Конституционная реформа в Казахстане стала не просто политическим событием, а масштабным перезапуском всей правовой системы страны. Изменения затронули баланс ветвей власти, механизмы защиты прав граждан и роль парламента в законотворческом процессе. Но одна из менее заметных, хотя не менее важных трансформаций происходит в сфере частного права - области, которая напрямую влияет на бизнес, инвестиции и повседневные отношения граждан.
Именно на этом направлении сегодня сосредоточена работа Центра частного законодательства Института парламентаризма при УДП РК под руководством Юлии Сергеевны Костяной. Экспертная деятельность центра становится частью более широкой задачи - адаптации гражданского законодательства к новой конституционной архитектуре.
Реформа как точка отсчёта
Конституционные изменения усилили принцип справедливости, расширили гарантии прав человека и укрепили роль парламента. Основной закон задаёт ценностные и структурные ориентиры, в рамках которых будет развиваться всё текущее законодательство, включая гражданское.
В проекте новой Конституции принципиально важно то, что права и свободы человека провозглашены не декларативной ценностью, а приоритетом деятельности государства. Одновременно закрепляется принцип «Закон и Порядок», который формирует более жёсткие требования к качеству законодательства и правоприменения.
Для частного права это означает переход к человекоцентричной модели, где договор, собственность, предпринимательская свобода и ответственность государства рассматриваются в единой системе координат.
Речь идёт не только о защите собственности или свободе договора. В центре внимания - баланс интересов государства, бизнеса и общества, цифровизация экономики, развитие предпринимательства и повышение доверия к судебной системе.
Как отмечает руководитель Центра частного законодательства Юлия Костяная, «Конституционная реформа задала новые ориентиры для всей правовой системы. Частное право должно не просто соответствовать этим изменениям, но и стать инструментом укрепления доверия между гражданином, бизнесом и государством».
Конституционные новеллы и их значение для частного права
С практической точки зрения для частного права ключевыми являются несколько конституционных новелл.
Во-первых, прямое закрепление запрета обратной силы законов, ухудшающих положение граждан и бизнеса. Это существенно повышает предсказуемость правовой среды и снижает регуляторные риски - один из ключевых факторов инвестиционной привлекательности.
Во-вторых, в проекте новой Конституции по-новому раскрывается подход к собственности: она признаётся во всём многообразии форм, при этом пользование ею должно осуществляться с учётом общественных интересов и прав других лиц, соответствовать требованиям охраны окружающей среды и конечно же осуществляться в рамках закона.
Так, в отличие от действующей редакции, где использовалась широкая формула «собственность обязывает», новая редакция Конституции конкретизирует пределы осуществления права собственности.
В-третьих, конституционно допускается установление специальных правовых режимов для ускоренного экономического развития отдельных территорий. Это создаёт прочную правовую основу и позволяет развивать гибкие модели регулирования без подрыва единства правового пространства.
Юлия Костяная подчеркивает, «что совокупность этих конституционных изменений формирует для частного права более чёткие и предсказуемые рамки, в которых приоритет прав человека сочетается с устойчивостью гражданского оборота и ответственным экономическим развитием».
Частное право как фундамент экономических реформ
В условиях перехода Казахстана к модели «Справедливого государства» частное право приобретает стратегическое значение. От его качества зависит инвестиционный климат, защита бизнеса и устойчивость гражданских отношений.
Конституционная реформа не реформирует частное право напрямую, но задаёт для него новый вектор. Это вектор правовой определённости, приоритета прав человека, баланса интересов, доверия к суду и договору.
Именно такие изменения оказывают наиболее устойчивый эффект для деловой среды. В этом смысле частное право становится не вторичным, а ключевым индикатором того, насколько конституционная реформа будет работать в реальной экономике и повседневной жизни.
По словам эксперта, «Современная экономика требует гибкого, понятного и предсказуемого гражданского законодательства. Именно это создаёт основу для инвестиционной привлекательности и устойчивого роста».
Усиление роли парламента меняет законотворчество
Конституционная реформа усилила парламентский компонент системы власти и изменила саму логику законотворчества. Формирование однопалатного Парламента Курултая концентрирует ответственность за принимаемые законы и повышает роль экспертного сопровождения.
В условиях, когда парламент становится центральной площадкой политико-правических решений, возрастает значение научно обоснованных, системных изменений в частном праве. Это снижает риск фрагментарных поправок и позволяет выстраивать долгосрочную стратегию развития гражданского законодательства.
Центр частного законодательства в этой системе выполняет роль интеллектуальной платформы, где анализируются международные практики, оцениваются правовые риски, формируются рекомендации, прорабатываются новые идеи и предложения, согласованные с новой конституционной логикой.
Юлия Костяная подчёркивает: «Сегодня особенно важно, чтобы законотворчество опиралось на всестороннюю правовую экспертизу. Это позволяет формировать системные нормы, которые работают не только сегодня, но и в перспективе».
Цифровая эпоха требует новых норм
Одним из ключевых вызовов для частного права остаётся цифровизация. Электронная коммерция, финтех, платформенные сервисы, токенизация активов и искусственный интеллект создают новые виды гражданских правоотношений, которые требуют чёткого правового регулирования.
Проект Конституции, закрепивший принципы открытости, защиты прав человека и ответственности государства, задаёт рамку для развития регулирования в цифровой сфере. Это особенно важно в контексте глобальной конкуренции юрисдикций за технологические инвестиции.
Международный опыт показывает, что страны, сумевшие заранее адаптировать частное право к цифровой экономике, получают долгосрочные преимущества.
Именно сейчас формируется правовая база, которая будет определять цифровую экономику Казахстана на годы вперёд.
«Цифровая трансформация не может происходить вне правового поля. Задача частного права - обеспечить баланс инноваций и защиты прав участников рынка», - считает руководитель центра.
От реформ к правовой культуре
Главный эффект конституционных преобразований проявится не только в новых законах, но и в изменении правовой культуры. Повышение роли суда, усиление гарантий прав граждан и прозрачность законодательства постепенно формируют новую модель взаимодействия государства и общества.
Подводя итог, Юлия Костяная отмечает: «Конституционная реформа стала точкой переосмысления правовой системы и обновления общественного договора между государством, гражданином и бизнесом. Её ключевой смысл заключается не в разовых изменениях законодательства, а в формировании устойчивых ценностных и правовых ориентиров - приоритета прав человека, справедливости и законности. В этом контексте эффективность реформы будет оцениваться по тому, насколько правовая система обеспечит предсказуемость регулирования, баланс интересов и доверие к институтам права в долгосрочной перспективе».
Сегодня частное право в Казахстане переживает этап обновления, который во многом определит будущее деловой среды и уровень доверия к правовой системе. А значит, конституционная реформа становится не финальной точкой, а стартом длительного процесса модернизации - процесса, где экспертиза, наука и парламентская работа объединяются ради формирования современной и устойчивой правовой архитектуры страны.
