На V заседании Конституционной комиссии депутат Мажилиса Парламента РК Елнур Бейсенбаев подробно остановился на ключевых принципах формирования нового Парламента и роли Курултая и Народного Совета. Его выступление было посвящено не абстрактным концепциям, а практическим вопросам — как сделать систему власти эффективной, понятной и не оторванной от общества, передает DKNews.kz.
По словам депутата, Конституция — это не теория и не набор красивых формулировок. Это документ, по которому государство живет каждый день, принимает решения и отвечает за благосостояние людей.
Курултай без раздувания штата и лишних расходов
Первый важный аспект, на котором остановился Бейсенбаев, — принципиальный отказ от искусственного расширения Парламента. По его словам, Конституционная комиссия сознательно ушла от логики «чем больше депутатов, тем больше демократии».
«Курултай будет компактным и рациональным. Конституционная комиссия максимально учла недопущение дополнительных бюджетных расходов. Это очень важный шаг, конкретный сигнал обществу. То есть, мы избежали “формирования большей власти ради власти”. Если бы количество парламентариев, опираясь на стандартную европейскую формулу, рассчитывалось по численности населения или территориальному принципу, в составе Курултая было бы 500–600 депутатов. В мире есть такая практика. Но Комиссия сознательно выбрала другой путь – не увеличила количество депутатов, а, наоборот, оптимизировала», – отметил он.
Иными словами, ставка сделана не на численность, а на управляемость и ответственность.
Большой парламент ≠ сильный парламент
Второй аспект касается отказа от чрезмерной процедурной жесткости и громоздких механизмов. Елнур Бейсенбаев напомнил, что мировой опыт показывает: крупные парламенты часто становятся тормозом для законотворчества.
Он привел пример Италии, где нижняя палата долгое время насчитывала 630 депутатов. Это привело к росту бюрократии и затягиванию принятия законов на годы. В итоге к 2020 году страна пошла на радикальный шаг и сократила число депутатов до 400.
«В Великобритании в Палате общин 650 человек, а в Палате лордов более 800 членов. В результате социально значимые законы были отозваны между палатами более 20 раз. Чтобы этот огромный механизм как-то работал, правительство вынуждено ограничивать дискуссию. Именно по этой причине Глава государства назвал чрезмерное увеличение числа депутатов нецелесообразным. Однопалатный Курултай, где есть четкий регламент и законы рассматриваются в трех чтениях – это осознанный отказ от бесконечных одобрений, компромиссов в кулуарах и размытия ответственности», – подчеркнул депутат.
По его словам, компактный однопалатный формат позволяет ускорить принятие решений и четко понимать, кто за что отвечает.
Народный Совет: не парламент, а канал обратной связи
Третий аспект выступления касался роли Народного Совета. Елнур Бейсенбаев особо подчеркнул, что он не является альтернативой или конкурентом Курултая.
Народный Совет — это постоянно действующий консультативный орган, который должен стать связующим звеном между государством и обществом.
«Полномочия Народного Совета четко определяются конституционным законом. Совет не собирается по своему усмотрению и не становится еще одним Парламентом. Его задача – собрать и изучить потребности общества, выработать предложения по вопросам внутренней политики, общественного согласия, национального единства и ценностей. Народный совет получил право вносить законопроекты на Курултай, инициировать республиканский референдум», – пояснил мажилисмен.
Таким образом, модель распределения ролей выглядит четко: Курултай принимает решения и несет политическую ответственность, а Народный Совет формирует общественный запрос и повестку дня.
Четкие роли вместо дублирования
В завершение Елнур Бейсенбаев отметил, что ключевая задача реформы — избежать дублирования функций и размывания ответственности. Каждая структура должна заниматься своим делом, а не имитировать деятельность другой.
Именно такой подход, по его словам, позволяет говорить о более эффективной, экономной и слышащей системе власти, где решения принимаются быстро, а голос общества действительно доходит до законодателей.
