В проекте новой Конституции Казахстана должны быть чётко и однозначно прописаны все переходные процедуры, сроки и регламенты, чтобы страна прошла институциональные изменения без сбоев и правового вакуума. Об этом заявила депутат Мажилиса Снежанна Имашева на 11-м заседании Комиссии по конституционной реформе, передает DKNews.kz.
По её словам, переходный период — один из самых чувствительных этапов любой масштабной реформы, и именно здесь важны точность формулировок и заранее выстроенная логика действий.
Когда именно начнёт действовать новая Конституция
Первый принципиальный вопрос, на который, по мнению депутата, должен дать чёткий ответ проект Основного закона, — момент вступления Конституции в силу.
«В проекте следует прямо закрепить, с какого момента начнут действовать ее положения. С даты официального опубликования результатов республиканского референдума либо с иной конкретно установленной даты», — подчеркнула Снежанна Имашева.
Такой подход, по её мнению, исключит разночтения и обеспечит ясность как для государственных органов, так и для общества.
Судьба действующих органов власти
Не менее важным остаётся вопрос статуса органов государственной власти в переходный период. Речь идёт о том, чтобы обеспечить непрерывность политического и законодательного процесса.
В частности, депутат указала на необходимость заранее определить:
- до какого момента Парламент текущего созыва продолжает осуществлять свои полномочия;
- в какие сроки и в каком порядке будут проведены выборы в Курултай.
«Полагаю, эти вопросы нужно рассматривать с учетом обеспечения непрерывности осуществления законодательной функции, в том числе с учетом необходимости реализации институциональных новелл Конституции», — отметила она.
Новые институты — по понятным правилам
Отдельного регулирования, по словам Имашевой, требуют и механизмы формирования нового состава ключевых конституционных органов. В переходных положениях необходимо заранее закрепить порядок:
- формирования Конституционного суда;
- обновления Центральной избирательной комиссии;
- создания Высшей аудиторской палаты.
Кроме того, требуется чётко определить процедуры назначения должностных лиц в ключевые государственные органы.
«Четкая фиксация этих процедур позволит обеспечить правовую определенность и исключить ситуации отсутствия конституционных органов в период институционального перехода», — указала депутат.
Что будет с действующими законами
Ещё один принципиальный блок — судьба уже действующего законодательства. По словам Снежанны Имашевой, проект новой Конституции должен прямо отвечать на вопрос: сохраняют ли силу действующие законы и нормативные правовые акты после её вступления в силу.
Также необходимо установить:
- в какие сроки эти акты должны быть приведены в соответствие с новой Конституцией;
- какие нормы продолжают действовать до завершения этого процесса.
«Закрепление указанных положений обеспечит правовую определенность, предсказуемость функционирования государственных институтов и четкое понимание пределов полномочий каждого органа в переходный период», — заключила она.
Почему это критически важно
Эксперты отмечают, что именно переходные положения часто определяют успех или провал масштабных конституционных реформ. От того, насколько чётко они прописаны, зависит:
- устойчивость власти;
- доверие граждан к реформам;
- отсутствие институциональных разрывов.
Предложения Снежанны Имашевой укладываются в общий запрос на понятные правила, предсказуемость и управляемость изменений. И если они будут учтены в проекте новой Конституции, переход к обновлённой модели государственного устройства может пройти без потрясений — спокойно и юридически выверенно.
