Казахстан должен стать страной трудолюбивых граждан, территорией Справедливости, Закона и Порядка, – заявил Президент на V заседании Национального курултая. По словам Касым-Жомарта Токаева, важно, чтобы созидательный труд и сила закона подкреплялись идеологией высокой бытовой культуры, ведь во многих странах эти постулаты стали формулой успеха и благополучия. Аспекты эффективного управления государством обсудили с узбекским политологом, доцентом Института «ISFI», экспертом НИЦ «Билим Карвони» Закиром Усмановым.
Закир Каримович, как Вы оцениваете инициативу Касым-Жомарта Токаева по созданию Народного Совета Казахстана (Қазақстанның Халық Кеңесі) с точки зрения укрепления государственности, вовлечения граждан в политику и обеспечения реального влияния нового органа на решения власти?
Мы стали свидетелями очень масштабного политического события, которое прошло в Кызылорде, на Национальном курултае Президент Касым-Жомарт Токаев выдвинул идею по созданию Народного совета, укрепляющего государственность и вовлекающего граждан страны в политику. Здесь есть очень важный момент, на который стоит обратить внимание: в процесс вовлечены этнокультурные и гражданские организации, а также другие политические и общественные объединения, которые будут иметь определённый политический вес в обществе, отражающий взгляды различных социальных и этнических групп населения. Таким образом, ни одна нация, ни один этнос не остаются в стороне от политических реформ: все они будут вовлечены и смогут оказывать влияние на решения власти, что, на мой взгляд, в разы повысит эффективность государственного управления.
Хотелось бы услышать Ваше мнение о предложении Токаева по учреждению института Вице-президента Республики Казахстан и соответствующем его закреплении в Конституции.
Предложение Токаева по учреждению института Вице-президента, а также его закрепление в Конституции, предусматривает определённые изменения в Основном законе страны. Предполагается, что Вице-президент будет представлять Президента страны в международных и других организациях, одновременно снимая значительную нагрузку с главы государства. Вице-президент будет выполнять в основном представительские функции, тогда как полномочия Президента не снижаются, а, наоборот, дополняются: Вице-президент будет его поддерживать и в необходимых случаях заменять. Это также является важным элементом повышения эффективности государственного управления. Предложение об учреждении института Вице-президента направлено на более чёткое определение векторов развития страны, позволяющих успешно решать существующие проблемы.
Какие перспективы откроет перед Казахстаном передача Парламенту полномочий по назначению судей и ключевых госструктур с точки зрения развития парламентаризма, баланса властей и укрепления политической стабильности?
В условиях интенсивного политического, экономического и социального развития страны укрепляющее значение имеет передача Парламенту полномочий по назначению судей и руководителей ключевых государственных структур. Это усиливает роль Парламента и, как показывает международный опыт, способствует устойчивому развитию, формированию баланса власти и политической стабильности, основанной на разделении власти на судебную, законодательную и исполнительную. Мы видим, что парламентаризм получает достаточно широкие полномочия для обеспечения политической стабильности и баланса властных структур, что ещё раз повышает устойчивость системы управления и, как следствие, эффективность других сфер.
Касым-Жомарт Токаев подчёркивает важность честности и порядочности при проявлении патриотизма и критикует тех, кто использует патриотические чувства для политических дивидендов. Насколько, по Вашему мнению, подобная практика влияет на формирование доверия к государственным институтам и общественной солидарности?
Наличие честности и порядочности, а также воспитания патриотических чувств у людей, чтобы эти чувства использовались в интересах всей нации, в интересах её развития, а не для получения определённых дивидендов – это ещё один значимый вопрос, который поднял Президент Токаев. Такая практика укрепляет власть, консолидирует общество на пути решения определённых задач, которые стоят перед всей нацией. Касым-Жомарт Токаев затрагивает момент, который является ключевым для развития любой страны, – Казахстан должен быть республикой трудолюбивых людей. Основа этого закладывается в школе, в организациях, в том числе в образовательных, которые необходимо развивать. Только таким образом, когда в стране формируются трудолюбивые, воспитанные, честные и порядочные люди, общество может устойчиво развиваться, когда им невозможно управлять извне и на него не могут воздействовать внешние деструктивные силы. Это также один из ключевых моментов устойчивого развития Казахстана.
