Идеи, озвученные Президентом Касым-Жомартом Токаевым на Национальном курултае, отражают не разрозненные инициативы, а последовательную логику институционального развития Казахстана. К такому выводу пришли эксперты Nazarbayev University, комментируя возможные конституционные, управленческие и технологические изменения.
Речь идёт о потенциальном переходе к однопалатному парламенту, создании института вице-президента, расширении общественных консультаций, цифровизации и развитии авиации как стратегической отрасли. Аналитики сходятся во мнении: ключевым фактором успеха станет не столько формальное оформление реформ, сколько их практическая реализация.
Парламент и Конституция: скорость против инерции
Профессор Высшей школы госполитики NU Риккардо Пелиццо считает, что изменение структуры парламента неизбежно приведёт к пересмотру Конституции.
По его словам, действующая норма Основного закона прямо закрепляет двухпалатную модель. Поэтому переход к однопалатному парламенту потребует юридически точной и открытой конституционной корректировки.
При этом цель реформы — не формальная перестройка, а усиление роли парламента.
«Законодательный процесс в двухпалатных системах часто бывает долгим и трудоёмким. Упразднение второй палаты способно заметно ускорить принятие законов и сделать систему госуправления более эффективной», — отмечает Пелиццо.
Институт вице-президента: ставка на легитимность
Отдельный интерес у эксперта вызвала идея введения института вице-президента. Ключевым моментом он называет конституционное закрепление этой должности и механизм её назначения.
Если вице-президент будет назначаться Президентом и утверждаться парламентом, это, по мнению профессора, обеспечит высокий уровень политической легитимности и снизит риски формальности должности.
При этом, как подчёркивает Пелиццо, законодателям ещё предстоит решить принципиальный вопрос: должны ли полномочия вице-президента быть детально прописаны в Конституции или устанавливаться отдельными актами.
Народный совет, ИИ и экология: осторожный оптимизм
Ассистент-профессор Школы естественных, социальных и гуманитарных наук NU Джессика Нефи рассматривает выступление Президента как ответ на внутреннюю и глобальную неопределённость.
По её оценке, инициатива по созданию Народного совета может расширить общественные консультации, особенно в вопросах социальной сплочённости и идеологии. Однако ценность этого института будет зависеть от его реальной независимости.
«Без чётких механизмов прозрачности и защиты от слияния с действующей политической системой существует риск, что Совет станет символическим органом», — предупреждает эксперт.
Отдельно Нефи обращает внимание на блок, связанный с цифровизацией и искусственным интеллектом. Она отмечает реализм позиции Президента, который прямо указал: технологии сами по себе не решают управленческих проблем.
Более того, развитие дата-центров и цифровой инфраструктуры несёт экологические и энергетические риски, которые требуют системного и устойчивого планирования.
Авиация как стратегический шанс
Профессор, заведующий кафедрой механической и аэрокосмической инженерии NU Эссам Шехаб назвал авиационный блок речи Президента одним из самых вдохновляющих.
По его словам, авиационные хабы — это не просто аэропорты, а сложные экосистемы, включающие логистику, цифровые платформы, топливное обеспечение и человеческий капитал. Без координации этих элементов невозможно конкурировать с хабами Ближнего Востока, Европы или Восточной Азии.
География Казахстана между Европой и Азией, по мнению Шехаба, — стратегическое преимущество, которое до сих пор реализовано не в полной мере.
Ключевым фактором он называет ценообразование на авиационное топливо:
«Топливо — одна из главных статей расходов авиакомпаний. Для нефтедобывающей страны крайне важно предлагать конкурентные цены. Если они выше, чем в странах без собственной добычи, это сразу снижает привлекательность Казахстана как транзитного хаба».
Итог: реформы — это практика, а не лозунги
Общий вывод экспертов Nazarbayev University сходится в одном: предложения Президента Токаева выглядят логичными и эволюционными, а не радикальными. Они нацелены на повышение эффективности институтов, но их реальный эффект будет зависеть от качества управления, независимости новых структур и способности государства учитывать долгосрочные риски — от экологии до энергетики.
Именно на этом этапе, считают аналитики, решается главный вопрос: станут ли реформы очередной декларацией или действительно изменят правила игры.
