В Казахстане продолжается работа над глубокой Конституционной реформой, которая должна определить архитектуру государства на десятилетия вперёд. На заседании Конституционной комиссии профессор Высшей школы права Международного университета Астаны, доктор юридических наук Исидор Борчашвили обозначил ключевой вектор изменений: сохранение единства правового пространства страны при одновременном усилении защиты прав и свобод человека.
Речь идёт не о технических поправках, а о принципиальном выборе модели развития государства, передает DKNews.kz.
Специальные правовые режимы: развитие без распада
По словам Борчашвили, сегодня многие государства используют дифференцированные модели территориального развития. Это ответ на глобальную конкуренцию за инвестиции, технологии и человеческий капитал. Специальные экономические зоны, инновационные кластеры, особые режимы регулирования - всё это инструменты ускоренного роста.
Однако такие решения напрямую затрагивают основы государственного устройства.
«Именно поэтому в Конституции предлагается закрепить норму о возможности установления специальных правовых режимов для отдельных территорий на основании конституционного закона. Она напрямую увязывает такие решения с сохранением единства правового пространства, принципа равенства перед законом и незыблемости конституционных прав и свобод», - подчеркнул Исидор Борчашвили.
Иными словами, особые режимы возможны, но только в рамках Конституции, а не через разовые политические решения. Это позволяет заранее определить прозрачные критерии и исключить риски произвола.
Почему это важно для страны
Конституционное закрепление специальных режимов означает, что:
- не создаются «государства в государстве»;
- все граждане сохраняют равенство перед законом;
- экономические эксперименты не подрывают правовую систему.
Таким образом, развитие территорий становится управляемым и предсказуемым, а не ситуативным.
Усиление прав и свобод: человек в центре государства
Отдельное внимание профессор уделил поправкам, касающимся основных прав и свобод граждан. По его мнению, именно они формируют фундамент правового государства.
«Это не просто уточнение норм. Это цивилизационный выбор, в фокусе которого стоит человек, его права и свободы», — отметил Борчашвили.
Предлагаемые изменения усиливают такие базовые принципы, как:
- верховенство права;
- правовая определённость;
- презумпция невиновности;
- защита личности от необоснованного преследования.
Закон не может работать против человека задним числом
Особо значимым Борчашвили назвал положение о недопустимости обратной силы закона, если он ухудшает положение граждан или усиливает ответственность.
«Это один из краеугольных камней справедливости. Человек должен быть уверен: его нельзя наказать за то, что не являлось правонарушением на момент совершения», — подчеркнул он.
В то же время норма о том, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность, имеет обратную силу, подчёркивает гуманистическую направленность государства.
Ценности, а не просто процедуры
Проектируемая редакция Конституции системно закрепляет ключевые гарантии:
- человек не обязан доказывать свою невиновность;
- виновность устанавливается только вступившим в силу приговором суда;
- никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких;
- запрещено повторное привлечение к ответственности за одно и то же правонарушение.
«Когда эти положения закрепляются на уровне Конституции, они становятся не просто нормами уголовного процесса, а ценностями всей правовой системы», — резюмировал Исидор Борчашвили.
Что это означает на практике
Конституционная реформа всё отчётливее вырисовывается как переход к человекоцентричному государству, где:
- развитие экономики не противоречит правам граждан;
- институты работают по правилам, а не по усмотрению;
- Конституция становится реальным щитом для человека, а не декларацией.
Именно такой подход, по мнению экспертов, способен обеспечить устойчивость, доверие общества и долгосрочное развитие страны.
