Проекты новой Конституции Республики Казахстан нашел большой отклик не только в нашей стране, но и зарубежом, о чем свидетельствуют многочисленные отклики экспертного сообщества.
Одним из интересных предложений, на которые обратили внимание, стало включение в проект нового основного закона нашей страны нормы о поощрении волонтерской деятельности и благотворительности.
Об этом нововведении в нашем интервью с главным экспертом Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Российской Федерации, кандидатом физ. - мат наук Вячеславом Ивановым, который является одним из авторов регионального исследования «Обзор о волонтерстве о Центральной Азии»
Вячеслав Аркадьевич, в проект новой Конституции Казахстана предложено внести норму о поощрении волонтерской деятельности и благотворительности закрепляя их как важные элементы гражданского общества и государственной политики. Это направлено на поддержку добровольчества как социального института для устойчивого развития страны. Хотелось бы узнать Ваше мнение по этому важнейшему вопросу.
На мой взгляд, предлагаемое дополнение в текст Конституции очень актуально. Убежден, что оно отвечает интересам большинства граждан Казахстана, причем интересам тех, кто помогает, кто эту помощь получает, и интересам органов власти, на помощь которым приходят ресурсы гражданского общества посредством волонтёрства и благотворительности. В конечно итоге, в этом заинтересован каждый гражданин, ведь все хотят, чтобы качество жизни было на должном уровне, чтобы не было острых социальных проблем. А одно государство с этим не справится, о чем свидетельствует опыт многих стран. Всегда на помощь должны приходить ресурсы общественности.
А то, что такое дополнение появится в конституции, свидетельствует о зрелости диалога гражданского общества и государства в Казахстане, об этапе развития гражданского общества при хорошо выстроенной системе стимулирующих нормативно-правовые актов, поддержке органов государственной власти и активности самих граждан.
Нам, россиянам, подобная ситуация хорошо знакома. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, была дополнена изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. В частности, часть 1 статьи 114 была дополнена пунктами о том, что Правительство Российской Федерации осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики, и осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтёрской) деятельности. Так что в вопросах развития гражданского общества и некоммерческого сектора, поддержке институтов благотворительности и добровольческого движения наши братские страны идут в одном направлении.
Такому важному событию в жизни Казахстана предшествовала многолетняя активная законотворческая деятельность и поддержка государства. Благотворительность и волонтёрство органично закреплены в законодательстве республики. Напомню, что 16 января 2001 года был принят Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» № 142-IV, где законодатели впервые упомянули волонтёрство. Самого понятия волонтёрства в этом законе еще не было, но в целях деятельности некоммерческих организаций была указана благотворительная деятельность и деятельность, направленная на достижение социальных целей, к которой относится волонтёрство.
Позднее, Закон Республики Казахстан «О благотворительности» № 402-V от 16 ноября 2015 года полностью раскрыл суть благотворительной деятельности, целью которой является содействие развитию самоорганизации общества путем формирования, поддержания и укрепления в обществе духовно-нравственных ценностей благотворительности. В законе подробно даны определения добровольных пожертвований, меценатства, филантропии. Хотя данный закон не затрагивал прямо тематику волонтёрства, но он вводил понятие волонтёра благотворительности. И наконец, годом спустя был принят Закон «О волонтёрской деятельности» №42-VI от 30 декабря 2016 года, который полностью раскрыл все детали признания на государственном уровне и поддержки волонтёрства как добровольной социально направленной общественно полезной деятельности, осуществляемой гражданами по свободному волеизъявлению на безвозмездной основе.
Известно, что такие предложения родились не пустом месте. Cогласно опросам, каждый восьмой казахстанец имеет волонтерский опыт. Можно сказать, что это является велением времени, который отражает основной закон Казахстана?
Очень рад видеть эти цифры. Ведь получается, что несколько миллионов казахстанцев одновременно чувствуют себя на одной волне, добровольно и безвозмездно помогают другим людям и организациям. Действительно, согласно социологическому опросу, который провело Министерство культуры и информации Республики Казахстан вместе с НАО «Казахстанский институт общественного развития», в 2025 году волонтёрами были 14% казахстанцев. Самыми распространенными направлениями волонтёрства были оказание помощи незащищенным слоям населения, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и бездомным животным, то есть действительно сложные актуальные проблемы.
Мы в России ведем мониторинг состояния гражданского общества на базе нашего Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ «Высшая школа экономики» и видим, что реальная доля вовлеченных в различные практики помогающего поведения намного выше, чем просто доля тех людей, труд которых можно назвать волонтёрским. Приведу такой пример: по данным нашего всероссийского опроса населения, в волонтёрской деятельности участвуют 23% взрослых россиян, однако в не менее 70% помогали незнакомым нуждающимся людям какими-то поступками и делами. Я думаю, что в Казахстане похожая ситуация.
