В Казахстане продолжается масштабная конституционная трансформация. На втором заседании Комиссии по конституционной реформе министр юстиции Ерлан Сарсембаев представил пакет ключевых изменений в Основной закон. Поправки затрагивают сразу несколько фундаментальных блоков – от работы Правительства и судов до будущей архитектуры Парламента и порядка изменения самой Конституции, передает DKNews.kz.
Важно, что речь идет не о точечных правках. По словам министра, предложения сформированы с учетом инициатив граждан, политических партий, общественных организаций и экспертного сообщества. То есть это попытка переосмыслить государственную систему с учетом запросов общества, а не кулуарное редактирование норм.
Что именно предлагают изменить
Проект поправок охватывает сразу несколько разделов Конституции. В фокусе – функции Правительства, деятельность Конституционного суда, органов прокуратуры и судебной власти, правозащитные механизмы, местное самоуправление, а также принципы введения специального правового режима на отдельных территориях.
Отдельное внимание уделено процедуре внесения изменений и дополнений в Конституцию. Ерлан Сарсембаев подчеркнул, что с учетом значимости этого вопроса предлагается выделить соответствующие нормы в отдельный конституционный раздел. Это должно сделать сам процесс изменения Основного закона более прозрачным, понятным и защищенным от ситуативных решений.
Правительство без госпрограмм и комитетов
Одно из наиболее заметных предложений касается пересмотра функций Правительства. Планируется исключить из его полномочий утверждение государственных программ, а также функции по руководству деятельностью государственных комитетов – включая отмену и приостановление действия их актов.
Как пояснил министр юстиции, это связано с новой системой государственного планирования. По ней госпрограммы больше не являются базовыми документами и будут разрабатываться и утверждаться только при реальной необходимости.
«Согласно новой системе государственного планирования госпрограммы не являются документами данной системы. Такие программы будут разрабатываться и утверждаться по мере необходимости», – отметил Ерлан Сарсембаев.
Фактически это шаг в сторону более гибкого и прагматичного управления, без избыточной бюрократии и формального программного планирования «ради галочки».
Административные суды получат конституционный статус
Еще одно важное изменение касается судебной системы. Министр напомнил, что с 2021 года в Казахстане работают специализированные административные суды, которые стали ключевым инструментом защиты граждан в спорах с государством.
Теперь предлагается закрепить их статус напрямую в Конституции. В соответствующей статье будет прямо указано, что судебная власть осуществляется посредством административного судопроизводства.
«Это придаст административным судам конституционно-правовой статус, повысит гарантии защиты прав граждан в публично-правовых спорах и укрепит доверие общества к судебной власти», – подчеркнул глава Минюста.
По сути, речь идет о том, чтобы окончательно закрепить баланс между государством и гражданином не на уровне обычных законов, а на уровне Основного закона страны.
Однопалатный Парламент – Курултай: как он будет работать
Отдельный блок поправок касается будущего однопалатного Парламента – Курултая. В Конституции предлагается зафиксировать порядок назначения председателя, принципы формирования депутатского корпуса и другие процедурные вопросы.
Таким образом, модель нового Парламента изначально закладывается в Конституцию, а не остается на усмотрение текущих политических решений. Это должно обеспечить стабильность и предсказуемость законодательной власти на долгие годы вперед.
«Государство не зависит от персоналий»
Подводя итоги, Ерлан Сарсембаев отметил, что все предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности государственной системы. Причем эффективность, по его словам, должна зависеть не от конкретных фигур, а от качества и устойчивости институтов публичной власти.
«Для общества это означает предсказуемость и полную уверенность в том, что государство действует последовательно и в правовом поле, независимо от внешних или внутренних обстоятельств. Социальные обязательства выполняются, экономические процессы продолжаются, международные обязательства соблюдаются», – заявил министр юстиции.
Фактически речь идет о переходе от персонализированной модели управления к институциональной. И именно от того, как эти конституционные изменения будут реализованы на практике, будет зависеть доверие общества к новой архитектуре государства.
