На очередном заседании Комиссии по конституционной реформе прозвучало одно из самых содержательных и концептуальных выступлений. Профессор НАО «Университет Нархоз» Виктор Малиновский представил развернутую позицию по статье 14 проекта новой Конституции, которая посвящена правовому положению личности. Речь шла не о косметических правках, а о принципиальных уточнениях, способных задать логику всей правовой системы, передает DKNews.kz.
Права и свободы - фундамент всего действующего права
Особое внимание профессор уделил пункту 2 статьи 14. По его мнению, в Конституции необходимо прямо закрепить положение о том, что именно права и свободы человека определяют сущность, содержание и применение действующего права Республики Казахстан.
«Провозглашенные Конституцией права и свободы человека и гражданина должны выступать основополагающим критерием и целью принятия любого закона, подзаконного, нормативного и иного правового акта органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также каждого индивидуального правоприменительного решения, затрагивающего условия и порядок реализации прав и свобод личности», – подчеркнул Виктор Малиновский.
Он отметил, что использование более широкого и системного понятия «действующее право» является юридически более точным. Оно охватывает не только законы, но и иные источники права, тем самым обязывая государство устранять пробелы в регулировании и расширять реальные гарантии защиты прав личности.
Четкая грань между правами человека и правами гражданина
Не менее важным стало обсуждение пункта 3 статьи 14. Малиновский указал на необходимость прямо и недвусмысленно зафиксировать, что права и обязанности гражданина Республики Казахстан возникают именно в силу гражданства, как устойчивой политико-правовой связи человека с государством.
По его словам, такое уточнение позволяет логично и корректно разграничить права человека и права гражданина - подход, который является общепризнанным в теории и практике конституционного права.
«Права человека носят абсолютный, неотчуждаемый и универсальный характер, принадлежат каждому от рождения и не зависят от гражданства, правового статуса, места проживания или иных условий. Они выступают высшей конституционной ценностью и предопределяют смысл, содержание и применение всего действующего права», – отметил профессор.
В то же время гражданские права, подчеркнул он, принадлежат лицу исключительно в силу гражданства и отражают его особый статус как члена политического сообщества государства.
Права и обязанности: единая конституционная логика
Отдельно Малиновский остановился на том, что гражданство определяет не только объем прав, но и круг особых конституционных обязанностей, которые не могут быть в равной мере возложены на иных лиц.
«К числу таких обязанностей относятся защита Республики Казахстан и несение воинской службы, забота о сохранении исторического и культурного наследия, охрана природы и бережное отношение к природным богатствам, а также иные обязанности, прямо вытекающие из Конституции и законов», – отметил он.
По мнению профессора, закрепление этого положения позволит обеспечить конституционную ясность при определении прав и обязанностей различных категорий лиц и усилит внутреннюю логику статьи 14.
Международные договоры и национальное право
Отдельный блок выступления был посвящен международным договорам и их соотношению с национальным правом. Малиновский напомнил, что проект новой Конституции сохраняет принцип, согласно которому ратифицированные международные договоры являются частью действующего права Республики Казахстан и подлежат применению в национальной правовой системе.
Он подчеркнул, что исключение положения о формальном приоритете международных договоров над законами не создает угрозы для ранее ратифицированных соглашений в сфере прав человека.
По его оценке, ключевым является не вопрос иерархии источников на бумаге, а реальное соблюдение международных обязательств в правоприменительной практике судов и государственных органов.
Почему это важно
Эксперты отмечают, что предложения Виктора Малиновского усиливают философскую и юридическую целостность проекта новой Конституции. Они выстраивают четкую систему координат, где права человека становятся смысловым центром всего действующего права, а статус гражданина - источником как расширенных прав, так и повышенной ответственности.
Именно такие содержательные дискуссии показывают, что конституционная реформа в Казахстане выходит за рамки формального обновления текста и направлена на выстраивание понятной, логичной и современной правовой модели государства.