Президент заявил, что главная цель политической модернизации – укрепление потенциала государства и повышение его устойчивости к современным вызовам. Какие конкретные шаги, на Ваш взгляд, могут обеспечить достижение этой цели?
Мы все являемся свидетелями сложных процессов геополитической и геоэкономической турбулентности в мире. Это требует модернизации государства, укрепления его устойчивости и реализации потенциала. Данная задача носит глобальный и масштабный характер и требует вовлечения всего общества, эффективного использования ресурсов и развития экономического потенциала. Многие сферы сегодня нуждаются в глубокой модернизации, часть возможностей используется неэффективно, что становится вызовом для развития страны. При этом Казахстан обладает огромным потенциалом: большой территорией, выгодным географическим положением и значительными экономическими возможностями. Реализация этого потенциала позволит обеспечить устойчивость государства к современным вызовам и проблемам. В целом стоит задача комплексного пересмотра и развития отраслей экономики с целью повышения их эффективности, что является одной из ключевых целей политической модернизации общества.
Глава государства отметил мошенничество как угрозу национальной безопасности. Насколько, на Ваш взгляд, цифровая грамотность и защита персональных данных сегодня становятся ключевыми приоритетами государственной политики?
Касым-Жомарт Токаев ставит важную задачу – повышение цифровой грамотности населения. Мы видим, что процессы глобализации сопровождаются активным развитием цифровых технологий. Это объективный процесс, который может использоваться как во благо, так и во вред государству и населению. В этой связи защита персональных данных и цифровая безопасность становятся ключевыми приоритетами. В условиях глобализации важное значение имеют информационная и цифровая безопасность, поэтому вопрос, поднятый Президентом РК, является очень своевременным.
Как Вы оцениваете инициативы Касым-Жомарта Токаева по развитию энергетической безопасности Казахстана?
Следует отметить, что Казахстан производит значительные объёмы электроэнергии и обладает колоссальными запасами угля, которых, по оценкам, хватит примерно на 300 лет. Уголь является стратегическим активом страны и способен обеспечить рост генерации и удовлетворение растущих энергетических потребностей экономики. Реализуются масштабные проекты в сфере ТЭЦ, энергетики и ГРЭС, однако потребности растут быстрее, чем вводятся новые мощности. Президент констатировал, что существующие мощности не успевают за растущим спросом, и Правительству необходимо действовать более эффективно. Проблема связана с неэффективным планированием и реализацией проектов, которые необходимо пересматривать и выполнять с учётом ресурсных возможностей и стратегических задач.
Какие шансы имеются у Казахстана для того, чтобы стать ключевым транзитным и логистическим узлом в регионе?
Одной из важных задач, поставленных Президентом Токаевым, является трансформация Казахстана в устойчивый транзитно-логистический центр Евразии. Через территорию страны проходит множество международных маршрутов: автомобильных, железнодорожных и авиационных. В этой связи поставлена цель устранения узких мест на ключевых направлениях, связанных с модернизацией вокзалов, аэропортов и других транспортных узлов. Особый акцент глава государства делает на строительстве железнодорожных линий «Кызылжар – Мойынты» и «Дарбаза – Мактаарал», а также на модернизации участков «Алтынколь – Жетыген» и «Жезказган – Сексеул», что позволит в разы повысить транзитный потенциал Казахстана. В то же время важно отметить, что, несмотря на наличие топливных ресурсов, РК пока недостаточно производит авиационное топливо. Это делает перевозку авиационных грузов дорогостоящей. Здесь имеется огромный, пока не реализованный потенциал. Президент поставил задачу превратить страну в центр авиационной логистики – как по перевозке грузов, так и пассажиров. Однако этому препятствуют высокая стоимость авиационного топлива и неэффективная система его обеспечения, а также транспортных услуг в целом. Эти вопросы предстоит урегулировать.