Важным результатом является то, что в обществе высока осведомленность о волонтёрах. Большинство казахстанцев знакомы с волонтёрским движением: часть из них знает об этом хорошо (30%), другие что-то слышали (57,4%). Но исследование показало и вопросы, над которыми ещё нужно поработать. Например, население пока недостаточно информировано об организованных формах волонтёрской деятельности, о конкретных мерах поддержки волонтёрства. Не все ещё знают о существовании общенациональной волонтёрской платформы, работающем едином колл-центре по развитию добровольчества и региональных фронт-офисах волонтёров Ассоциации ОЮЛ «Национальная волонтёрская сеть». Главное – то, что был выявлен большой потенциал в стране для вовлечения населения в волонтёрскую деятельность.
Хочу отметить, что Республика Казахстан на современном этапе является одним из драйверов развития мирового волонтёрства. В этом большой вклад глубокоуважаемого Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Кемельевича Токаева. Именно он озвучил инициативу по проведению Международного года добровольцев с трибуны ООН в ходе общеполитических дебатов 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2020 году. В продолжение этой идеи через 3 года по инициативе Республики Казахстан и стран-единомышленниц при поддержке 54 стран-членов ООН резолюция 78-й сессии Генеральной Ассамблеи объявила 2026 год Международным годом волонтёров в интересах устойчивого развития (IYV-2026).
Проведение Международного года добровольцев в мировом масштабе осуществляют Секретариат и региональные подразделения программы Добровольцев ООН. Отмечу, что Республика Казахстан стала первой страной, которая учредила национальный комитет по подготовке и проведению IYV-2026. Работа комитета нацелена на открытие новых возможностей для развития волонтёрства в Казахстане и усиления его вклада в достижение глобальных целей устойчивого развития.
Уверен, что мероприятия в рамках международного года придадут мощный импульс волонтёрскому движению Казахстана, будут способствовать дальнейшему укреплению международного гуманитарного сотрудничества. Таким образом, текущий 2026 год станет важной вехой в глобальном признании волонтёрства и его развитии не только в Казахстане, но и во всем мире.
Волонтерство имеет в Центральной Азии глубокие корни. В первом региональному исследовании «Обзор о волонтерстве о Центральной Азии», автором которого Вы являетесь, описываются традиционные исторические и современные формы взаимопомощи, волонтерства и благотворительности в этом регионе, который был долгое время своеобразной «терро инкогнито» для многих стран мира. Можно констатировать, что волонтерство, как социальный феномен имеет глубокие исторические корни, которые послужать дальнейшему развитию?
Да, полностью согласен. Важно то, что благотворительные практики в регионе сформировались очень давно. Поэтому их современные аналоги имеют одни корни. Во время регионального исследования и подготовки рукописи книги я нашел источники, свидетельствующие о том, что практики самоорганизации и взаимопомощи, распространенные у кочевых народов центрально - азиатского региона, которые мы знаем как асар, являются основными предшественниками благотворительности и волонтёрства в том виде, какими мы их знаем сейчас.
В то же время пришедшие в регион в прошлом веке европейские ценности благотворительности и волонтёрства настольно повлияли на эволюцию практик самоорганизации граждан, что благотворительность по своим формам (пожертвования, филантропия, меценатство) сейчас совсем не отличается от практик других стран, а волонтёрство во многом воспринимается в обществе как новое, современное общественное движение.
Что касается асара, то этот древний обычай казахского народа был распространен не только в древние времена, он известен и в новейшей истории. Однако в прошлом веке о нем не принято было говорить за пределами научной литературы, потому что существовали другие формы коллективной взаимопомощи, которые поддерживались государством. Например, субботники на предприятиях – они же очень похожи по форме и особенно по духу альтруизма на современное корпоративное волонтёрство. Но не следует отождествлять эти практики самоорганизации – тогда и сейчас.
Что касается благотворительной и волонтёрской деятельности, сегодня в Казахстане и соседних странах региона возник такой синтез древних местных обычаев и современных практик. Благодаря, в том числе и результатам научных исследований, Казахстан, как и вся Центральная Азия с её интересной историей и современными достижениями все больше раскрывается для мировой общественности. Мне очень приятно наблюдать ваше трудолюбие, энтузиазм и открытость в деле построения гражданского общества и стратегически выверенных, последовательных действий по достижению устойчивого экономического и социального развития.
