Депутаты, члены Фракции «Ауыл» партиясы» Н.Арсютин, С.Егізбаев, Ж.Дайрабаев, Қ.Абден, А.Баккожаев, Е.Саурыков и А.Зейнуллин направили депутатский запрос заместителю Премьер-министра – министру культуры и информации Республики Казахстан Аиде Галымовне Балаевой, в котором подняли важные вопросы, касающиеся дальнейшего развития волонтёрского движения в стране и социальной поддержки волонтёров, передает DKNews.kz.
"Уважаемая Аида Галымовна! Как Вам известно, 30 января 2026 года в рамках Форума волонтёров с участием Главы государства состоялась встреча с активистами движения «Ауыл Жастары». В ходе диалога представители молодежи подняли ряд важных вопросов, касающихся дальнейшего развития волонтёрского движения в Казахстане. Среди них особое внимание было уделено вопросам страхования жизни волонтёров и возможности учета периода волонтёрской деятельности при формировании трудового стажа."
Развитие волонтёрства в Казахстане
Как отмечается в запросе, волонтёрское движение в Казахстане за последние годы значительно расширилось. Если в 2020 году в стране насчитывалось около 50 тысяч волонтёров, то на сегодняшний день их количество увеличилось до 300 тысяч человек. Более 800 организаций занимаются реализацией социально значимых проектов в различных сферах, включая экологию, образование, культуру и социальную поддержку. Волонтёры активно участвуют в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, помогая в решении актуальных общественных проблем.
Депутаты обращают внимание на то, что волонтёрское движение включает в себя значительную группу граждан, преимущественно молодежи, которые на добровольной основе вносят реальный вклад в решение общественно значимых задач. Однако, несмотря на важность и масштабность этого движения, вопросы признания и государственной поддержки волонтёрской деятельности остаются актуальными.
Проблемы законодательного регулирования волонтёрства
В запросе депутатов подчеркивается, что на данный момент волонтёрская деятельность в Казахстане регулируется Законом «О волонтёрской деятельности» от 30 декабря 2016 года. Этот закон устанавливает правовые основы волонтёрства, его цели, принципы и права волонтёров, но при этом не приравнивает волонтёрскую деятельность к трудовой. Это означает, что волонтёрская деятельность не включает в трудовой стаж и не формирует трудовых или страховых прав.
Закон предусматривает лишь отдельные формы поощрения и учета волонтёрской работы, такие как ведение учета волонтёрских часов в информационных системах, а также преимущества при конкурсе на образовательные гранты и при поступлении на гражданскую службу. Однако, такие формы поддержки являются ограниченными и не решают фундаментальных вопросов, таких как страхование жизни и здоровья волонтёров, а также учет волонтёрского времени при формировании трудового стажа.
Инициативы по улучшению условий для волонтёров
Депутаты также напоминают, что еще в 2019 году на церемонии закрытия Года молодежи и старта Года волонтёра Глава государства Касым-Жомарт Токаев выразил важность внедрения системы зачёта волонтёрских часов в трудовой стаж, особенно для тех граждан, которые занимаются добровольной деятельностью на постоянной основе.
На данный момент, в рамках реализации Дорожной карты развития и поддержки волонтёрства на 2024–2026 годы, разрабатываются предложения по совершенствованию законодательства и внедрению системы учета волонтёрской деятельности через реестр. Однако, в текущем документе отсутствуют конкретные меры, направленные на учет волонтёрской деятельности в трудовом стаже и дополнительные социальные гарантии для волонтёров.
Международный опыт и необходимость дополнительных мер
В запросе депутаты также приводят примеры международной практики, в которой волонтёрство часто рассматривается как социально полезная, но не трудовая деятельность. В большинстве стран волонтёрский опыт не включается в трудовой стаж, однако существуют различные формы институционального признания волонтёрской деятельности, такие как учет часов, выдача сертификатов, образовательные преимущества и государственные награды.
В некоторых странах, таких как Чехия, законодательством предусмотрены обязательства по страхованию волонтёров от несчастных случаев и ответственности, что также является важным элементом социальной защиты.
Предложения депутатов
С учетом всего изложенного, депутаты предложили следующие меры для дальнейшего развития и поддержки волонтёрского движения в Казахстане:
- Внедрение пилотного механизма учета волонтёрских часов при формировании трудового стажа для граждан, осуществляющих системную добровольческую деятельность.
- Предусмотрение дополнительных социальных гарантий для волонтёров, включая страхование их жизни и здоровья, в рамках нового программного документа по развитию волонтёрства до 2030 года.
- Разработка конкретных предложений для институционального развития волонтёрского движения, включая улучшение законодательства, а также создание системы признания волонтёрского труда.
Депутаты также подчеркнули, что данная инициатива могла бы быть направлена на граждан, которые постоянно занимаются социальным волонтёрством, оказывая помощь пожилым людям, инвалидам и социально уязвимым категориям населения.
