Одних запретов недостаточно. В Министерстве транспорта Казахстана государственным служащим предложили рассматривать противодействие коррупции не только через требования законодательства, но и через личную ответственность, добросовестность и повседневное соблюдение правил, передает DKNews.kz.
Такой подход обсудили на семинаре-лекции «Антикоррупционная культура в рамках закона и порядка». Занятие провел профессор кафедры конституционного и гражданского права Евразийского национального университета имени Л. Н. Гумилева, доктор юридических наук Жамаладен Ибрагимов.
Знать закон недостаточно — требуется соблюдать его ежедневно
Центральной темой встречи стала разница между формальным знанием антикоррупционных требований и их практическим соблюдением.
По словам Жамаладена Ибрагимова, устойчивую антикоррупционную культуру невозможно сформировать исключительно через ознакомление государственных служащих с нормами законодательства. Требования закона должны осознанно приниматься человеком и становиться частью его повседневного поведения.
Такой подход напрямую связан с продвигаемым в Казахстане принципом «Закон и порядок». На уровне государственной политики он рассматривается как более широкая система ответственности, а не только набор запретов и санкций. В выступлении на Национальном курултае Президент Касым-Жомарт Токаев назвал закон и порядок «незыблемой основой» государства.
Честность связали с личной ответственностью госслужащих
На лекции отдельное внимание уделили честности, справедливости и ответственности.
Ибрагимов подчеркнул, что принцип «Закон и порядок» должен восприниматься человеком как внутреннее убеждение, а не исключительно как внешнее требование государства.
В эту систему ценностей вписывается и формула «Адал азамат – Адал еңбек – Адал табыс» — «Честный гражданин – Честный труд – Честный доход».
Президент ранее связывал этот принцип с уважением к людям, которые добиваются результата честным и упорным трудом.
Для государственной службы такая логика имеет практический смысл: профилактика коррупции начинается раньше, чем возникает конкретное нарушение. Она затрагивает отношение сотрудника к полномочиям, служебной этике и персональной ответственности за принимаемые решения.
Антикоррупционные установки предлагают формировать с детства
Еще один акцент лекции вышел за пределы государственной службы.
Профессор связал формирование честности и уважения к закону с семейным воспитанием. По его оценке, отношение человека к ответственности и добросовестному поведению закладывается с раннего возраста.
Этот подход уже используется в антикоррупционной политике страны. Ранее сообщалось, что ценности добропорядочности в рамках принципа «Закон и порядок» продвигаются на разных этапах образования — от дошкольного воспитания до университетов.
Получается, что профилактика рассматривается значительно шире контроля за государственными служащими: задача заключается в формировании среды, где коррупционное поведение воспринимается как нарушение не только закона, но и общественной нормы.
Финляндию и Эстонию привели как международные примеры
На семинаре рассмотрели и зарубежный опыт.
Ибрагимов привел примеры Финляндии и Эстонии, где вопросы законности, открытости и культуры добросовестности рассматриваются как составляющие общественного развития.
При этом основной вывод лекции касался самого механизма противодействия коррупции: система не должна сводиться исключительно к наказанию уже совершенных правонарушений.
Профилактический подход предполагает повышение правовой грамотности, укрепление личной ответственности и создание условий, при которых государственные процедуры становятся прозрачнее.
Цифровизация должна сокращать пространство для непрозрачных решений
Отдельной частью обсуждения стала цифровизация государственных процессов.
Развитие электронных сервисов и повышение открытости способны уменьшать число процедур, в которых результат зависит от непосредственного взаимодействия гражданина с конкретным должностным лицом. Но сама технология не заменяет правовую культуру сотрудников.
Поэтому в Минтрансе цифровые инструменты рассматривались вместе с правовой грамотностью и персональной ответственностью.
Такой подход соответствует более широкой антикоррупционной работе государства. В рамках предыдущих программ по формированию культуры добропорядочности проводились тысячи мероприятий с участием сотен тысяч граждан. Президент также поручал продолжать работу по пресечению устойчивых коррупционных схем и развитию антикоррупционной культуры.
Для государственного аппарата смысл этой модели сводится к двум параллельным механизмам: нарушения должны выявляться и пресекаться, но одновременно необходимо сокращать условия, при которых они возникают.
Ранее мы уже рассказывали, как принципы «Закон и порядок» и антикоррупционные требования разъясняли государственным служащим в Министерстве сельского хозяйства. Там отдельное внимание также уделялось предупреждению коррупционных рисков, добропорядочности и служебной этике.
