Проект новой Конституции продолжает меняться под влиянием общественного обсуждения. Предложения, поступившие в Конституционную комиссию, были детально проанализированы, и в текст Основного закона внесён ряд принципиальных уточнений, усиливающих гарантии прав человека, равенство форм собственности и баланс полномочий власти. Об этом на 11-м заседании Комиссии по конституционным реформам сообщил заместитель председателя Конституционного суда Бакыт Нурмуханов, передает DKNews.kz.
Все формы собственности — под равной защитой
Одно из ключевых изменений касается подхода к собственности. Изначально в статье 8 проекта Конституции признавались и равным образом защищались две формы собственности — государственная и частная. Однако участники обсуждения справедливо указали, что такая формулировка не охватывает всё многообразие форм владения.
В результате пункт 1 статьи был изложен в новой редакции:
«В Республике Казахстан признаются все формы собственности, им предоставляются гарантии и обеспечивается их равная защита», — пояснил спикер.
Это уточнение расширяет конституционные гарантии и снимает возможные споры о статусе иных форм собственности, закрепляя принцип равенства на базовом уровне.
Права человека — основа всего законодательства
Значительные изменения коснулись и статьи 14 проекта Конституции. В пункте 2 изначально закреплялось, что права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, являются абсолютными и неотчуждаемыми. Граждане и эксперты предложили усилить эту норму, добавив ключевой смысл: права человека должны определять содержание и применение законов.
С учётом предложений пункт сформулирован так:
«Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, являются абсолютными и неотчуждаемыми, а содержание и применение действующего права Республики Казахстан определяются в соответствии с ними».
Фактически речь идёт о закреплении человекоцентричного подхода: любые законы и правоприменительная практика должны соотноситься с фундаментальными правами и свободами.
Гражданство, равенство и пределы реализации прав
В пункте 3 статьи 14 уточнено, что гражданство выражает конституционно-правовую связь человека с государством. Следовательно, граждане Республики Казахстан обладают полным объёмом прав, свобод и обязанностей, установленных Конституцией, и равны перед законом.
Также была доработана норма о пределах реализации прав и свобод. В новой редакции пункта 5 прямо указано, что:
осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, посягать на основы конституционного строя, общественный порядок, здоровье граждан и гуманистические основы общества.
Таким образом, баланс между личной свободой и общественными интересами получил более чёткое конституционное выражение.
Курултай: от императива к праву выбора
Отдельный блок изменений касается механизма роспуска Курултая. По итогам обсуждений было решено сделать его более гибким и ориентированным на поиск компромисса. Ключевая правка — замена формулировки «распускает» на «вправе распустить».
«В проекте Конституции, опубликованном для всенародного обсуждения, данные полномочия Главы государства были закреплены в императивной форме. В настоящее время предлагается изложить данные полномочия в диспозитивной форме и закрепить их как право Главы государства», — разъяснил Бакыт Нурмуханов.
Соответствующие изменения внесены в подпункты 2), 4) и 8) статьи 46, пункт 1 статьи 57, а также пункты 1 и 2 статьи 62.
Жёсткие ограничения на роспуск
При этом в проекте Конституции чётко зафиксированы ограничения, при которых роспуск Курултая невозможен. Он не может быть распущен:
- в период чрезвычайного или военного положения;
- в последние шесть месяцев срока полномочий Президента;
- в течение одного года после предыдущего роспуска;
- а также в случаях, предусмотренных статьёй 51 Конституции.
Почему это важно
Обновлённые формулировки показывают главное: Конституция всё больше ориентируется на защиту прав человека, юридическую устойчивость и баланс власти. Усиление роли прав и свобод, равная защита всех форм собственности и отказ от жёстких императивов в пользу гибких механизмов — это сигналы зрелости конституционной модели.
Именно такие точечные, но принципиальные правки определяют, будет ли Основной закон восприниматься обществом как формальный документ или как реальный гарант прав, свобод и справедливости.
