В публичном пространстве появился проект новой Конституции, и он сразу вызвал бурную дискуссию. Политолог Данияр Ашимбаев подробно разобрал документ в своем Telegram-канале, обратив внимание как на ключевые изменения в системе власти, так и на ценностные и правовые нюансы, которые многие участники обсуждения, по его словам, просто упускают из виду, передает DKNews.kz.
Сверхпрезидентская модель — осознанный выбор
Анализируя разделы о государственной власти, Ашимбаев отмечает: проект закрепляет сверхпрезидентскую модель, и в этом нет ничего неожиданного.
Согласно представленному проекту, президент:
- избирается на один семилетний срок;
- назначает вице-президента, премьер-министра, судей Конституционного суда, членов ЦИК и Высшей аудиторской палаты с согласия Курултая;
- при двукратном отклонении кандидатур получает право распустить Курултай;
- без согласования с парламентом назначает руководителей Конституционного и Верховного судов, Нацбанка, Генпрокуратуры, КНБ, ЦИК, Высшего судебного совета, Службы госохраны и уполномоченного по правам человека;
- в период роспуска Курултая издает указы, имеющие силу законов и конституционных законов.
По оценке политолога, такая конфигурация власти не является отклонением от казахстанской политической традиции, а, напротив, ее юридическим закреплением.
Исторический контекст: парламент и реальная практика
В своем Telegram Ашимбаев напоминает, что за последние 35 лет парламент крайне редко шел наперекор президенту. Он приводит несколько исторических примеров, когда отклонение кандидатур приводило не к усилению парламентаризма, а к политическим кризисам.
Именно поэтому, считает он, проект Конституции исходит не из абстрактных моделей, а из реальной динамики власти, сложившейся в стране.
Новый ценностный каркас государства
Отдельное внимание Данияр Ашимбаев уделяет обновленному перечню основополагающих принципов деятельности Республики.
Если ранее Конституция делала акцент на политическую стабильность и экономическое развитие, то теперь в проекте зафиксированы:
- защита суверенитета и независимости;
- верховенство закона и порядка;
- укрепление общенационального единства;
- рост благосостояния народа;
- ответственное и созидательное понимание патриотизма;
- ценности труда, знаний и прогресса;
- экологическая культура;
- сохранение историко-культурного наследия;
- поддержка национальной культуры.
По мнению политолога, Конституция в таком виде становится не просто правовым документом, а носителем ценностной повестки модернизации.
На что Ашимбаев указывает как на недоработки
При этом политолог подчеркивает: проект не лишен пробелов.
В частности, он обращает внимание, что в статье о праве на образование не учтена современная реальность, где платное обучение возможно и в государственных вузах, а бесплатное — в частных, в том числе в рамках государственных программ. Отдельный вопрос — статус филиалов иностранных университетов.
Также Ашимбаев считает логичным распространить обязанность по сохранению природы не только на граждан, но и на юридические лица, поскольку именно они часто оказывают ключевое воздействие на экологию.
Кроме того, в переходных положениях отсутствует четкое описание статуса и функционирования парламента в переходный период.
Что политолог считает сильными сторонами проекта
Несмотря на критику, Данияр Ашимбаев выделяет ряд принципиально важных плюсов проекта:
- сохранены базовые ценности — светскость, языковой паритет, запрет дискриминации, общественное согласие;
- расширены нормы защиты прав и свобод граждан;
- усилен созидательный характер государственной политики;
- введена защита персональных данных;
- усилены экологические нормы;
- снижены риски парламентского популизма;
- зафиксирована норма о браке как добровольном союзе мужчины и женщины;
- усилены полномочия президента в условиях геополитической нестабильности;
- создан механизм стратегической преемственности власти;
- приоритет международных договоров над национальным законодательством перестает быть безусловным.
Последний пункт, по оценке Ашимбаева, отражает глобальный тренд на возврат правового суверенитета.
Почему дискуссия вокруг проекта тревожит
Отдельно политолог обращает внимание не столько на сам текст Конституции, сколько на характер общественной дискуссии вокруг него.
По его наблюдениям, значительная часть комментаторов не читала действующую Конституцию, не знакома с историей конституционного строительства в Казахстане и плохо ориентируется в сравнительном праве других стран.
Именно поэтому, подчеркивает Ашимбаев, в центре обсуждения должны находиться отечественные законы и реальная политико-правовая практика, а не абстрактные представления о том, «как должно быть».
В своей оценке Данияр Ашимбаев не идеализирует проект новой Конституции. Однако он рассматривает его как попытку зафиксировать реальный баланс власти, усилить ценностную основу государства и адаптировать политическую систему к условиям внутренней и внешней турбулентности.
В этом смысле главный вопрос, по его мнению, заключается не только в тексте Конституции, но и в том, насколько осознанно общество подходит к ее обсуждению.
