероятность резких кризисов и управленческих сбоев.
В этом смысле институциональная модернизация становится не этапом реформ, а долгосрочной основой политической стабильности и управляемого развития Казахстана. Такой подход позволяет стране адаптироваться к внешним и внутренним вызовам, сохраняя стратегический курс и устойчивость системы.
